張濤 陳珺 張弛 汪思婷

水路運(yùn)輸作為最具經(jīng)濟(jì)性的綠色運(yùn)輸方式之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外貿(mào)易交流中起著十分重要的作用。“十三五”期間，交通運(yùn)輸部積極推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，謀篇布局精心編制內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃，著力推進(jìn)長江等內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，大力推行船型標(biāo)準(zhǔn)化，“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1 “十三五”水運(yùn)繼續(xù)迎來黃金發(fā)展期

風(fēng)好正揚(yáng)帆。“十三五”期間，我國水運(yùn)事業(yè)繼續(xù)迎來黃金發(fā)展期，內(nèi)河航道建設(shè)及內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展取得了顯著成績，對支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.1 高層高度重視水運(yùn)發(fā)展

2016年以來，黨和政府高度重視內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就水運(yùn)發(fā)展作出指示，習(xí)近平總書記在重慶、武漢、南京先后3次主持召開座談會(huì)，為依托長江黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出了全面的部署，為新時(shí)期長江的保護(hù)和治理指明了方向。

2016年1月，習(xí)近平來到重慶果園港碼頭前沿平臺，視察長江航運(yùn)和港口裝卸作業(yè)，并在重慶主持召開座談會(huì)。2018年4月，習(xí)近平在湖北荊州港碼頭登上輪船，順江而下，察看長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況，聽取長江航運(yùn)和航道治理、河勢控制和護(hù)岸工程、非法碼頭整治等情況匯報(bào)，隨后在武漢召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。2020年11月，習(xí)近平總書記來到江蘇南通、揚(yáng)州，考察長江岸線生態(tài)、大運(yùn)河沿線環(huán)境整治等，并在南京主持召開全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，要在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

在實(shí)地調(diào)研和座談中，習(xí)近平多次談及發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，“發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”，“各種類型的交通運(yùn)輸方式，要注意加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，提高整體效率”，“真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益”。

“十三五”期間，遵循國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提升長江黃金水道功能等重大任務(wù)取得新實(shí)效，長江干線航道系統(tǒng)治理加快推進(jìn)，下游航道整治浚深，中上游瓶頸有效緩解，支流通航條件改善……依托長江黃金水道，安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊逐步形成。

1.2 規(guī)劃繪就宏偉藍(lán)圖

規(guī)劃是發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全行業(yè)共同行動(dòng)的綱領(lǐng)。交通運(yùn)輸部高度重視規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，2016年5月，編制出臺了《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“以下簡稱《規(guī)劃》”，成為“十三五”時(shí)期水運(yùn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》判斷，“新常態(tài)”下仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并明確提出到2020年，長江黃金水道等內(nèi)河高等級航道功能顯著提升，主要港口戰(zhàn)略支點(diǎn)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重點(diǎn)突破，海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)，基本形成保障充分、服務(wù)高效、平安綠色、國際影響力強(qiáng)的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全方位對外開放需要。

《規(guī)劃》提出了八項(xiàng)重要任務(wù)，明確了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等4項(xiàng)原則，圍繞解決內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展短板等重點(diǎn)突出問題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，提高水運(yùn)供給體系的質(zhì)量和效率。在打造黃金水道方面，提出全面提升長江干線能力，提高干線通航條件，擴(kuò)大三峽樞紐通過能力;構(gòu)建通江達(dá)海干支銜接的航道體系，加快高等級航道達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)國際國境河流及其他航道建設(shè);加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)。

“十三五”期間，《規(guī)劃》中以高等級航道為骨干，通江達(dá)海、干支銜接的航道體系逐步形成。長江、西江、京杭運(yùn)河等干線航道在綜合運(yùn)輸大通道中的地位進(jìn)一步凸顯，為實(shí)施三大戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的水運(yùn)保障。

1.3 政策助推高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，交通運(yùn)輸部等國家部委加大政策扶持力度，出臺了一系列政策措施、指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，并對各要素目標(biāo)建立了嚴(yán)格的監(jiān)測評價(jià)體系，協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃和有力持續(xù)的政策體系，為“十三五”水運(yùn)行業(yè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

生態(tài)優(yōu)先是發(fā)揮水運(yùn)綠色基因優(yōu)勢的重點(diǎn)。2017年8月，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了6個(gè)方面、17項(xiàng)任務(wù)要求，并著力組織實(shí)施加強(qiáng)化學(xué)品洗艙作業(yè)專項(xiàng)治理、大力推廣靠港船舶使用岸電、積極推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶和配套碼頭建設(shè)、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全治理、組織船舶污染防治專項(xiàng)治理等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

多式聯(lián)運(yùn)是發(fā)揮水運(yùn)綜合運(yùn)輸效率的關(guān)鍵，2018年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等5項(xiàng)主要任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，到2020年，基本形成長江干線、長三角地區(qū)至寧波舟山港、上海港洋山港區(qū)江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)，主要港口鐵路進(jìn)港率要達(dá)到80% 以上，大宗散貨鐵路、水運(yùn)集疏港比例力爭達(dá)到90%以上。

2019年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從綠色發(fā)展、順暢發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展5個(gè)方面部署了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力把長江航運(yùn)打造成交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。《意見》明確，到2025年，基本建立發(fā)展綠色化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品質(zhì)化、治理現(xiàn)代化的長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系，到2035年，長江航運(yùn)發(fā)展水平進(jìn)入世界內(nèi)河先進(jìn)行列。

珠江水運(yùn)是深化泛珠三角區(qū)域合作，實(shí)施珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重要依托，2016年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，在加快高等級航道建設(shè)、港口服務(wù)能力轉(zhuǎn)型升級、加快航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水運(yùn)綠色發(fā)展、安全管理以及改革完善體制機(jī)制等方面，部署了26項(xiàng)主要任務(wù)，提出利用十年左右的時(shí)間，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道。

“十三五”期間，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制先后出臺了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等多個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，走出了一條具有珠江特色的黃金水道建設(shè)新路子，在服務(wù)國家戰(zhàn)略，建設(shè)珠江黃金水道，推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著成效。

2 內(nèi)河高等級航道建設(shè)邁上新臺階

航道，行船水上行駛的通道。而高等級航道，對船舶來說，無疑就是“水上高速路”。

相比其他的交通方式，內(nèi)河航運(yùn)具有天然的經(jīng)濟(jì)、綠色優(yōu)勢。據(jù)測算，內(nèi)河運(yùn)輸成本約為鐵路運(yùn)輸?shù)?/2、公路運(yùn)輸?shù)?/5、空運(yùn)的1/20，建設(shè)一公里復(fù)線鐵路和四車道的高速公路需占用土地分別為50畝和100畝，而航道整治基本不占用土地。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期，我國內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.36萬公里;而近日交通運(yùn)輸發(fā)布的“十三五”成績單中，內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.61萬公里。

在國務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，提升沿海和內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平，加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，增強(qiáng)長江干線航運(yùn)能力，推進(jìn)西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河高等級航道擴(kuò)能升級改造。

由此可見，“十三五”期內(nèi)河高等級航道建設(shè)的重點(diǎn)聚焦到西江和京杭運(yùn)河。

2.1 西江：以航道建設(shè)疏通經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈

西江航運(yùn)干線年徑流量大，擁有良好的航運(yùn)條件，是溝通珠江水系上、中、下游地區(qū)最重要的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，上通西南下連港澳，是湘桂、黔桂、洛湛等鐵路煤炭、礦石等大宗貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)通道，是廣東省沿江經(jīng)濟(jì)帶大宗貨物進(jìn)出主要運(yùn)輸通道。

全長851公里的西江航運(yùn)干線西起南寧東至廣州，是國家高等級航道布局“兩橫一縱兩網(wǎng)”中的“一橫”，規(guī)劃等級為一級航道（3000噸級）。

然而，西江航道在粵桂兩地的境地截然不同。到“十二五”期末，西江航運(yùn)干線廣西段基本達(dá)到通航3000噸級航道標(biāo)準(zhǔn)。但廣東段3000噸級航道建設(shè)還未提上議事日程。

于是，西江（界首至肇慶）3000噸級航道擴(kuò)能升級工程成為“十三五”期廣東省的重點(diǎn)工程。截至目前，西江肇慶段航道已全線達(dá)到I級航道標(biāo)準(zhǔn)，西江在廣東境內(nèi)全域航道全面實(shí)現(xiàn)3000噸通航能力。

隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已上升國家戰(zhàn)略，加快高等級航道建設(shè)迫在眉睫。

2018年底，廣西壯族自治區(qū)新開工貴港至梧州3000噸級航道等項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)3000噸級船舶從貴港直達(dá)粵港澳地區(qū)，成為廣西內(nèi)河航道中最高等級的“水上高速公路”，為廣西深入實(shí)施 “東融”、全面對接大灣區(qū)、深度融入珠三角的戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的水路交通保障。

廣東省委省政府也不甘人后，實(shí)施了大規(guī)模的航道擴(kuò)能升級工程——北江航道擴(kuò)能升級工程。整治河段全長252公里，按內(nèi)河Ⅲ級、通航1000噸級船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。截至目前，濛浬、白石窖、飛來峽、清遠(yuǎn)、孟洲壩等樞紐已建成通航。整個(gè)工程完工后，將完善粵北交通運(yùn)輸體系，更好地發(fā)揮水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)粵北山區(qū)資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2020年9月，2020年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議透露，“十三五”期間，珠江新增三級以上高等級航道1045公里，3000噸級船舶可從珠江三角洲直達(dá)廣西貴港。

2.2 京杭運(yùn)河：“時(shí)代脈動(dòng)”呼喚航道提檔升級

京杭大運(yùn)河，蜿蜒流淌千百年。作為全國高等級航道網(wǎng)“兩橫一縱兩網(wǎng)”的“一縱”，它貫穿中國南北。

在全長1797公里的京杭大運(yùn)河上，江蘇境內(nèi)長達(dá)687公里的“黃金水道”穩(wěn)居C位。運(yùn)河貫穿全省南北8個(gè)地級市，不僅航道等級高，而且航運(yùn)利用率也高。目前在蘇州、揚(yáng)州、淮安的代表性特色航段，京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)正如火如荼地開展。

排在“第二”的是京杭運(yùn)河浙江段。為了提升京杭運(yùn)河航道通行能力，更好地保護(hù)運(yùn)河沿岸的文化古跡，2016年12月，京杭運(yùn)河浙江段三級航道整治工程（京杭運(yùn)河二通道）正式開工。該工程覆蓋杭州、湖州、嘉興三市。其中湖州段、嘉興段已先行開工。按照建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)最快今年底完工，屆時(shí)不僅大運(yùn)河的通行能力將從500噸級提升為1000噸級，杭州還將多出一條全新的“運(yùn)河二通道”，千噸級船舶可從山東直達(dá)杭州，并可經(jīng)錢塘江、杭甬運(yùn)河，把浙北、浙東及浙中西部的航道完全貫通成高等級內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。

正在奮起直追的是京杭運(yùn)河山東段。歷史上曾貫通山東，連接京津的京杭大運(yùn)河，由于黃河改道，造成河道淤積等原因，如今只有山東濟(jì)寧以南到杭州可以通航。

一方面，為了提升京杭運(yùn)河山東濟(jì)寧以南到杭州的通航能力，2017年12月，京杭大運(yùn)河?xùn)|平段航道工程正式開工。該工程是《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定的京杭運(yùn)河山東段主航道，是列入交通運(yùn)輸部“十三五規(guī)劃”的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于東平湖區(qū)內(nèi)，設(shè)計(jì)為內(nèi)河三級航道，已于2019年底交工驗(yàn)收，具備了全面通航條件。千噸級船舶從東平港出發(fā)，沿著這條黃金水道，經(jīng)濟(jì)寧、棗莊、揚(yáng)州、杭州等地一路向南，可通長江、達(dá)東海。

2019年，京杭運(yùn)河棗莊段二級航道整治工程開建。工程完工后，將進(jìn)一步完善山東省高等級航道網(wǎng)絡(luò)，提高京杭運(yùn)河棗莊段航道通過能力和服務(wù)水平，緩解京杭運(yùn)河棗莊段航道通過能力與貨運(yùn)量不適應(yīng)的矛盾，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

另一方面，近年來，為促京杭大運(yùn)河全線復(fù)航，山東先后出臺一系列政策。2019年，小清河復(fù)航工程開工，媒體報(bào)道稱，該工程將開展京杭運(yùn)河黃河以北山東段復(fù)航、小清河與京杭運(yùn)河連通的前期研究。

除了西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河流經(jīng)省份，“十三五”期，其他水運(yùn)大省的高等級航道的探索和建設(shè)步伐也從未停止。

3 船型標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成

船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，是內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，對推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平，優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率，減少船舶污染，保障水上交通運(yùn)輸安全，降低內(nèi)河船舶運(yùn)輸成本，提高內(nèi)河航運(yùn)競爭力，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

3.1 船型標(biāo)準(zhǔn)化步入“新時(shí)期”

我國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，大致可分為起步、發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)階段。

20世紀(jì)70年代中期，我國船型標(biāo)準(zhǔn)化工作開始起步，成立了船型標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，并開始了船型標(biāo)準(zhǔn)化的簡型和選型工作。

1980-2000年，我國船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入發(fā)展階段。這一時(shí)期船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)是船型簡統(tǒng)選優(yōu)和制訂船型標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行。船型簡統(tǒng)選優(yōu)對推進(jìn)全國內(nèi)河船舶技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用，推動(dòng)了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

自2001年開始，中國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入全面推進(jìn)期，《內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》等規(guī)定相繼出臺。歷經(jīng)幾十年發(fā)展，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)覆蓋長江、京杭大運(yùn)河和珠江等幾大水系，我國已經(jīng)初步形成船型標(biāo)準(zhǔn)化框架和體系。至此，我國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。

經(jīng)過“十三五”期的不懈努力，我國內(nèi)河船舶正在邁上標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、系列化的軌道，并正在實(shí)現(xiàn)航道、船閘效益最大化、資源節(jié)約、污染減少，公共資源利用與船東利益多贏的局面。

3.2 長江開創(chuàng)“新局面”

根據(jù)交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃要求，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化通過采取“開前門、關(guān)后門、調(diào)存量”的方針，主要從“安全、高效、綠色、先進(jìn)”四個(gè)方面入手，長江船舶的環(huán)保性、安全性顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化成效突出。

截至2020年，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化船舶拆解改造，淘汰了一批老舊落后運(yùn)輸船舶，進(jìn)一步優(yōu)化了長江船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突出成效：促進(jìn)了長江干線船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率提高到85%，貨運(yùn)船舶的平均載重噸位超過2000噸;提高了三峽船閘通過能力，如今三峽過閘貨船額定載重噸位3000噸級占到71%，三峽船閘年貨運(yùn)量達(dá)到1.48億噸;隨著一批老舊船舶的拆解、改造或淘汰，長江干線船舶安全技術(shù)水平不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化船舶更加適應(yīng)長江通航設(shè)施條件，水上交通安全隱患得到一定程度的消除;船型標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)大了船舶批量制造規(guī)模，降低了船舶造價(jià)，減少了船舶投資成本;大力推廣使用了節(jié)能降耗技術(shù)，提高了船舶的經(jīng)濟(jì)性。隨著高耗能老舊船舶的拆解和退出，以及新建標(biāo)準(zhǔn)船舶的陸續(xù)投用，船舶平均噸位增大并采用節(jié)能新船型和技術(shù)，船舶單位能耗明顯降低，節(jié)能效益明顯。

3 .3京杭運(yùn)河煥發(fā)“新生機(jī)”

京杭運(yùn)河主要航道渠化程度高，貨流密度大，礙航閘壩多，是標(biāo)準(zhǔn)船型重點(diǎn)推廣水域?！笆濉逼?，隨著航道的不斷升級、船型標(biāo)準(zhǔn)化工程的實(shí)施以及復(fù)線、三線船閘的擴(kuò)建，困擾京杭大運(yùn)河的堵航和運(yùn)力緊張的問題得到根本緩解，京杭大運(yùn)河也在國家綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮更為重要的作用。

京杭運(yùn)河自實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程以來，通航秩序得到顯著改觀，事故率明顯下降，航道、船閘的通過效率大幅度提高，船舶運(yùn)營效率也得到了較大的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有4萬余艘掛槳機(jī)船和水泥質(zhì)船平穩(wěn)退出市場，補(bǔ)貼政策惠及10余萬船民，新建船舶的平均噸位比示范工程實(shí)施前提高了75%。與船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程實(shí)施前相比，蘇北運(yùn)河船閘通過量增加25%，船閘貨物通過量提高40%左右，待閘船舶數(shù)降低70%左右，過閘船舶單船平均噸位提高35%，船舶平均航速增加60%以上，航次周轉(zhuǎn)率增長30%左右，水上事故數(shù)下降40%左右。

3.4 珠江實(shí)現(xiàn)“新發(fā)展”

“十三五”期，隨著《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》等的印發(fā)實(shí)施，一批重點(diǎn)航道工程也在加快推進(jìn)，航道通航條件得到了明顯改善。為形成“暢通、高效、平安、綠色”發(fā)展的水路貨運(yùn)系統(tǒng)，適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的要求，珠江加快了船型標(biāo)準(zhǔn)化的步伐：采取引導(dǎo)、推薦的方式促進(jìn)船型技術(shù)進(jìn)步;協(xié)調(diào)推動(dòng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展，充分利用國家實(shí)施內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化的政策機(jī)遇，加快老舊運(yùn)輸船舶的更新?lián)Q代，以節(jié)能、減排、主尺度等方面的要求規(guī)范新船建設(shè)，調(diào)整船舶和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)提升運(yùn)輸服務(wù)能力。

截至2020年，珠江黃金水道“一橫一網(wǎng)三線”的高等級航道全面達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)，百色樞紐和龍灘樞紐復(fù)航工程、大藤峽樞紐工程建成并通航;主要港口和部分地區(qū)性重要港口的港區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化，港口的物流功能和臨港開發(fā)功能進(jìn)一步拓展;運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展顯著，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，平均噸位達(dá)到800載重噸，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降14%，CO2排放下降15%;目前珠江口已形成一批大型化、專業(yè)化泊位，水運(yùn)采用大型專業(yè)船舶海運(yùn)至香港港、廣州港、珠海港、東莞港等港口，再通過水水中轉(zhuǎn)模式（主要通過100t-3000t級內(nèi)河船舶和A級航區(qū)船舶）轉(zhuǎn)運(yùn)至西江沿線地區(qū)具有較好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

4 水運(yùn)鋪就藍(lán)色富民路

“十三五”以來，全國內(nèi)河貨運(yùn)量占全國公路、鐵路、內(nèi)河三種內(nèi)陸運(yùn)輸方式貨運(yùn)總量的比重在不斷提升，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)氖袌鰞?yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)掘?！巴ń_(dá)?！钡乃线\(yùn)輸又現(xiàn)繁榮景象，大至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小至企業(yè)經(jīng)營、百姓脫貧致富，美好的藍(lán)圖正一步步繪就。

4.1 船民走出“探金取銀”之路

辛勤的汗水筑成一條條四通八達(dá)的水路航道，也串起了無數(shù)個(gè)普通百姓靠勞動(dòng)致富的夢想。

以船為家，撐船營生，老劉便是“靠水吃飯”“借水發(fā)財(cái)”的典型縮影。從散貨船到800噸級集裝箱貨船，暢行的長湖申航道給他帶來了難得的機(jī)遇和財(cái)富?！案惺茏钌畹木褪呛降雷儗捵兩盍耍?wù)區(qū)和錨地多了，船上裝的箱子更多，行駛更安全。換成大船后，我們在船上的家也更舒適了，現(xiàn)在仿佛住進(jìn)了水上‘公寓房哩！”作為內(nèi)河航道改善的親歷者和受益者，他感慨萬千。

從前的長湖申航道河道窄，行船十分密集，時(shí)常出現(xiàn)堵航現(xiàn)象，在汛期部分航段還會(huì)中斷，船民們心中有苦說不出?！笆濉币詠恚萁ǔ闪碎L達(dá)316公里的高等級航道，連通長江、海港，航道網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，長湖申航道也因此成為了一條名副其實(shí)的“黃金水道”。

隨著航道信息化建設(shè)的完善，“撐船”老行當(dāng)也開始煥發(fā)新活力。以前船舶報(bào)港、簽證、過閘登記等手續(xù)都需要親自到現(xiàn)場辦理，而現(xiàn)在通過“港易通”“船閘通”“自助報(bào)告系統(tǒng)”等手機(jī)APP，在掌上點(diǎn)點(diǎn)就能輕松地完成各種手續(xù)業(yè)務(wù)。當(dāng)船?？块L湖申沿途水上服務(wù)區(qū)“驛站”時(shí)，船民們還可以刷卡接取岸電、飲用水和超市購物。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，莫讓江水枉自流。據(jù)悉，湖州正加快“三線一廊”，即京杭運(yùn)河、長湖申線西延、集裝箱主通道以及長湖申線美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)，這一消息讓像老劉這樣的傳統(tǒng)船家有了新的籌劃，思考如何把生意做得更大，在這條黃金水道上繼續(xù)“探金取銀”。

4.2? 企業(yè)探尋開源節(jié)流之法

內(nèi)河航道的暢通，為各種貨品、資源的運(yùn)送提供了新的渠道，資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。乘著內(nèi)河航道建設(shè)的東風(fēng)，沿江企業(yè)啟動(dòng)了開源節(jié)流的新路子。

紅水河是珠江水路運(yùn)輸體系的重要河段，過去40多年里由于沒有同步建設(shè)通航設(shè)施，紅水河一直處于斷航狀態(tài)。如今，在國家政策的支撐下，紅水河按四級航道標(biāo)準(zhǔn)建成，通航保證率為95%，深水段庫區(qū)可通航2000噸級以上船舶。紅水河的“礙航節(jié)點(diǎn)”打通后，沿江產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重新布局，相關(guān)船舶企業(yè)擴(kuò)能生產(chǎn)，利用水運(yùn)省時(shí)、快捷、成本低的特點(diǎn)，大宗貨物及礦產(chǎn)資源快速、大批量地運(yùn)往外地，沿江企業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

“我們主要運(yùn)輸水泥和石砂到下游的紅水河鎮(zhèn)，船運(yùn)貨物每噸30元，而陸上運(yùn)輸則要160元，在時(shí)間上也節(jié)省了1個(gè)多小時(shí)。”紅水河通航后，貴州金州港船舶運(yùn)輸有限公司的一位負(fù)責(zé)人說道。

同樣的故事，也在左江航道上演。歷史上的左江是聯(lián)通桂西南與中國華南經(jīng)濟(jì)圈的黃金水道，近代以來，滯后的航道等級和陳舊的過閘設(shè)施成為了左江航道暢通的阻礙。很長一段時(shí)間里，有“糖都”“錳都”之稱的崇左市主要還是靠公路運(yùn)輸，水運(yùn)潛力被低估。航道整治后，左江水運(yùn)通航能力大幅度提升，1000噸級船舶可從廣西崇左市直達(dá)珠江三角洲及港澳地區(qū)。

如今，左江航道的通航效益已經(jīng)顯現(xiàn)，為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展輸入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在沿江而建的企業(yè)中，扶綏海螺水泥有限責(zé)任公司深有體會(huì)。作為崇左市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，過去由于水路不暢，每年約有300萬噸的貨物放棄水路走陸路，不但增加了運(yùn)輸成本，產(chǎn)品銷售范圍也局限于廣西境內(nèi)。自左江航道恢復(fù)通航后，該企業(yè)的大宗貨物運(yùn)輸變成了以水路運(yùn)輸為主，成本低廉，通過運(yùn)輸班輪運(yùn)輸?shù)绞⊥飧h(yuǎn)的地方，極大提高了企業(yè)的競爭力。

4.3 區(qū)域發(fā)展做活“水”文章

內(nèi)河沿江地區(qū)航道、碼頭等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅改善了當(dāng)?shù)亟煌ǔ鲂袟l件，還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，湖北省不斷推進(jìn)渡船船型標(biāo)準(zhǔn)化升級，改善渡運(yùn)環(huán)境。在人口數(shù)量與日俱增的太平店鎮(zhèn)，劉咀渡口無法滿足當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂行枨?，渡船違規(guī)超限渡運(yùn)汽車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，樊城區(qū)政府將劉咀渡口升級為汽車渡口，新造了“鄂襄劉咀拖1”號和“鄂樊劉咀渡駁006”號輪船，渡運(yùn)環(huán)境和群眾出行安全都得到了有效保障。

完備的水陸航道基礎(chǔ)建設(shè)，也讓“黔貨出山”效率更高。貴州省冊亨縣巖架鎮(zhèn)氣候溫?zé)?，常年出產(chǎn)糯米蕉，在“電商”這陣東風(fēng)的勁吹下，幾乎每年會(huì)種植近10萬畝的香蕉。商品賣出去了，怎么將商品運(yùn)出大山？水運(yùn)成了最優(yōu)解。

據(jù)悉，貴州烏江創(chuàng)下了“投資增速最快、建成項(xiàng)目最多、建成航道里程最長、建成港口泊位最多、貼近民生最近、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)、安全形勢最好”七個(gè)貴州水運(yùn)的歷史之最。在構(gòu)皮灘水電站通航后，500噸級船舶可將黔中物資通過烏江運(yùn)出，直達(dá)重慶涪陵進(jìn)入長江，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，使其經(jīng)濟(jì)走廊的價(jià)值倍增。

貴州水運(yùn)的快速發(fā)展為“黔貨出山”插上了翅膀。過去一年里，“兩江一河精品水果交易中心”幾乎忙得連軸轉(zhuǎn)。2019年春節(jié)高峰期間，出港的“黔貨”快速增長，其中生鮮果蔬產(chǎn)品出港達(dá)80噸，同比增長444%。貴州山區(qū)里的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從此告別了“山高路遠(yuǎn)，人難進(jìn)貨難出”的歷史，成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長極。