胡衛(wèi)華 劉紅

1 中國(guó)濕地保護(hù)基本情況

1.1 濕地保護(hù)成效顯著

為保護(hù)全球濕地資源，來(lái)自18個(gè)國(guó)家的代表于1971年2月在伊朗拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》，又稱《拉姆薩爾公約》）。中國(guó)于1992年加入《濕地公約》，截止2019年1月，《濕地公約》締約方已增至170個(gè)國(guó)家，列入“國(guó)際重要濕地名錄”的保護(hù)地塊達(dá)2 326個(gè)，全球濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。

根據(jù)《第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果》顯示，我國(guó)濕地總面積5 360.26萬(wàn) hm2（另有水稻田面積3 005.7萬(wàn) hm2未計(jì)入）[1]，排名亞洲第一，世界第四?！稘竦毓s》所列的31類自然濕地和9類人工濕地類型在我國(guó)均有分布。截至2017年底，我國(guó)共認(rèn)定國(guó)際重要濕地57處，建立濕地自然保護(hù)區(qū)602處，建立濕地公園1 699處，其中國(guó)家濕地公園898處，濕地保護(hù)率已達(dá)到49.03%，濕地保護(hù)成效顯著。

1. 福田紅樹林內(nèi)的木棧道

2. 米埔保護(hù)區(qū)的科普解說(shuō)牌

3. 香港米埔濕地內(nèi)的浮橋

《全國(guó)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》明確要求，到2020年，全國(guó)濕地面積不得低于0.53億 hm2，濕地保護(hù)率將超過(guò)50%，恢復(fù)退化濕地14萬(wàn) hm2，新增濕地面積20萬(wàn) hm2（含退耕還濕），并致力于建立較完善的濕地保護(hù)體系、科普宣教體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，明顯提高濕地保護(hù)管理能力，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性和穩(wěn)定性[1]。

1.2 濕地保護(hù)面臨眾多威脅

我國(guó)濕地保護(hù)率雖然已達(dá)50%，但一些重要濕地還未納入保護(hù)體系之中，如部分國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地。其中，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%，國(guó)家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%，說(shuō)明全國(guó)濕地保護(hù)還有不少空白地帶。不僅如此，與20世紀(jì)50年代相比，我國(guó)已喪失了53%的溫帶濱海濕地、73%的紅樹林和80%的珊瑚礁，濕地保護(hù)刻不容緩。

我國(guó)紅樹林濕地面臨的主要威脅分別是污染、圍墾、過(guò)度捕撈和采挖、基建和城市建設(shè)、外來(lái)物種入侵以及氣候變化等[2、3]。據(jù)《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》公布的數(shù)據(jù)顯示，旅游開發(fā)已對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境及濕地棲息的鳥類造成負(fù)面影響，在我國(guó)57處國(guó)際重要濕地中受旅游開發(fā)影響的就有8處[4]。

2 中國(guó)濕地資源保護(hù)的主要途徑

2.1 濕地資源保護(hù)體系

目前，我國(guó)已建立起以濕地保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)等為補(bǔ)充的濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系。實(shí)踐證明，濕地保護(hù)區(qū)是對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)效果最好的形式。而作為補(bǔ)充的濕地公園建設(shè)既可以保護(hù)濕地資源和生態(tài)環(huán)境，又可以開展生態(tài)旅游，進(jìn)行宣教活動(dòng)，還能減少濕地保護(hù)區(qū)利用壓力[5]。2015年，全國(guó)各級(jí)濕地公園接待游客總數(shù)1.18億人，其中海外游客人數(shù)371萬(wàn)人，全國(guó)濕地公園2015年總收入95.63億元，其中旅游年收入52.98億元，占到濕地公園年總收入的一半以上[6]。當(dāng)前我國(guó)濕地公園存在兩套管理體系，一套由國(guó)家林業(yè)和草原局主導(dǎo)，而另一套由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主導(dǎo)，后者主要針對(duì)城市濕地公園，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，要求“建立濕地分級(jí)體系”（表1）：根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全國(guó)濕地劃分為國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、地方重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，并定期更新[7]。

2.2 濕地資源利用方式

一片濕地往往包括濕地、森林和人等多種資源類型，在堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”且條件允許的前提下，可對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)利用，以增強(qiáng)濕地的整體吸引力。

對(duì)濕地資源的利用方式包括濕地生態(tài)系統(tǒng)憑借木棧道（圖1）、解說(shuō)設(shè)施（圖2）和浮橋（圖3），進(jìn)行濕地生態(tài)演替的科普宣教展示；借助博物館、觀鳥屋、木棧道等設(shè)施開展科普研學(xué)活動(dòng)；進(jìn)行水體凈化展示并開展適當(dāng)?shù)膮⑴c性活動(dòng)。對(duì)于森林資源，可利用森林植物精氣和空氣負(fù)離子等開展森林浴等森林康養(yǎng)活動(dòng)。對(duì)于人文資源，可挖掘地方文化特色，宣傳展示本土歷史文化，滿足游客求知心理。

2.3 濕地旅游產(chǎn)品形態(tài)

根據(jù)濕地資源的特點(diǎn)，可以開發(fā)出生態(tài)觀光、科普研學(xué)、休閑體驗(yàn)等一系列旅游產(chǎn)品和觀鳥、觀蝦、賞蝶、徒步、科普研學(xué)等主題路線，以滿足不同興趣的游客需求。其中生態(tài)觀光產(chǎn)品有原生態(tài)自然生態(tài)環(huán)境觀光、觀鳥等；科普研學(xué)產(chǎn)品包括生態(tài)博物館、展覽館、自然保護(hù)研究中心等；休閑體驗(yàn)產(chǎn)品有種植、露營(yíng)、文化體驗(yàn)、節(jié)事活動(dòng)等。

3 深港深圳灣紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)價(jià)值

深港深圳灣紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)即深圳福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)與香港米埔自然保護(hù)區(qū)，它們?cè)诘乩砩媳緦儆谕粋€(gè)整體，兩者有諸多共性，但由于行政區(qū)域不同而成為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地塊。深圳福田紅樹林是廣東內(nèi)伶仃福田紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重要組成部分，是全國(guó)唯一地處城市中心、面積最小的國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)。福田保護(hù)區(qū)紅樹林總面積約89 hm2，東起新州河口，西至海濱生態(tài)公園，形成沿海岸線長(zhǎng)約9 km的“綠色長(zhǎng)城”。香港米埔保護(hù)區(qū)紅樹林總面積約為346 hm2，分布有33種陸生哺乳動(dòng)物，占全港物種種類的40%以上；分布的416種鳥類中49種為全球珍稀瀕危物種，生態(tài)保護(hù)價(jià)值高。

表1 中國(guó)濕地資源保護(hù)體系

4. 米埔保護(hù)區(qū)保留的基圍

5. 隔音墻

3.1 典型的南亞熱帶紅樹林濕地

深圳灣位于珠江口東岸，面積約75 km2，因深圳灣內(nèi)水熱條件好，比較適于紅樹林生長(zhǎng)。深圳灣兩側(cè)米埔紅樹林和福田紅樹林是深圳灣目前僅存保護(hù)較完好的兩塊紅樹林濕地。

3.2 候鳥遷飛路線的重要的“加油站”

深圳灣濕地為鳥類提供了充足的食物來(lái)源，是大量越冬水禽和鳥類的良好棲息地和遷徙必經(jīng)之路。深圳灣是東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線重要節(jié)點(diǎn)，《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》把該保護(hù)區(qū)列為B-Ⅲ類重點(diǎn)保護(hù)地，是遷徙候鳥的重要補(bǔ)給點(diǎn)。每年有10萬(wàn)只以上從西伯利亞或澳大利亞南來(lái)北徙的候鳥將深圳灣作為“加油站”和棲息地。

4 深港深圳灣紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)

深港深圳灣紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位本身具備重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值，研究其保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的濕地保護(hù)管理提供啟示。

4.1 場(chǎng)地設(shè)計(jì)將生態(tài)保護(hù)作為首要任務(wù)

保護(hù)區(qū)將濕地生態(tài)保護(hù)作為首要任務(wù)。在場(chǎng)地設(shè)計(jì)中營(yíng)造多種類型的生境，有利于鳥類的覓食、筑巢和繁育后代[8]。米埔保護(hù)區(qū)內(nèi)仍保留著17個(gè)華南地區(qū)傳統(tǒng)的基圍蝦塘（圖4）。例如在基圍設(shè)立一個(gè)大范圍的淺水區(qū)，在潮漲時(shí)作為水鳥安全的“潮漲棲息地”。淺水區(qū)內(nèi)建設(shè)小島供水鳥棲息，黑翅長(zhǎng)腳鷸及彩鷸也會(huì)在這些島上繁殖。在冬天，淺水區(qū)的水位會(huì)被略為調(diào)高，以供野鴨在夜間棲息之用。這是人工濕地與自然生態(tài)環(huán)境和諧共存、相互補(bǔ)充的典型保護(hù)模式。目前米埔保護(hù)區(qū)正在進(jìn)行升級(jí)改造，新觀鳥屋將采用自然采風(fēng)設(shè)計(jì)，屋內(nèi)的風(fēng)扇及走廊地?zé)魟t采用太陽(yáng)能發(fā)電。為盡量降低對(duì)生態(tài)的影響，改造工程安排在候鳥遷徙季節(jié)外進(jìn)行。建筑組件也將在保護(hù)區(qū)外裝嵌，以避免在區(qū)內(nèi)進(jìn)行水泥工程，把噪音及空氣污染減至最低。

福田紅樹林保護(hù)區(qū)為減少濱海大道車流對(duì)鳥類棲息地的影響，專門花巨資建設(shè)了一段數(shù)百米長(zhǎng)的玻璃隔音墻（圖5）。

4.2 科學(xué)且嚴(yán)格的容量管控措施

與年均44萬(wàn)人接待規(guī)模[9]的香港濕地公園不同，米埔和福田紅樹林保護(hù)區(qū)都進(jìn)行了嚴(yán)格的容量管控。為了有效地保護(hù)福田紅樹林生境，訪客均由專業(yè)導(dǎo)覽人員帶隊(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，每批次人數(shù)控制在40人以內(nèi)，每天進(jìn)入保護(hù)區(qū)訪客總?cè)藬?shù)不超過(guò)160人。米埔保護(hù)區(qū)每年控制進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員總數(shù)不超過(guò)4萬(wàn)人，每天同一時(shí)段不超過(guò)200人，全年發(fā)放特別通行證不超過(guò)1 000個(gè)。

另一方面，基于福田紅樹林保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象和地理位置的特殊性，目前保護(hù)區(qū)沒(méi)有向公眾開放。根據(jù)《深圳市內(nèi)伶仃島—福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，福田紅樹林區(qū)域與邊防警戒區(qū)重合地區(qū)實(shí)行雙重管理體制。米埔保護(hù)區(qū)同樣實(shí)行通行證制度，進(jìn)入保護(hù)區(qū)須經(jīng)警務(wù)處或漁農(nóng)自然護(hù)理署批準(zhǔn)。

4.3 至簡(jiǎn)但有效的基礎(chǔ)設(shè)施

除了必備的觀鳥（屋）亭（圖6）、教育中心（圖7）、自然學(xué)校等科普研究設(shè)施，米埔和福田紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)幾乎沒(méi)有多余的人工建筑。米埔保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立了17間觀鳥屋，可以讓游人近距離觀察鳥類活動(dòng)，又不會(huì)對(duì)鳥造成干擾。兩個(gè)保護(hù)區(qū)都專門修建了浮橋，可以讓游人從陸地邊緣一直走到紅樹林生長(zhǎng)的灘涂。

4.4 NGO組織共同參與管理

世界自然基金會(huì)香港分會(huì)經(jīng)香港政府授權(quán)，以每年向香港政府支付1港幣費(fèi)用的租金，獲得在米埔保護(hù)區(qū)內(nèi)開展?jié)竦厣潮Ｗo(hù)管理、自然保護(hù)宣教等工作的權(quán)利。但如果世界自然基金會(huì)香港分會(huì)未能按照保護(hù)管理計(jì)劃有效地開展保護(hù)管理工作，政府將有權(quán)提前3個(gè)月告知解除對(duì)其的授權(quán)。世界自然基金會(huì)香港分會(huì)為開展棲息地、紅樹林管理及候鳥監(jiān)測(cè)等保護(hù)工作專門設(shè)立了管理部及經(jīng)理、濕地主任、戶外主任、培訓(xùn)主任等職位[10]。

深圳紅樹林也成立了自然保護(hù)區(qū)自然教育中心，中心是在保護(hù)區(qū)管理局的指導(dǎo)下，委托紅樹林基金會(huì)（MCF）運(yùn)營(yíng)。自然教育中心于2014年11月開始授課，越來(lái)越多的市民走進(jìn)保護(hù)區(qū)，了解到紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)及其重要性，并參與到紅樹林濕地保護(hù)的行動(dòng)中。

4.5 豐富而生動(dòng)的教育體驗(yàn)課程

米埔保護(hù)區(qū)十分重視社會(huì)公眾尤其是青少年的生態(tài)環(huán)境教育，香港教育局每年資助400所學(xué)校參觀米埔自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)針對(duì)不同對(duì)象開發(fā)了各類特色研學(xué)課程（表2～4），成為全球自然教育的典范。深圳紅樹林自然教育中心目前也已開設(shè)“走進(jìn)海森林”“探訪鳥兒樂(lè)園”“探索紅樹林潮間帶”等多個(gè)導(dǎo)覽活動(dòng)，深受市民特別是青少年的青睞。基于福田保護(hù)區(qū)環(huán)境教育的現(xiàn)狀及與米埔保護(hù)區(qū)相比而言的劣勢(shì)，提出四點(diǎn)發(fā)展策略：（1）建設(shè)環(huán)境教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)；（2）構(gòu)建保護(hù)區(qū)環(huán)境教育平臺(tái)；（3）注重環(huán)境教育課程的開發(fā)；（4）注重受教育者環(huán)境知識(shí)的挖掘、幫助受教育者端正環(huán)境教育的態(tài)度、注重野外技能培訓(xùn)、正確引導(dǎo)受教育者行為。

表2 米埔自然保護(hù)區(qū)小學(xué)教育項(xiàng)目

表3 米埔自然保護(hù)區(qū)中學(xué)教育項(xiàng)目

表4 米埔自然保護(hù)區(qū)公眾預(yù)約項(xiàng)目

6. 游客在米埔保護(hù)區(qū)觀鳥亭觀鳥

7. 米埔保護(hù)區(qū)自然教育中心

5 結(jié)語(yǔ)

雖同在深圳灣紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)，但比較兩個(gè)紅樹林濕地保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)：福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)由于其地理位置優(yōu)勢(shì)，游客量較大，更加要求保護(hù)區(qū)重視環(huán)境教育項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃。雖然保護(hù)區(qū)原來(lái)就有環(huán)境教育活動(dòng)，但游覽項(xiàng)目以觀鳥活動(dòng)為主，游覽路線和教育項(xiàng)目相對(duì)比較單調(diào)，游客體驗(yàn)感還不強(qiáng)，還需要不斷完善保護(hù)區(qū)的環(huán)境教育體系。米埔保護(hù)區(qū)管理者為保護(hù)區(qū)的未來(lái)發(fā)展明確了目標(biāo)，主要包括維持生境管理現(xiàn)狀，在可能的情況下增加濕地物種的豐富度；推動(dòng)社區(qū)教育與公眾意識(shí)推廣；開展培訓(xùn)工作，將米埔經(jīng)驗(yàn)推廣出去，促進(jìn)濕地保護(hù)和合理利用；加大管理與保護(hù)研究項(xiàng)目的開展，使保護(hù)區(qū)管理與保護(hù)更科學(xué)有效；減少來(lái)自各方的威脅，采取必要措施保護(hù)動(dòng)植物及其生境。

深港深圳灣兩個(gè)紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)都在不斷為自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展積極探索積累經(jīng)驗(yàn)。米埔保護(hù)區(qū)正在改造斯科特野外研習(xí)中心，將在2021年前建成一座21世紀(jì)大自然教室。福田紅樹林保護(hù)區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)以紅樹林濕地博物館為主體的科普教育設(shè)施，并完善自然教育徑和開發(fā)APP智能導(dǎo)覽軟件，以進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)科普教育和環(huán)境研究的能力。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中把“可持續(xù)發(fā)展先鋒”作為深圳四大戰(zhàn)略定位之一，深圳灣濕地紅樹林保護(hù)與合理利用將有助于落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。隨著社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的逐步實(shí)施，福田紅樹林保護(hù)區(qū)和米埔保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)和管理將會(huì)呈現(xiàn)出一道更加亮麗的風(fēng)景。