中國石油工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“中油建”）是中國石油天然氣集團(tuán)有限公司專門從事上游石油工程設(shè)計(jì)、制造、施工和工程總承包的專業(yè)公司，現(xiàn)已發(fā)展成為中國石油在國內(nèi)外石油工程建設(shè)領(lǐng)域最具代表性的公司之一。公司具備工程勘測、咨詢、設(shè)計(jì)、采購、制造、施工、項(xiàng)目管理承包等工程建設(shè)全過程服務(wù)資質(zhì)及能力，能夠在高原、沙漠、灘海等各種條件下，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，提供上游大型石油工程項(xiàng)目前期咨詢、可行性研究、安評、環(huán)評、勘察測量、設(shè)計(jì)、采購、施工、制造、試運(yùn)投產(chǎn)和運(yùn)行維修，以及項(xiàng)目總承包（EPC）等各項(xiàng)服務(wù)。公司資質(zhì)體系完整、技術(shù)實(shí)力突出，在國內(nèi)外享有良好的信譽(yù)。

海外市場發(fā)展歷程及成就

自1994年以來，中油建連續(xù)24年入選美國《工程新聞記錄》 （ENR），是入圍次數(shù)最多的中國承包商，最好成績排名第27位；位列“全球工程設(shè)計(jì)公司150強(qiáng)”第76位、“國際工程設(shè)計(jì)公司225強(qiáng)” 第54位；榮獲2018年度全國勘察設(shè)計(jì)和境外工程總承包“雙料第一”。公司累計(jì)獲得中國建設(shè)工程魯班獎6項(xiàng)、國家級勘察設(shè)計(jì)獎24項(xiàng)、國家“百項(xiàng)工程暨精品工程”3項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)工程獎119項(xiàng)、省部級科技進(jìn)步獎、勘察設(shè)計(jì)獎547項(xiàng)；創(chuàng)造了數(shù)十項(xiàng)中國企業(yè)新紀(jì)錄；榮獲全國對外承包“十佳”企業(yè)、AAA級信用企業(yè)、全國100家最佳建筑企業(yè)、中國最具國際拓展力的承包商、中國最具成長性承包商等榮譽(yù)稱號。

中油建是國務(wù)院首批成立的八大對外經(jīng)貿(mào)公司之一，一直以來，公司積極踐行國家“走出去”戰(zhàn)略，按照中石油集團(tuán)國際業(yè)務(wù)相關(guān)部署，大力開展“一帶一路”油氣合作，穩(wěn)步實(shí)施“突出中東、穩(wěn)定非洲、鞏固中亞、拓展美洲、布局亞太、站穩(wěn)俄羅斯”的市場戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)輻射24個國家，其中包含16個“一帶一路”國家，形成了較為穩(wěn)定的海外五大區(qū)域性規(guī)模市場。公司聚焦油氣主業(yè)，內(nèi)強(qiáng)管理、外闖市場，已經(jīng)發(fā)展成為具備設(shè)計(jì)咨詢、EPC總承包、裝備制造、運(yùn)營維護(hù)等油氣工程全產(chǎn)業(yè)鏈能力的綜合服務(wù)商，成為中國石油集團(tuán)公司海外運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)最豐富、國際高端市場最突出、品牌影響力最大、資產(chǎn)質(zhì)量最好、盈利能力最強(qiáng)的工程建設(shè)企業(yè)。

與莫桑比克石油公司簽署備忘錄

近年來，中油建在全球各大區(qū)域市場樹立了良好的口碑，收獲了廣泛贊譽(yù)。在非洲，阿爾及爾煉廠改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)貒沂凸镜母叨日J(rèn)可；乍得油田2.2期項(xiàng)目為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)民生發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在中亞和俄羅斯，哈薩克斯坦PKOP煉廠順利投產(chǎn)，作為中石油集團(tuán)海外最大煉油項(xiàng)目樹立了“一帶一路”油氣合作典范；土庫曼薩斯坦曼杰佩增壓站、烏茲別克斯坦卡拉庫利氣田等集團(tuán)公司重點(diǎn)保供項(xiàng)目的按期建成，為冬季保供再立新功；簽署俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠項(xiàng)目合同，為中俄能源合作增添了光彩。在中東，伊拉克哈法亞三期提前70天成功投油，這是中石油集團(tuán)海外一次建成的最大油田，再一次叫響了“中國速度、中國質(zhì)量和中石油品牌”；標(biāo)志性工程阿布扎比原油管線項(xiàng)目EPC合同，是中油建歷史上最大的海外項(xiàng)目；阿布扎比巴布油田綜合設(shè)施項(xiàng)目，是中阿油氣合作取得的又一重要成果。

海外風(fēng)險防控措施及經(jīng)驗(yàn)

作為一家國際工程公司，中油建惟有具備完善的安全風(fēng)險控制體系和科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)管理模式，健全安全管理體制、機(jī)制和制度，并形成長效機(jī)制，提升員工綜合素質(zhì)，滿足生產(chǎn)安全需要，HSE業(yè)績才能達(dá)到國際工程建設(shè)企業(yè)先進(jìn)水平。目前，公司面臨的風(fēng)險主要來源于以下幾方面：

地緣政治風(fēng)險

目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，全球油氣地緣政治不確定性因素增加，“黑天鵝”事件及重大風(fēng)險發(fā)生的可能性驟增，恐怖活動和地區(qū)沖突增多。拉美、非洲等油氣區(qū)處于波動狀態(tài)，社會安全形勢依然嚴(yán)峻；作為公司國際化“主戰(zhàn)場”之一的中東地區(qū)，形勢異常錯綜復(fù)雜；國際油價持續(xù)低位波動仍將持續(xù)一個較長的時期，極大地考驗(yàn)著公司的市場開發(fā)和盈利能力，公司海外經(jīng)營的宏觀環(huán)境更加趨緊。

面對如此深刻復(fù)雜的宏觀環(huán)境，公司全面開展社會安全管理五維績效考核，推動國際業(yè)務(wù)社會安全體系有效運(yùn)行；加強(qiáng)社會安全風(fēng)險評估和安保方案審核，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司海外安全風(fēng)險分級管理要求，做好高風(fēng)險及以上國家（地區(qū)）、新進(jìn)入項(xiàng)目的風(fēng)險評估和安保方案審核和人員動態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)持“不安全不投標(biāo)”，對風(fēng)險不可控項(xiàng)目堅(jiān)決叫停；強(qiáng)化安保風(fēng)險動態(tài)管理，推廣應(yīng)用集團(tuán)公司海外風(fēng)險預(yù)警APP，提高信息共享效率；認(rèn)真做好海外片區(qū)社會安全形勢動態(tài)研判，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升危機(jī)管理能力。

合同風(fēng)險

在國際工程項(xiàng)目尤其是系統(tǒng)外項(xiàng)目中，合同是項(xiàng)目一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律和準(zhǔn)則，沒有彈性可言，沒有回旋余地。同時，合同還是公司每名員工與業(yè)主和外方打交道的準(zhǔn)則，是發(fā)現(xiàn)索賠線索、收集索賠證據(jù)的重要依據(jù)。合同法律工作在圍繞中心、服務(wù)大局，推動公司穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展的過程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，特別是在加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)保障、提升管控能力、加強(qiáng)風(fēng)險防范等重點(diǎn)領(lǐng)域，更是功不可沒。

為應(yīng)對合同風(fēng)險，中油建采取的主要措施包括：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同法律把關(guān)，持續(xù)完善事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)全鏈條法律管理機(jī)制，提升合同法律全過程精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險防控能力，為依法合規(guī)運(yùn)行提供有力保障；通過對公司海內(nèi)外重大項(xiàng)目全過程合同管理和法律管控，嚴(yán)把“投標(biāo)、合同評審、合同談判、合同履行和變更索賠”等關(guān)鍵工作和重大事項(xiàng)法律審核關(guān)，有效化解和防范法律風(fēng)險；妥善處置有關(guān)遺留問題，有效維護(hù)公司權(quán)益，發(fā)揮對重大項(xiàng)目的風(fēng)險防范作用，為扭虧脫困、穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)揮積極的推動作用。

市場風(fēng)險

在過去很長一段時期，公司的主要競爭對手是中石油內(nèi)部企業(yè)，近幾年來，公司主要項(xiàng)目資源逐漸從系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)外，與國際知名工程公司在海外市場、LNG、海洋工程等業(yè)務(wù)領(lǐng)域同臺競爭。

面對集團(tuán)公司投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、外部項(xiàng)目要求越發(fā)苛刻、低價中標(biāo)現(xiàn)象愈演愈烈等多重因素，公司在認(rèn)真履行好集團(tuán)公司工程建設(shè)保障職責(zé)的同時，切實(shí)加強(qiáng)外部市場的培育力度，與多個世界知名石油公司及工程公司深度合作。第一，密切跟蹤海外重點(diǎn)市場項(xiàng)目，提前做好大量復(fù)雜而又艱苦細(xì)致的溝通和籌劃工作。第二，開拓與國際石油公司和重點(diǎn)國家石油公司的合作領(lǐng)域，在中油工程框架內(nèi)與?？松梨诤炇鹑蚝献鲄f(xié)議，接受道達(dá)爾公司全球EPC供應(yīng)商資格體系審核并取得了較好效果；深化與殼牌合作，積極參加哈薩克斯坦KK、阿曼GTL等項(xiàng)目前期工作；與日暉和千代田深化溝通，“借船出?！眳⑴c莫桑比克和卡塔爾等大型LNG項(xiàng)目；參加第十九屆國際液化天然氣會議，在積極推廣公司天然氣業(yè)務(wù)能力和業(yè)績的同時，深化了與國際同行的合作。

人才風(fēng)險

從理論上講，受成本限制，任何一個項(xiàng)目的可用資源都是有限的。如何將有限的資源能量發(fā)揮到極致、配置到最優(yōu)，是項(xiàng)目管理和組織水平的重要體現(xiàn)。

項(xiàng)目能否“干好”，關(guān)鍵在人。隊(duì)伍整體素質(zhì)強(qiáng)、骨干隊(duì)伍實(shí)力過硬，項(xiàng)目才有執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，才能形成生產(chǎn)力。好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，尤其是在項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位，要堅(jiān)決杜絕長期空缺的現(xiàn)象。此外，要合理配置設(shè)計(jì)、采購、施工資源，科學(xué)把握項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，確保EPC各環(huán)節(jié)無縫對接、高效協(xié)同，避免出現(xiàn)“大馬拉小車”造成的高成本和“小馬拉大車”造成的工期質(zhì)量無法保證等不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不合理情況的產(chǎn)生。

如果沒有特殊情況或特殊要求，海外項(xiàng)目要盡量使用自有設(shè)計(jì)力量，這樣有利于提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，鍛煉和培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍。此外，要整合項(xiàng)目管理資源，尤其是人才資源。對于緊缺的國際項(xiàng)目管理人才和國際商務(wù)運(yùn)作人才，要積極培養(yǎng)、加強(qiáng)儲備，在市場開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期，可以由公司出面統(tǒng)一調(diào)配，做到人盡其才。

承包商風(fēng)險

加強(qiáng)承包商安全監(jiān)管，要健全完善承包商監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把承包商現(xiàn)場“準(zhǔn)入關(guān)”。一是嚴(yán)格落實(shí)承包商入場前人員資質(zhì)審核、開工前取證培訓(xùn)和施工現(xiàn)場門禁管理要求，防止不合格人員、不合格隊(duì)伍開展現(xiàn)場施工作業(yè)；二是加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格作業(yè)前技術(shù)和安全交底，狠抓施工方案審批和變更后風(fēng)險評估，分級建立承包商風(fēng)險作業(yè)預(yù)約管理制度，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險作業(yè)的旁站監(jiān)督，確保現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險受控。三是嚴(yán)格承包商審核檢查，加大對在用外部承包商的過程考核和業(yè)績評估，及時清退不合格承包商。

員工健康風(fēng)險

公司嚴(yán)格落實(shí)《集團(tuán)公司出國人員健康體檢及評估管理規(guī)定》，全面加強(qiáng)出國人員健康體檢評估、監(jiān)測和檔案管理；對海外項(xiàng)目所在國（地區(qū)）的健康風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估管理，積極做好海外項(xiàng)目區(qū)域性疾病、高發(fā)傳染病預(yù)警及防治工作；關(guān)注員工心理健康，推廣員工幫助計(jì)劃（EAP）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)用，提高員工應(yīng)對心理壓力能力；加強(qiáng)海外員工休假計(jì)劃管理，呵護(hù)員工身心健康。

企業(yè)“走出去”的思考和建議

外部市場，尤其是海外高端市場，是國際工程公司的主要合同來源。開發(fā)外部高端市場，不僅是公司完成經(jīng)營指標(biāo)的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際一流石油工程公司的必由之路。中油建堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)海外業(yè)務(wù)，完成了集團(tuán)公司海外投資的90%以上的油氣田地面以及國際公開招標(biāo)的全部煉油工程，建成了一批重大標(biāo)志性工程?；诖?對企業(yè)“走出去”提出以下幾點(diǎn)思考和建議：

堅(jiān)持保障為本，不斷提升國際化經(jīng)營水平

中油建秉承“集團(tuán)公司需要就是公司任務(wù)”的理念，緊跟集團(tuán)公司海外投資謀劃市場布局，恪守保障職責(zé)、克服困難，確保內(nèi)部項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對挑戰(zhàn)，公司始終以集團(tuán)公司海外投資收益為重，一方面爭取甲方的支持和配合；另一方面舉全公司之力主動消化困難，堅(jiān)持不同項(xiàng)目不同對待、特殊問題特殊處理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和投產(chǎn)目標(biāo)。

堅(jiān)持外部市場開發(fā)質(zhì)量，努力提升國際公司品牌價值

為了實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)發(fā)展，在保證集團(tuán)公司海外工程建設(shè)需求的同時，有目標(biāo)、有步驟地參與國際外部市場競爭。首先，公司堅(jiān)持有利于調(diào)整公司市場結(jié)構(gòu)的原則，緊跟集團(tuán)公司開展海外投資；其次，公司加大市場開發(fā)力度，進(jìn)入加拿大、澳大利亞、伊拉克、阿聯(lián)酋市場，并重返科威特，形成了高、中、低端相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持共贏為綱，深度融入國際高端產(chǎn)業(yè)鏈

近年來，中油建秉承“開放包容、互利共贏”的理念，廣泛開展對外合作交流。公司與殼牌、?？松梨凇⒌肋_(dá)爾、阿布扎比國家石油公司等知名國際和國家石油公司開展戰(zhàn)略合作，成為中國首家且唯一一家與殼牌簽署設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)框架協(xié)議的公司、中國首家為埃克森美孚提供服務(wù)的工程承包商、中石油首家獲得阿布扎比國家石油公司海上EPC總承包資質(zhì)的公司；與福陸、派特法、德希尼布、日暉、千代田、中海油海工等知名工程公司開展合作，共同開發(fā)國際項(xiàng)目；與沃利、現(xiàn)代工程建設(shè)、中信建設(shè)、中國路橋等13家中外企業(yè)簽署合作協(xié)議，深化地區(qū)及全球合作；首次參加阿布扎比ADIPEC、美國OTC、俄羅斯MIOGE等國際知名油氣展會，吸引了世界各地更多企業(yè)尋求合作。

阿爾及利亞500萬噸凝析油煉廠

哈薩克斯坦PKOP奇姆肯特?zé)拸S改造工程夜景

堅(jiān)持管控為要，持續(xù)增強(qiáng)全球資源整合能力

公司實(shí)行總分、母子混合型管控模式，力求地區(qū)公司與集團(tuán)公司相結(jié)合、境外機(jī)構(gòu)設(shè)置精干高效。截至目前，公司形成了擁有1200多個供應(yīng)商和服務(wù)商的全球供應(yīng)鏈體系，全球資源整合能力顯著提升；擁有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、采購、施工、開車等專業(yè)化核心團(tuán)隊(duì)，管理體系全面與國際接軌；技術(shù)實(shí)力和國際化管理，贏得了?？松っ梨凇癢orld Class”(世界級)的高度贊譽(yù)。此外，公司建成的伊拉克魯邁拉早期電站項(xiàng)目，組建了91人國際化管理團(tuán)隊(duì)，半數(shù)以上來自伊拉克、美國、英國、意大利等17個國家；在建的阿布扎比巴布油田改造項(xiàng)目，操作人員來自印度、巴基斯坦等6個國家。

堅(jiān)持區(qū)域化、集約化戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在歷史性市場機(jī)遇面前，公司堅(jiān)持“有所為、有所不為”的經(jīng)營原則，努力推動區(qū)域化、集約化戰(zhàn)略實(shí)施：以區(qū)域化為方向，保持公司海外業(yè)務(wù)的適度集中；以集約化為手段，優(yōu)化公司海外資源配置。公司堅(jiān)持以EPC整合管理為核心，以加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工分包控制為重點(diǎn)，提升項(xiàng)目執(zhí)行力。建立國際化項(xiàng)目管理體系，提高國際化運(yùn)用能力；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施策劃，提高整合管理能力；加強(qiáng)國內(nèi)外采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)。

堅(jiān)持帶動國產(chǎn)設(shè)備材料出口，走低成本發(fā)展道路

公司確定了“擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備材料出口、降低經(jīng)營成本”的思路，并采取了一些配套的措施：一是通過介紹以往項(xiàng)目案例、提供中國公司產(chǎn)品營銷資料以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證等方式，向業(yè)主推薦中國廠家；二是幫助國內(nèi)供貨廠家改進(jìn)質(zhì)量管理體系、完善產(chǎn)品檢驗(yàn)計(jì)劃，組織編制外文版產(chǎn)品說明、派人駐廠監(jiān)造關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)、組織出廠檢驗(yàn)。

堅(jiān)持把國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)融入到海外項(xiàng)目中，形成中國快速建設(shè)特色

我國石油工程建設(shè)60多年來，從早期的油田會戰(zhàn)到上世紀(jì)80年代推行的項(xiàng)目法施工，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。雖然在體系上與西方項(xiàng)目管理有較大差異，但仍然是國內(nèi)企業(yè)拓展國際承包市場的寶貴財(cái)富。進(jìn)入國際市場施工以來，中油建加深與國內(nèi)作業(yè)單位的合作，尋求中國經(jīng)驗(yàn)與國際慣例的融合點(diǎn)與融合方法，取得了一定的進(jìn)展。

堅(jiān)持屬地化發(fā)展方向，切實(shí)履行社會責(zé)任

公司在履行海外工程建設(shè)保障職責(zé)的同時，努力提升國際化水平。國際化的一個重要內(nèi)容就是屬地化發(fā)展。就屬地化而言，不僅要遵守當(dāng)?shù)胤?、?dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗，還要履行社會責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與發(fā)展。其主要表現(xiàn)在：加大當(dāng)?shù)貑T工使用力度，逐步實(shí)現(xiàn)用工當(dāng)?shù)鼗粸楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)提供分包機(jī)會，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的共同發(fā)展；支持當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)，與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)組織建立良好的關(guān)系，創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的外在和諧環(huán)境。同時，公司把“依托屬地力量、用好屬地資源”作為提高國際化經(jīng)營水平的重要手段之一，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，深度整合利用當(dāng)?shù)刭Y源，高效保障重點(diǎn)工程建設(shè)。其中，土庫曼東部氣田以中土員工1:15的超高比例，開工不到半年便順利實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

堅(jiān)持暢通外部引才和內(nèi)部流動渠道，選配高素質(zhì)海外工程項(xiàng)目人才

優(yōu)化人才甄選體系，充分發(fā)揮北京高端人才、阿布扎比國際雇員招聘兩大渠道優(yōu)勢，建設(shè)高端人才供給池，選配急需的設(shè)計(jì)專業(yè)和國際項(xiàng)目管理人才；利用中東區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建海外人才戰(zhàn)略地圖，不斷集聚國際化人才，加大屬地引進(jìn)人才力度，擴(kuò)大國際雇員、當(dāng)?shù)毓蛦T招用比例，較好地實(shí)現(xiàn)了“就地取材”，推進(jìn)了公司國際化向縱深邁進(jìn)；建立了總部機(jī)關(guān)與海外項(xiàng)目人才“雙向交流”機(jī)制、海外項(xiàng)目間人才余缺調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)了人才向海外機(jī)構(gòu)、高端市場、緊缺崗位的合理流動。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新，牢牢掌握油氣地面工程技術(shù)話語權(quán)

作為首批“走出去”的工程建設(shè)企業(yè)之一，中油建始終以“代表中國石油牢牢掌握技術(shù)話語權(quán)，絕不受制于人”為己任，憑借在油氣田地面工程建設(shè)領(lǐng)域取得的技術(shù)優(yōu)勢，極力推動模塊化、橇裝化建設(shè)模式，有力推動了公司的科技創(chuàng)效及科技產(chǎn)業(yè)化，形成了新的利潤增長點(diǎn)。

伊朗北阿項(xiàng)目全景