中國海誠工程科技股份有限公司（以下簡稱“中國海誠”），由成立于1953年的原輕工業(yè)部上海設(shè)計院經(jīng)整體改制后于2002年12月成立。2017年，公司控股股東并入中國保利集團(tuán)旗下。公司總部位于上海，在北京、廣州、武漢、長沙等地設(shè)有11家全資子公司。

2007年2月，中國海誠成功在深圳證券交易所上市，成為我國第一家專業(yè)工程設(shè)計服務(wù)業(yè)上市公司。2008年，總承包業(yè)務(wù)成為公司第一大主營業(yè)務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)由設(shè)計院向工程公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為我國輕工行業(yè)最大的提供設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等工程技術(shù)服務(wù)和工程總承包服務(wù)的綜合性工程公司。

中國海誠將打造“國內(nèi)一流、國際知名的國際化工程公司”作為企業(yè)海外工程發(fā)展的愿景，并從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、組織架構(gòu)、資源配置等各方面積極支撐開拓海外業(yè)務(wù)。

海外市場發(fā)展歷程及成就

海外市場發(fā)展歷程

在2002年改制之前，中國海誠承接的境外項(xiàng)目較少，主要集中在咨詢設(shè)計板塊，如與朝鮮建筑設(shè)計同行合作設(shè)計的朝鮮咸豐圓珠筆廠、與古巴建筑設(shè)計同行合作設(shè)計的古巴自行車廠等；2002年改制后，隨著公司向國際化工程公司轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)類型由原來單一的咨詢設(shè)計延伸到工程總承包、工程管理，業(yè)務(wù)范圍覆蓋除南極洲外的六大洲。亞洲和非洲地區(qū)，作為公司重點(diǎn)開拓的市場，承接了相當(dāng)一部分項(xiàng)目。此外，歐洲國家如俄羅斯、白俄羅斯等國，也有業(yè)務(wù)的開展。

中國海誠在國際化經(jīng)營開始之初，主要采用借船出海、成套設(shè)備出口和服務(wù)的模式。第一個比較大的工程項(xiàng)目是越南安化紙漿廠項(xiàng)目，跟隨日本丸紅株式會社開展境外項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)，該項(xiàng)目的成功實(shí)施為公司國際化經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)。之后，公司國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步深入開展，主要業(yè)務(wù)為對外工程承包（包括工程咨詢、工程設(shè)計和工程總承包等類型）。近年來，在國家“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，作為輕工行業(yè)的排頭兵，中國海誠積極開拓海外市場，與越南、阿聯(lián)酋、新加坡、菲律賓、埃塞俄比亞、印度尼西亞、孟加拉等多個國家和地區(qū)建立了廣泛的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，正穩(wěn)步朝著“國內(nèi)一流、國際知名的國際化工程公司”的目標(biāo)邁進(jìn)。

主要海外工程項(xiàng)目業(yè)績

越南理文年產(chǎn)35萬噸包裝紙生產(chǎn)線工程

近年來，中國海誠承接的境外項(xiàng)目屢獲殊榮。其中，越南安化紙漿廠項(xiàng)目獲得了“中國勘察設(shè)計協(xié)會總承包銀鑰匙獎”和“中國施工企業(yè)管理協(xié)會國家優(yōu)質(zhì)工程獎（境外項(xiàng)目）”；馬來西亞SFI漿板車間項(xiàng)目獲得了“中國輕工業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會優(yōu)秀工程總承包獎二等獎”；泰國SKIC 16PM項(xiàng)目獲得了“中國輕工業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會部優(yōu)設(shè)計二等獎”；阿聯(lián)酋Ittihad造紙廠項(xiàng)目獲得了“中國勘察設(shè)計協(xié)會‘創(chuàng)新杯’建筑信息模型（BIM）應(yīng)用設(shè)計大賽最佳工業(yè)工程類BIM應(yīng)用獎三等獎”等。

國際國內(nèi)排名

在“ENR中國工程設(shè)計企業(yè)60強(qiáng)”榜單中，中國海誠2019年位列第26位，較2018年上升1位。在2019年全國勘察設(shè)計企業(yè)工程項(xiàng)目管理營業(yè)額排名中，中國海誠位列第9位，較上年度上升1位；工程總承包營業(yè)額位列第44位。其中，近兩年中國海誠承擔(dān)的境外工程項(xiàng)目管理和工程總承包項(xiàng)目的營業(yè)額和排名如表1、表2所示。

表1 全國勘察設(shè)計企業(yè)境外工程項(xiàng)目管理營業(yè)額及排名

表2 全國勘察設(shè)計企業(yè)境外工程總承包營業(yè)額及排名

海外風(fēng)險防控措施及經(jīng)驗(yàn)

中國海誠在海外項(xiàng)目承接與實(shí)施中，遭遇諸多風(fēng)險，逐步積累了一些防控措施與經(jīng)驗(yàn)，通過管理理念、制度流程、人員配備、風(fēng)險教育、責(zé)任追究等各種手段識別、防范和消解風(fēng)險。

政治風(fēng)險

政治風(fēng)險是實(shí)施境外項(xiàng)目最常見的法律風(fēng)險之一。政權(quán)更迭、恐怖活動以及武裝沖突，或者政府撤銷已頒布給買方的許可證或不批準(zhǔn)已頒布的進(jìn)口許可證等，都會對工程項(xiàng)目能否全面、按期、按質(zhì)完工以及能否順利回款等造成重大影響，對人員和財產(chǎn)的安全帶來潛在威脅。

公司承接的埃塞俄比亞年產(chǎn)6萬噸PVC樹脂綜合性生產(chǎn)廠總承包項(xiàng)目，由于自2018年埃塞俄比亞政局變動較大、種族矛盾加劇，存在較大的政治風(fēng)險。同時，新任總理施政理念與其前任相比變化較大，對于外國投資和外國企業(yè)的政策均有可能發(fā)生大的變化，新的政策法規(guī)可能對項(xiàng)目經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

針對此類政治風(fēng)險甚至是國家風(fēng)險，企業(yè)的風(fēng)險控制措施要有前瞻性、及時性和持續(xù)性。

加強(qiáng)自身管理，防止損失發(fā)生。要在決策前評估政治風(fēng)險，既要考慮到前期的投標(biāo)決策，也要考慮到后期的實(shí)施過程。同時，加強(qiáng)與相關(guān)方簽訂一系列相關(guān)協(xié)議和合同，盡管不能阻止相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生，但可以在發(fā)生爭議時以此為理據(jù)進(jìn)行仲裁或訴訟，獲得賠償。

充分利用政治風(fēng)險保險規(guī)避政治或國家風(fēng)險。政治風(fēng)險保險是企業(yè)可以利用的最有效的政治風(fēng)險轉(zhuǎn)移工具，在承接項(xiàng)目前應(yīng)綜合考察東道國的政治風(fēng)險并購買保險。

建立境外一線預(yù)警信息與國內(nèi)風(fēng)險聯(lián)動體系。結(jié)合項(xiàng)目所在地的政治風(fēng)險，在項(xiàng)目執(zhí)行前確定風(fēng)險預(yù)警等級，并建立一線與國內(nèi)風(fēng)險管控部門的信息同步和互動，及時調(diào)動內(nèi)外部資源處理境外風(fēng)險。

利用中國政府資源化解風(fēng)險。要善于利用國家政府資源，如外交部、商務(wù)部、中國對外承包工程商會等機(jī)構(gòu)，利用相應(yīng)的工作機(jī)制協(xié)助處理境外相關(guān)風(fēng)險。

資金風(fēng)險

泰國SKIC 16PM項(xiàng)目

資金安全是工程項(xiàng)目的命脈。能否最終回款并實(shí)現(xiàn)盈利，是評價工程項(xiàng)目成敗的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。由于境外項(xiàng)目與所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及所實(shí)施的匯率和外匯管制政策等密切相關(guān)，因此，其蘊(yùn)含的資金風(fēng)險相比國內(nèi)項(xiàng)目要復(fù)雜、危險得多。

資金風(fēng)險通常表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是收款風(fēng)險。政府項(xiàng)目中東道國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資源依賴型國家資源枯竭、資源商品價格大跌等，都會嚴(yán)重影響國家信用和政府償債能力。社會項(xiàng)目中不能詳盡地掌握業(yè)主的資信情況，也會使得收款存在極大的不確定性，輕者大量墊資或因付款不及時導(dǎo)致工程實(shí)施不順利； 重者導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，承包商遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失。

二是匯率風(fēng)險。如公司承接的阿爾及利亞項(xiàng)目是按照一定比例分別以歐元和當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算和支付工程款，而自2007年至今，當(dāng)?shù)刎泿诺诩{爾貶值帶來的匯率變化接近70%，對項(xiàng)目的成本影響巨大。

三是外匯管制風(fēng)險。如公司承接的埃塞俄比亞項(xiàng)目，由于項(xiàng)目所在國實(shí)行了較為嚴(yán)格的外匯管制政策限制資金的外流，導(dǎo)致項(xiàng)目收款受到影響。

針對境外項(xiàng)目資金風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)時刻關(guān)注此類風(fēng)險，采取控制措施。

第一，嚴(yán)控重大資金使用，通常是成立資金使用小組，針對境外項(xiàng)目的重大資金使用制定實(shí)施細(xì)則，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際收支情況制定資金計劃，并根據(jù)每月實(shí)際情況更新資金使用計劃。

第二，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算控制，避免前期投入過大帶來人力、精力和資金的風(fēng)險。同時，為了應(yīng)對不能及時收到、兌付信用證資金的風(fēng)險，采取要求業(yè)主在采購設(shè)備、材料裝船之前的若干個月開具出信用證，并在出具信用證時事先聯(lián)系收款銀行協(xié)商確定信用證格式，以便信用證到期議付的時候能夠及時順利收到相應(yīng)資金。

第三，研究交易匯率風(fēng)險、合同價款和支付所采取的貨幣種類，盡量爭取有利于我方的支付幣種和付款方式，同時在需要時制定規(guī)避匯率風(fēng)險采取的措施和辦法，其中包括美元結(jié)匯、近遠(yuǎn)期套期保值等措施。

境外分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險

很多國家會要求承接本國項(xiàng)目的外國承包商在當(dāng)?shù)亻_辦分支機(jī)構(gòu)，在設(shè)立條件、設(shè)立手續(xù)、出資額度、用工要求、稅費(fèi)申報直至清盤注銷等方面，均與國內(nèi)有所不同。此外，從國內(nèi)對這些分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和控制，也存在諸多問題。

境外項(xiàng)目確需成立當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)時，公司應(yīng)要求有關(guān)項(xiàng)目部根據(jù)東道國的政策法律要求編制可研報告，詳細(xì)說明人員配備、預(yù)算控制、稅務(wù)策劃、運(yùn)營管理和關(guān)停計劃，并按要求上報審批。必要時聘請當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計師事務(wù)所，提供法律、財稅方面的咨詢服務(wù)。

境外分支機(jī)構(gòu)的章程應(yīng)當(dāng)合理安排對分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的授權(quán)；辦公場所盡量通過當(dāng)?shù)卮硗扑]安全區(qū)域，安全區(qū)域的選擇需綜合考慮安全、出行、宗教等因素。

境外分支機(jī)構(gòu)如需聘請當(dāng)?shù)貏诠ぃ嚓P(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)貏诠ふ咦鞒稣{(diào)研，并使用當(dāng)?shù)卣扑]的勞動合同版本或律師事務(wù)所推薦合同，遵守當(dāng)?shù)貏趧臃ㄒ?guī)，特別是當(dāng)?shù)囟愂铡⒏＠取?/p>

在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓原材料采購，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨檢驗(yàn)、定點(diǎn)采購備案管理，把好源頭關(guān)。另外，針對生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)也進(jìn)行有效監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)“來有影，去有蹤”的全程實(shí)時監(jiān)控，讓食品流通來歷明白、去向清楚、問題可控，以此維護(hù)師生消費(fèi)的合法權(quán)益。學(xué)校還實(shí)施“明櫥亮灶”工程，對桂香園一、二樓進(jìn)行了綜合改造，將后廚的食品加工制作過程通過顯示屏直接展示在師生的面前，強(qiáng)化了消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。目前學(xué)校食堂合格率達(dá)100%，A級食堂比率占50%，2個餐廳為“市級示范食堂”。

勞工風(fēng)險

境外勞工風(fēng)險是國內(nèi)勞工輸出比較常見的風(fēng)險之一。出于交流、成本和管理等各方面的考慮，中國企業(yè)在境外項(xiàng)目上仍然習(xí)慣和偏愛使用中國工人。對承包商來說，中國工人的出入境管理工作也是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)，除組織和管理能力外，對深入全面了解東道國當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律政策也提出了很高的要求。

因此，企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作：

一是充分調(diào)研項(xiàng)目所在國乃至所在地勞務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策。對于新進(jìn)入的市場，應(yīng)在決策前就做好對當(dāng)?shù)貏趧?wù)政策和勞務(wù)市場的基本調(diào)研，制定勞務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施，加強(qiáng)勞務(wù)人員的證件管理，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理許可，并合理安排勞工的搭配、組織和工作。

二是做好員工及工人的安全管理工作，加強(qiáng)工人安全培訓(xùn)，制定安全預(yù)案，完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，要求相關(guān)用人單位為工人購買人身意外險和工傷保險。

三是在安排項(xiàng)目進(jìn)度時，應(yīng)當(dāng)遵從當(dāng)?shù)貏趧又贫群妥诮塘?xí)俗，重視對勞工群體的人文關(guān)懷，及時發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場工人異常狀況，避免引發(fā)群體事件。

項(xiàng)目管控風(fēng)險

項(xiàng)目管控風(fēng)險通常表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是招標(biāo)采購控制。針對海外項(xiàng)目招標(biāo)采購工作的特殊之處，在海外運(yùn)輸、保險、報清關(guān)、退稅等環(huán)節(jié)，均要求專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并提前制訂海外招標(biāo)采購工作計劃。除常規(guī)措施之外，還需明確采購范圍、生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)（海外采購），統(tǒng)一采購方式，在性能擔(dān)保的項(xiàng)目中，采用背對背責(zé)任模式，盡可能地減少因?qū)I(yè)限制導(dǎo)致采購漏項(xiàng)的風(fēng)險，并將風(fēng)險進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移。同時，通過信用證 L/C 付款辦理，確保采購貨物及時準(zhǔn)確到貨，尤其是第一次合作的雙方。

二是人員安全保障。出境人員無論停留時間長短，均應(yīng)為其購買人身安全保險；不論是海外分支機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目部，均應(yīng)制訂外出管理規(guī)定，施行現(xiàn)場封閉門禁管理。

越南正隆造紙廠廢水處理工程及新設(shè)汽電廠BOP項(xiàng)目

越南安化制漿廠項(xiàng)目

三是施工安全保障。應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匕踩拿魇┕ず铜h(huán)境保護(hù)方面的政策法律，明確相關(guān)管理規(guī)定，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

非傳統(tǒng)安全風(fēng)險

非傳統(tǒng)安全風(fēng)險主要是由外部、人為或自然因素造成的，往往會導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，更嚴(yán)重的可能造成項(xiàng)目合同無法履約，給企業(yè)帶來重大損失。

為此，企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，如項(xiàng)目的跟蹤選擇、投標(biāo)報價、合同談判、項(xiàng)目執(zhí)行、竣工移交等各個階段，采取不同的措施進(jìn)行風(fēng)險防范和規(guī)避。

同時，根據(jù)境外項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)對非傳統(tǒng)安全風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案體系，建立預(yù)警、響應(yīng)及日常聯(lián)系機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時按照應(yīng)對預(yù)案采取相應(yīng)措施，進(jìn)行應(yīng)急處置和緊急救援，向我國駐東道國使領(lǐng)館、東道國政府部門報告情況，盡最大可能地避免人員傷害和降低財產(chǎn)損失。突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時做好善后處理工作，不僅要做好善后恢復(fù)工作，也要關(guān)注合同善后處置。

此外，根據(jù)東道國特別是項(xiàng)目實(shí)施地的實(shí)際情況，應(yīng)有針對性地從有實(shí)力、有信譽(yù)的保險公司購買相關(guān)保險。一旦事故發(fā)生，在保險條款的框架下，盡力止損、減損，并盡快上報保險事故，及時安排勘驗(yàn)和理賠。

企業(yè)“走出去”的思考與建議

戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒地重視海外發(fā)展

中國海誠，始終堅持“國內(nèi)一流、國際知名的國際化工程公司”的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，在政策層面集公司之力，協(xié)調(diào)調(diào)配人、財、物資源，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)部門、人員“走出去”；另一方面，明確項(xiàng)目落實(shí)部門、人員的權(quán)、責(zé)、利，對其嚴(yán)格考核與兌現(xiàn)。通過一系列舉措，公司內(nèi)部營造了“關(guān)注海外、開拓海外”良好的戰(zhàn)略氛圍，促進(jìn)了海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

靈活經(jīng)營模式，從“借船出?！钡健霸齑龊！?/p>

在“走出去”的過程中，中國海誠穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。在“出?！敝?，通過承接海外業(yè)主的設(shè)計項(xiàng)目，完成必要的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積累，形成一定的技術(shù)優(yōu)勢；同時依托長期國際化合作客戶，承建外資企業(yè)在華項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)和口碑，贏得信任后承建其海外工程，以此走出向海外拓展的第一步。

經(jīng)過海外工程的實(shí)際操作，在外貿(mào)出口、國際采購、跨境運(yùn)輸、境外施工、技術(shù)法規(guī)、行政許可等方面克服了眾多困難，積累了經(jīng)驗(yàn)；在項(xiàng)目設(shè)計、采購、施工、安裝、調(diào)試與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的管控能力得到提高，造就了一批海外項(xiàng)目經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。

屬地化經(jīng)營

在海外項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)注重追求三個“屬地化”，即人力資源屬地化、企業(yè)文化屬地化、社會責(zé)任屬地化。

第一，人力資源屬地化。除核心工藝、設(shè)備調(diào)試和現(xiàn)場管理人員外，盡量聘用當(dāng)?shù)毓と耍瑴p少外派人員，既節(jié)約成本又降低風(fēng)險，也便于與所在國政府及企業(yè)形成良好的合作關(guān)系。

第二，企業(yè)文化屬地化。中國海誠重視了解所在國的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛龊蜕罘绞?。在團(tuán)隊(duì)管理、勞動保護(hù)等方面，公平對待中方和外方員工，通過各類團(tuán)隊(duì)活動促進(jìn)文化交融，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工的歸屬感，建立起開放、包容的企業(yè)文化。

第三，社會責(zé)任屬地化。通過當(dāng)?shù)夭少?、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作、雇傭當(dāng)?shù)貑T工等方式，增加與所在國的利益交匯點(diǎn)，以謀求實(shí)現(xiàn)共贏。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為開展國際化經(jīng)營提供人才保障

建立培養(yǎng)和引進(jìn)國際化經(jīng)營人才的有效機(jī)制，積極培養(yǎng)儲備實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略所需的復(fù)合型管理人才、與國際化接軌的專業(yè)人才；建立健全國際經(jīng)營人才的評價和激勵約束機(jī)制。

堅持黨建引領(lǐng)，重視隊(duì)伍建設(shè)

海外環(huán)境特殊，國際規(guī)則不同、社會文化不同、管理多變，面對這些情況，公司注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，黨政領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研、慰問，項(xiàng)目部共產(chǎn)黨員勇挑重?fù)?dān)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)黨員團(tuán)隊(duì)和個人，既贏得了市場，又培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)。