陳向陽(yáng)

2020年7月，《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）正式出臺(tái)，作為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的“中層設(shè)計(jì)”，［1］《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線提出7大任務(wù)20條具體舉措，被視為江蘇版的“職教20 條”。文件出臺(tái)后，引起各方熱議，使得職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號(hào)在江蘇再次吹響。作為在全國(guó)率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的省份，這份政策文本體現(xiàn)了怎樣的目標(biāo)指引？主要解決的問(wèn)題是什么？又有哪些為全國(guó)發(fā)展探路的創(chuàng)新性舉措？理清并回答好這些問(wèn)題，有助于系統(tǒng)把握《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路，推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落地，為中國(guó)特色職業(yè)教育改革探索“江蘇方案”。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義

每一時(shí)代都有其標(biāo)識(shí)性的概念，高質(zhì)量發(fā)展首先是作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的標(biāo)識(shí)性概念加以提出，［2］之后迅速傳播至包括職業(yè)教育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。《行動(dòng)計(jì)劃》以“高質(zhì)量發(fā)展”作為標(biāo)識(shí)性概念，并非盲目跟風(fēng)，而是對(duì)江蘇職業(yè)教育發(fā)展階段性特征的深刻把握。作為中國(guó)近代職業(yè)教育的重要發(fā)祥地，江蘇曾創(chuàng)造出職業(yè)教育領(lǐng)域的多個(gè)“全國(guó)第一”，近年來(lái)，主要質(zhì)量指標(biāo)一直領(lǐng)跑全國(guó)，且連續(xù)13 年保持普職比大體相當(dāng)。進(jìn)入新時(shí)代，江蘇職業(yè)教育需要回答好“三張問(wèn)卷”：如何使職業(yè)教育由人們的無(wú)奈選擇轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇赃x擇乃至首要選擇，如何破解人民群眾對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾，如何破解職業(yè)教育自身發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題。［3］“三張問(wèn)卷”為新時(shí)代江蘇職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)，即如何在社會(huì)需求和個(gè)人愿望之間求得最大公約數(shù)。雖然這些問(wèn)題在全國(guó)其他地區(qū)可能也有不同程度的存在，但由于江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度在全國(guó)處于較高水平，這些問(wèn)題比別的省份暴露得更早、更深入。沿著這三個(gè)根本性問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)江蘇職業(yè)教育今后一段時(shí)期的發(fā)展定位、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方式等做出了新判斷，提出了具體的實(shí)施路線圖和任務(wù)書(shū)。

如何理解職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義，為數(shù)不多的觀點(diǎn)主要有：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本是職業(yè)教育體系和人才培養(yǎng)的更優(yōu)發(fā)展。［4］職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為“三維觀”：“長(zhǎng)度”的職業(yè)教育系統(tǒng)性與終身性發(fā)展，“寬度”的職業(yè)教育開(kāi)放融合式發(fā)展方式，“深度”的基于職業(yè)特性的職業(yè)教育發(fā)展與評(píng)價(jià)。［5］具體體現(xiàn)在辦學(xué)、育人及評(píng)價(jià)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，它們緊緊相扣，構(gòu)成職業(yè)教育質(zhì)量保障的閉環(huán)，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。［6］高質(zhì)量發(fā)展雖然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，但今天理解其深刻內(nèi)涵，必須置于五大新發(fā)展理念下，從宏觀、中觀和微觀三重視角進(jìn)行系統(tǒng)把握。從宏觀層面來(lái)看，主要指的是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的質(zhì)量，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是適應(yīng)性，即職業(yè)教育是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的需求；二是協(xié)調(diào)性，即是否形成了中職、高職、職業(yè)教育本科等相互貫通，與其他類型教育系統(tǒng)相互銜接的學(xué)制體系和課程體系；三是開(kāi)放性，即是否構(gòu)建起多樣、靈活、開(kāi)放的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，滿足人民群眾多層次多樣化的學(xué)習(xí)需求。在中觀層面，主要指布局結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)在動(dòng)態(tài)中保持合理狀態(tài)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同向同行。從微觀上看，集中表現(xiàn)為育人的高質(zhì)量，即聚焦立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，形成高質(zhì)量的專業(yè)、師資、課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)等育人體系。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過(guò)三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“更加”，即現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備，類型特征更加凸顯，辦學(xué)機(jī)制更加完善，“三教”改革更加深入，這四個(gè)“更加”體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的表征。其一，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的首要表征?？疾旄母镩_(kāi)放以來(lái)國(guó)家重大教育政策的變遷，職業(yè)教育體系建設(shè)一直居于全局性、戰(zhàn)略性地位，江蘇這些年在體系構(gòu)建方面亮點(diǎn)頻出，《行動(dòng)計(jì)劃》提出的諸多重大突破值得期待。其二，回顧江蘇職業(yè)教育近10年的改革進(jìn)程，可以清晰發(fā)現(xiàn)“類型化探索”的脈絡(luò)主線，《行動(dòng)計(jì)劃》在聚焦標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度構(gòu)建、平臺(tái)搭建、多元評(píng)價(jià)等方面再出新招實(shí)招。其三，《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)學(xué)校和專業(yè)布局、校企合作等方面存在的突出問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化落地機(jī)制，撬動(dòng)這兩個(gè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，做到既防范和降低政策風(fēng)險(xiǎn)，又能較好地解決政策執(zhí)行難的困境。其四，將各類大賽與“三教”改革有機(jī)鏈接。多年來(lái)江蘇的教學(xué)能力大賽（信息化教學(xué)大賽）、學(xué)生技能大賽等主要質(zhì)量指標(biāo)一直居全國(guó)前列，《行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)三級(jí)賽事制度設(shè)計(jì)、教學(xué)創(chuàng)新案例推廣、教師分級(jí)分類培養(yǎng)培訓(xùn)等舉措，努力將面向少數(shù)技能精英的大賽成果向常態(tài)化課堂轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)大賽成果惠及每一個(gè)師生，從關(guān)注教師個(gè)體到關(guān)注團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從關(guān)注“名師、名課、名生”向關(guān)注每一位師生轉(zhuǎn)變，努力讓每一個(gè)學(xué)生人生出彩。

二、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，著眼高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須解決時(shí)代所面臨的問(wèn)題。當(dāng)前江蘇職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)、民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待均對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出諸多新的命題，《行動(dòng)計(jì)劃》正是切準(zhǔn)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在教育層次、布局結(jié)構(gòu)、育人體系等不同層面系統(tǒng)發(fā)力。

一是在教育層次上，離滿足人民群眾接受更高層次職業(yè)教育的需求、滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)更高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求還存在差距。江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和制造大省，一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)逐步成為主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，對(duì)高端技能人才呈現(xiàn)出旺盛需求的趨勢(shì)；另一方面，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者對(duì)接受本科及以上層次的學(xué)習(xí)具有強(qiáng)烈的愿望。雖然江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目在一定程度上解決了中職畢業(yè)生升入高職院校和本科的渠道問(wèn)題，但還沒(méi)有形成系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，人民群眾期盼接受更高層次職業(yè)教育的愿望還無(wú)法實(shí)現(xiàn)，尤其是升入本科院校的比例仍很低。2012 年至2018 年，全省中職畢業(yè)生總?cè)藬?shù)近300 萬(wàn)人，其中升入本科僅5.4 萬(wàn)人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1.8%。職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的上升通道狹窄，極大地影響了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此明確提出加快發(fā)展本科職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育本科的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予條件加強(qiáng)研究，對(duì)本科院校實(shí)施的現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)分類評(píng)價(jià)。

二是在布局結(jié)構(gòu)上，職業(yè)院校及其專業(yè)布局與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度有待進(jìn)一步提高。江蘇2008 年就在全國(guó)較早啟動(dòng)中職布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，之后經(jīng)過(guò)“十二五”“十三五”的不斷優(yōu)化調(diào)整，中職規(guī)模效益明顯提高；高職院?？傮w規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為適應(yīng)，但存在院校地區(qū)分布不平衡現(xiàn)象。從專業(yè)布局來(lái)看，中職對(duì)接高端裝備制造、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)偏少，高端技能型人才不僅總量短缺，而且區(qū)域差異顯著，70%以上集中在蘇南地區(qū)，數(shù)量上由南向北呈遞減的梯度分布。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)雖與江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度基本契合，但總體上專業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象較為突出，專業(yè)大類主要集中在財(cái)經(jīng)、制造、電子信息、土建，2018年在校生數(shù)分別占比20.42%、18.88%、12.73%和11.05%，其余15 個(gè)專業(yè)大類合計(jì)不足40%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2016 年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)50%，開(kāi)始跨進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的后工業(yè)化階段。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更替也在持續(xù)，2017年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)42.7%。［7］但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，江蘇未來(lái)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在大幅優(yōu)化的空間。美國(guó)、日本和韓國(guó)2016 年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為1.7%、3.5%和4.9%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為79.4%、70.9%和70.3%，由此來(lái)看，江蘇第一產(chǎn)業(yè)還能釋放出12～15 個(gè)百分點(diǎn)的勞動(dòng)力，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重還有約一倍的增長(zhǎng)潛力。針對(duì)上述問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》與緊隨其后發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》一起，形成整體推進(jìn)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“組合拳”。

三是在育人體系上，德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制還不夠健全，教師、教材、教法改革缺乏系統(tǒng)推進(jìn)。在立德樹(shù)人方面，部分職業(yè)院校存在重管理輕育人、重技能輕素養(yǎng)的現(xiàn)象，立德樹(shù)人還沒(méi)有真正融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，存在忽視立德樹(shù)人的“近視”“短視”辦學(xué)傾向。針對(duì)這一問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》要求職業(yè)院校做到“六個(gè)一”，將個(gè)別學(xué)校的做法上升至省級(jí)政策層面，體現(xiàn)了將立德樹(shù)人落實(shí)落細(xì)的決心。在協(xié)同育人方面，針對(duì)已有的產(chǎn)教融合平臺(tái)尚未充分發(fā)揮作用、企業(yè)深度參與協(xié)同育人的機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》同樣給出許多落地的機(jī)制設(shè)計(jì)。

在師資隊(duì)伍上，主要存在雙師素質(zhì)較低、校企雙向流動(dòng)不暢、激勵(lì)機(jī)制不靈活的問(wèn)題，尤其是全省中職學(xué)校的專任教師中“雙師型”教師比例較低，2019 年占比僅為43.14%。同時(shí)，教師校企雙向交流機(jī)制不暢，2019 年全省中職兼職教師數(shù)5168 人，同比減少1388 人，高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校的通道有待進(jìn)一步暢通。從教材來(lái)看，主要解決管理上失之過(guò)“松”、建設(shè)上“不新”“不特”的問(wèn)題：一方面，一些“低質(zhì)教材進(jìn)課堂時(shí)有發(fā)生”；［8］另一方面，大部分教材內(nèi)容過(guò)于陳舊，還是“知識(shí)本位”“學(xué)科本位”，職業(yè)教育特色不夠鮮明。在教法方面，線上線下混合、理實(shí)一體等新型教學(xué)模式還只是停留于理念，或者存在于各種教學(xué)大賽的“表演”之中，只有回歸常態(tài)課，才能真正體現(xiàn)出課堂的高質(zhì)量?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在前期大量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策、協(xié)同推進(jìn)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)出臺(tái)《深化新時(shí)代江蘇職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施辦法》和《職業(yè)院校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)采取分級(jí)分類培訓(xùn)、主題教研活動(dòng)、案例培育遴選等舉措，推動(dòng)“三教”改革向縱深發(fā)展。

三、突出改革導(dǎo)向，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

如何進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育的江蘇特色和江蘇探索，切實(shí)為全國(guó)職業(yè)教育探路，這要求江蘇職教人必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，而不是在已有的條條框框中修修補(bǔ)補(bǔ)：既要強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，形成改革的“組合拳”；又要增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)性，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）由就業(yè)教育轉(zhuǎn)向生涯教育：明晰中職辦學(xué)定位新轉(zhuǎn)向

當(dāng)前中職辦學(xué)定位問(wèn)題正處于十字路口，學(xué)界尚在展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的論爭(zhēng)，［9］但對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，卻要在當(dāng)下做出政策的抉擇。2018 年，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到了13.6年，［10］提前實(shí)現(xiàn)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》所提出的目標(biāo)，即到2020 年我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4 年提高到13.5 年。而江蘇2019 年新增勞動(dòng)力平均受教育年限已達(dá)到15.3 年，剛剛出臺(tái)的《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實(shí)施意見(jiàn)》更是明確提出，到2022 年，區(qū)域內(nèi)新增勞動(dòng)力人均受教育年限從15.5年提升至16 年。這也就意味著，在江蘇普通高中高考錄取率達(dá)90%以上的背景下，中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校將成為提高新增勞動(dòng)力受教育年限的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年，江蘇中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校就讀的占比63.31%，［11］而未來(lái)幾年，這一數(shù)據(jù)將會(huì)提升至75%左右。從這個(gè)意義上看，中職辦學(xué)定位亟待明晰，《行動(dòng)計(jì)劃》首次在政策層面提出“由注重培養(yǎng)一技之長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W(xué)生全面發(fā)展，由就業(yè)教育轉(zhuǎn)向生涯教育”。這一轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)上也是在公平與效率這一對(duì)命題中進(jìn)行權(quán)衡抉擇的結(jié)果，正如美國(guó)職業(yè)教育在20 世紀(jì)初期選擇了效率優(yōu)先，20世紀(jì)后期選擇了公平優(yōu)先，都有其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的時(shí)代背景。［12］當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾對(duì)教育的熱切期望等諸多因素共同推動(dòng)了中職辦學(xué)定位的新轉(zhuǎn)向。

（二）基于專業(yè)類招生培養(yǎng)：推動(dòng)人才培養(yǎng)模式新變革

實(shí)現(xiàn)中職辦學(xué)定位的新轉(zhuǎn)向，人才培養(yǎng)模式的變革是根本途徑，其核心體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。2013 年以來(lái)，江蘇致力于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量保障中的基礎(chǔ)性作用，省級(jí)層面研發(fā)出106個(gè)主干專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、763門(mén)專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)、140 個(gè)專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。［13］這些為基于專業(yè)類研制人培方案和學(xué)業(yè)水平考試大綱提供了重要基礎(chǔ)。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，“按專業(yè)類開(kāi)展新一輪中職專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)水平考試大綱制定及修訂工作，新制定的中職專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案專業(yè)覆蓋面達(dá)到90%以上”。目前，全省29個(gè)中職專業(yè)類的系列教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編制工作已經(jīng)啟動(dòng)?；趯I(yè)類進(jìn)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建并非改革盲動(dòng)癥，其核心依據(jù)有三：其一，傳統(tǒng)的細(xì)分專業(yè)培養(yǎng)與具體的崗位對(duì)應(yīng)，很難適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，以及由此帶來(lái)的變動(dòng)不居的新職業(yè)崗位、新工作任務(wù)，以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為基本特征的人才培養(yǎng)模式改革成為必然選擇。其二，從職業(yè)院校自主發(fā)展和內(nèi)部治理來(lái)看，專業(yè)類培養(yǎng)改革將在一定程度上打破專業(yè)育人模式和資源配置的封閉性，通過(guò)整合重組專業(yè)類平臺(tái)課程體系，優(yōu)化資源配置機(jī)制，激發(fā)專業(yè)建設(shè)的深層活力。其三，隨著江蘇職教高考制度的逐步完善，中高本銜接培養(yǎng)的力度還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，這些都要求對(duì)當(dāng)前的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行新的調(diào)整。接下來(lái)，需要對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題加強(qiáng)系統(tǒng)研究，比如專業(yè)類組建的邏輯是否明晰，基于專業(yè)類的課程體系如何架構(gòu)，架構(gòu)的邏輯是什么，升學(xué)與就業(yè)在目標(biāo)定位與課程體系上如何兼顧等。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)教融合平臺(tái)載體：重構(gòu)多主體育人新機(jī)制

近幾年，國(guó)家關(guān)于產(chǎn)教融合的政策文件可謂是密集出臺(tái)，政策的核心在于推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。但總體來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)還是學(xué)校似乎并沒(méi)有多少獲得感，他們的共同抱怨依然是政府支持不力、政策導(dǎo)向不強(qiáng)以及行業(yè)指導(dǎo)缺失等方面的問(wèn)題?！缎袆?dòng)計(jì)劃》力圖在現(xiàn)有的體制框架下尋求突破，探索諸多促進(jìn)多主體互動(dòng)的載體平臺(tái)，嘗試從省級(jí)層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決產(chǎn)教融合中的集體行動(dòng)困境。一是推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市落實(shí)全國(guó)首部省級(jí)層面校企合作的地方性法規(guī)——《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，繼續(xù)協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合型企業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制、職教集團(tuán)等推進(jìn)工作，在此基礎(chǔ)上，跨學(xué)?？鐚I(yè)跨區(qū)域整合教學(xué)資源，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批緊密對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)集聚、集約、集優(yōu)的產(chǎn)教融合集成平臺(tái)建設(shè)。二是成立了11 個(gè)行指委，充分發(fā)揮行指委與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，依托行指委發(fā)布行業(yè)人才供求信息，開(kāi)展人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)研，全過(guò)程指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)，定期發(fā)布《江蘇省職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警報(bào)告》。三是書(shū)證融通，通過(guò)學(xué)分銀行建設(shè)，撬動(dòng)1+X證書(shū)試點(diǎn)工作，依托雙高院校選擇10個(gè)代表性專業(yè)，探索開(kāi)展書(shū)證學(xué)分互認(rèn)。

江蘇作為職業(yè)教育的高地，歷來(lái)開(kāi)風(fēng)氣之先，許多改革探索經(jīng)過(guò)理論化的梳理已經(jīng)融入國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)之中。今天，面對(duì)全國(guó)諸多省份整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的局面，更加需要江蘇職教人在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面告別“慣性思維”，著眼于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)和規(guī)律，久久為功，綿綿用力，為服務(wù)“兩個(gè)發(fā)展”提供政策支持，為中國(guó)特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供江蘇智慧。