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近年來，揚(yáng)州市公安局蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局圍繞市委、市政府打造“世界級(jí)景區(qū)”、三年內(nèi)創(chuàng)成國家級(jí)旅游度假區(qū)的總體布局，主動(dòng)融入大局，著力打造“旅游警察”新品牌，取得了明顯成效。

一、率先建成“旅游警察”專業(yè)管理隊(duì)伍

2017年，市局在景區(qū)分局加掛旅游警察支隊(duì)職能，將原先承擔(dān)外圍旅游秩序管理職責(zé)的巡特警大隊(duì)、核心景區(qū)內(nèi)部秩序管理的瘦西湖景區(qū)派出所和承擔(dān)旅游景點(diǎn)安全監(jiān)管職責(zé)的治安大隊(duì)相關(guān)警力與職能重組，建設(shè)負(fù)責(zé)旅游秩序管理、服務(wù)外來旅行旅游者的專業(yè)隊(duì)伍，賦予其受理調(diào)處涉旅報(bào)警糾紛、偵力、查處涉旅違法犯罪案件、協(xié)調(diào)開展聯(lián)合巡查執(zhí)法、統(tǒng)籌全區(qū)景點(diǎn)安全監(jiān)管、指導(dǎo)旅游治安服務(wù)管理等專項(xiàng)職責(zé)。與此同時(shí)，將瘦西湖、宋夾城、盆景園等核心景區(qū)景點(diǎn)保安力量全部納入旅游警察統(tǒng)管，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考評(píng)。通過改革整合，打破了原有“區(qū)域分治、職能分割、力量分散”的狀況，實(shí)現(xiàn)了園內(nèi)外整體共通、核心區(qū)域與外圍統(tǒng)籌互融、職能部門與景點(diǎn)單位聯(lián)動(dòng)互通、專業(yè)隊(duì)伍專管專職的工作新格局。

揚(yáng)州旅游警務(wù)中心大屏幕

在完善隊(duì)伍建制基礎(chǔ)上，圍繞“游客滿意”目標(biāo)，景區(qū)分局全面打造“旅游警察”“3443”標(biāo)準(zhǔn)化形象體系，明確“著裝、佩戴、隊(duì)列”3個(gè)穿戴舉止形象標(biāo)準(zhǔn)；制定“能雙語對(duì)話、熟導(dǎo)游知識(shí)、懂信息服務(wù)、會(huì)應(yīng)急救助”4個(gè)剛性素質(zhì)達(dá)標(biāo)課目；推行“主動(dòng)感知、主動(dòng)詢問、主動(dòng)微笑、主動(dòng)幫助”4項(xiàng)“感知服務(wù)”要求；應(yīng)用“旅游警察”微警務(wù)、微博和景區(qū)大屏幕資源3個(gè)宣傳載體陣地，全面提升隊(duì)伍“精氣神”。同時(shí)，先后裝備使用旅游警察指揮服務(wù)平臺(tái)車、勤務(wù)應(yīng)急服務(wù)四輪電瓶車、兩輪自平衡車、旅游警察特制自行車、無人機(jī)、實(shí)時(shí)翻譯機(jī)等一批先進(jìn)裝備，有效提升了工作效能，展示了“旅游警察”優(yōu)質(zhì)形象。

二、推動(dòng)“四位一體”綜合執(zhí)法模式

景區(qū)旅游環(huán)境秩序提升依托“旅游警察”品牌建設(shè)，探索推動(dòng)了“政府主導(dǎo)、合成運(yùn)作、統(tǒng)一調(diào)度、綜合管理”的景區(qū)旅游秩序“四位一體”綜合執(zhí)法新模式，實(shí)行多部門信息共享、區(qū)域共巡、旅情共處，在同一架構(gòu)下共同維護(hù)旅游秩序，取得顯著成效，被省政府法制辦確定為綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

設(shè)立旅游秩序綜合整治指揮部，對(duì)公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)督、街道四個(gè)執(zhí)法巡查責(zé)任單位和監(jiān)察、安監(jiān)、科教文衛(wèi)、政法信訪四個(gè)主體管理職能部門均逐一明確工作職責(zé)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法要求，依托旅游警察大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心開展聯(lián)合執(zhí)法，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同制定聯(lián)合整治行動(dòng)方案。按照“混合編組、聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法、首問負(fù)責(zé)”的原則，從公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)街道抽調(diào)64名精干力量，組建編成四個(gè)混合小組，劃分網(wǎng)格區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，每個(gè)小組突出“首問”，按照“人人在管理，處處有管理，事事見管理，時(shí)時(shí)都管理”的要求，對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的盲流乞討、算命打卦人員聚集，流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)，車輛亂停亂放、野泳野釣、“黑三輪”非法營(yíng)運(yùn)、拉客宰客、亂收費(fèi)等七大類影響環(huán)境秩序的問題均做到首問必報(bào)、首問必處，對(duì)單一執(zhí)法力量無法處置處罰的，由指揮調(diào)度中心按設(shè)定流程快速分流調(diào)度，指令相關(guān)力量到場(chǎng)開展專處或合處，提高對(duì)游客訴求、路面旅情的響應(yīng)速度。在工作執(zhí)行上，建立健全勤務(wù)簽到、明查暗訪、督查催辦、考核問責(zé)四項(xiàng)效能監(jiān)督機(jī)制，形成以制度管人，以制度管事的工作局面，提高執(zhí)行力和運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)態(tài)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

三、構(gòu)建“旅游警務(wù)”智慧管理新模式

景區(qū)分局緊緊抓住“信息主導(dǎo)”“智慧警務(wù)”發(fā)展新趨勢(shì)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿科技應(yīng)用為支撐，積極推動(dòng)信息化與旅游治安秩序管理工作的有機(jī)融合，搭建旅游警察大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，研發(fā)應(yīng)用“揚(yáng)州警務(wù)大數(shù)據(jù)旅游警察綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)”，對(duì)客流、交通、監(jiān)控、預(yù)案、安全、警情、管控等涉旅治安全要素開展整合、分析、研判、應(yīng)用，推行“勤務(wù)動(dòng)態(tài)化、調(diào)度可視化、安保數(shù)字化、監(jiān)督全程化”的“四化”工作機(jī)制，形成旅游綜合秩序智慧管理模式。

一是圍繞客流和交通要素應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌控游客動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)動(dòng)態(tài)化。

二是圍繞力量和監(jiān)控要素應(yīng)用，立體掌控勤務(wù)姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度可視化。

三是圍繞預(yù)案和安全要素應(yīng)用，全面掌控隱患重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安保數(shù)字化。

四是圍繞警情和輿情要素應(yīng)用，有效掌控涉旅情態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全程化。力爭(zhēng)將游客訴求解決在現(xiàn)場(chǎng)或離揚(yáng)前現(xiàn)場(chǎng)，提升了游客滿意度。