余杰

黃岡市在職業(yè)教育方面現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校28所，（民辦6所），高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所（民辦1所），成功創(chuàng)建國家級骨干高職院校1所，國家級示范中職學(xué)校4所，省級示范學(xué)校5所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校13所，省部級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所。為職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了一定的成效。

在發(fā)展過程中也存在著突出的問題，主要表現(xiàn)為：一是高中階段普職比例相對失衡；二是職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障相對不足；三是校企合作產(chǎn)教融合深度相對不夠；四是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力相對不強(qiáng)。

以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃，適應(yīng)市場需求，產(chǎn)教融合發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制的原則，加快構(gòu)建黃岡特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)技能技術(shù)型工匠人才，為湖北沿江重要增長極，區(qū)域性中心城市建設(shè)提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才支撐。

一、構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系

建成與湖北沿江重要增長極，區(qū)域性中心城市地位相匹配，產(chǎn)教深度融合，中高職有效銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，體現(xiàn)終身教育理念，具有黃岡特色，全省一流，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

鞏固提高中等職業(yè)教育。加強(qiáng)高中階段學(xué)校招生統(tǒng)籌，完善招生工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排市縣兩級中職招生，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，建立初中畢業(yè)生情況全員追蹤，及各縣市區(qū)初升高比例考核機(jī)制，確保中職在普職占比中不低于45%，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，逐步提高職業(yè)教育招生比例。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育布局調(diào)整和資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。黃岡市區(qū)將黃岡市中等職業(yè)學(xué)校（集團(tuán)）建成高水平的示范性中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市）集中力量辦好一所職教中心（理工中專），為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

完善中高職銜接機(jī)制。支持黃岡師范學(xué)院應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。支持黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高職院校，優(yōu)質(zhì)民辦高職院校。整合黃岡市區(qū)中高等職業(yè)教育資源，依托黃岡職教園區(qū)，積極探索集團(tuán)化合作辦學(xué)之路，建設(shè)中高職并舉的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。積極探索建立具有黃岡特色的中高職有效銜接的體制機(jī)制，加強(qiáng)中高職一體化發(fā)展。大力推行黃岡市區(qū)高職院校與縣（市）職教中心聯(lián)合辦學(xué)，分段培養(yǎng)的辦學(xué)模式，逐步擴(kuò)大“3+2’中高職分段培養(yǎng)，“五年一貫制’’高職教育、單獨(dú)招生、綜合評價(jià)招生和技能高考等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次職業(yè)教育提供教育機(jī)會，建立完善中高職銜接、專本銜接的人才培養(yǎng)的方案和課程體系。

構(gòu)建終身職業(yè)教育的體系，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。全市中小學(xué)普遍開設(shè)職業(yè)認(rèn)識、體驗(yàn)和實(shí)踐課程。大力開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、在職職工、退役士兵、職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、殘疾人、失業(yè)人員及城鄉(xiāng)全體勞動者廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，聚焦農(nóng)村貧困人口，助推精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施職教扶貧，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。

二、深入推入產(chǎn)教深度融合

鼓勵(lì)支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育。建立職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對接機(jī)制，搭建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)合作的平臺，實(shí)施校企合作計(jì)劃。成立由行業(yè)協(xié)會企業(yè)、職業(yè)院校組成的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的校企合作工作。制定并落實(shí)校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、教師到企業(yè)實(shí)踐、訂單培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)技能人才兼職從教等制度。

三、提升職業(yè)教育服務(wù)能力

根據(jù)黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求，市級統(tǒng)籌制定職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，緊扣黃岡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點(diǎn)，建立職業(yè)院校專業(yè)布局，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)相匹配的機(jī)制，緊密對接我市先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)適用和緊缺人才。

四、提升職業(yè)教育保障水平

落實(shí)投入政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，要將職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障范圍，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入，新增財(cái)政教育投入主要用于職業(yè)教育。確保公辦中職學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)（含政策性工資、保險(xiǎn)和住房公積金等）全額的納入財(cái)政預(yù)算并足額拔付；確保公辦中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)拔款標(biāo)準(zhǔn)不低于同級普通高中，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高；確保公辦中職學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教職工工資總額的1·5%列入財(cái)政預(yù)算、確保教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。隨著政府財(cái)力增長，建立逐年增長機(jī)制。

五、加強(qiáng)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度或組建黃岡市職業(yè)教育工作委員會，將職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌資源配置和政策措施。

強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。建立健全政府督導(dǎo)教育制度，對落實(shí)普職比例，提高辦學(xué)水平，保障經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，將督導(dǎo)情況公開，加大問責(zé)力度。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在落實(shí)國家設(shè)置的職業(yè)教育活動周的基礎(chǔ)上，將每年5月份作為全市職業(yè)教育活動月，發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，集中開展宣傳教育活動。大力宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳生產(chǎn)服務(wù)一線勞動者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，在全社會形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的輿論導(dǎo)向，營造全社會重視職業(yè)教育和技能技術(shù)人才的社會氛圍。