龍 娟，彭美秀

（湖南理工學(xué)院，湖南 岳陽(yáng)414000）

自1979年中美建交，特別是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中美雙邊貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨著中美雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的是其貿(mào)易失衡問(wèn)題。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華的巨額貨物貿(mào)易逆差，使雙邊貿(mào)易關(guān)系日益復(fù)雜，影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。深入分析中美雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題，全面了解中美貿(mào)易發(fā)展歷程，能更深入思考影響中美貿(mào)易發(fā)展的各種因素，以期理智采取措施，妥善解決雙邊貿(mào)易問(wèn)題，修復(fù)和改善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

一、中美貿(mào)易不平衡的表現(xiàn)

（一）中美雙方貨物貿(mào)易總量不平衡

自1979年中美建交，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)以來(lái)，中國(guó)政府加大改革開(kāi)放的力度，一直致力于促進(jìn)與美國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，為兩國(guó)貿(mào)易迅速發(fā)展提供了有利的時(shí)代背景。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，兩國(guó)貿(mào)易總量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，也是在這一階段，中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易順差愈加明顯，貿(mào)易失衡問(wèn)題愈加突出。

圖1 2008～2019年中美雙邊貨物貿(mào)易額

由圖1可知，除2009年、2016年以及2019年這三個(gè)年份的特殊情況外，總體上來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易出口額、進(jìn)口額、進(jìn)出口總額都呈上升趨勢(shì)。2008年金融危機(jī)、2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)分別導(dǎo)致下一年度雙邊貿(mào)易總額下降。圖1同時(shí)也表明中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口額，即中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，且順差規(guī)模逐步擴(kuò)大。

（二）中美雙方貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡

表1 2019年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口主要商品結(jié)構(gòu)單位：百萬(wàn)美元，%

表2 2019年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口主要商品結(jié)構(gòu)單位：百萬(wàn)美元，%

由表1和表2可以看出，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的商品主要為電機(jī)、核反應(yīng)堆、航空器、醫(yī)療等設(shè)備，大多是具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品和精密儀器；而進(jìn)口的絕大部分是一些家具、玩具、服裝、鞋靴等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及加工制造產(chǎn)品。對(duì)表1和表2數(shù)據(jù)整體進(jìn)行分析，美國(guó)對(duì)電機(jī)與核反應(yīng)堆等商品既有進(jìn)口又有出口，且進(jìn)口量和出口量都排在前兩名。但仔細(xì)比較其進(jìn)口量與出口量，就能發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其出口量。因此，對(duì)于這兩種商品，美國(guó)對(duì)中國(guó)處于逆差狀態(tài)。

由此可得，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，主要是指在原材料和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及加工制造產(chǎn)品上中國(guó)對(duì)美國(guó)存在貿(mào)易順差；而具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品上，中國(guó)受制于美國(guó)，處于逆差狀態(tài)。

（三）中美雙方服務(wù)貿(mào)易總量不平衡

從服務(wù)貿(mào)易總量來(lái)看，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭。而中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，其服務(wù)貿(mào)易實(shí)力是無(wú)法與美國(guó)相比較的。從圖2可知，自2001年開(kāi)始，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)保持服務(wù)貿(mào)易順差，2009以后順差規(guī)模迅速擴(kuò)大。

圖2 2001～2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量

（四）中美雙方服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡

從服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，由表3可知，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口主要集中在其他商業(yè)及個(gè)人服務(wù)、運(yùn)輸、旅游三方面；對(duì)華服務(wù)貿(mào)易出口主要在旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、運(yùn)輸、金融、其他商業(yè)及個(gè)人服務(wù)。中美兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在資本、技術(shù)、知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上，中國(guó)對(duì)美國(guó)處于逆差狀態(tài)，而在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)處于順差狀態(tài)。

表3 2018年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口類(lèi)型單位：百萬(wàn)美元

二、中美貿(mào)易不平衡的原因

（一）中美統(tǒng)計(jì)口徑差異

由圖3可以看出，美方統(tǒng)計(jì)從中國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易總額比中方統(tǒng)計(jì)對(duì)美國(guó)出口的貿(mào)易總額要大的多，而中方統(tǒng)計(jì)從美國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易總額與美方統(tǒng)計(jì)對(duì)中國(guó)出口的貿(mào)易總額差額相對(duì)較小，所以美方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易順差額，中美雙方統(tǒng)計(jì)差異在很大程度上夸大了中美貿(mào)易不平衡的程度。統(tǒng)計(jì)差異主要是由以下三方面因素造成的。

圖3 2008～2018年中美雙方各自統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口總額

1.中美進(jìn)出口貨物計(jì)價(jià)方式的差異

對(duì)于進(jìn)口貨物，中國(guó)和美國(guó)都采用CIF計(jì)價(jià)方式；對(duì)于出口貨物，中國(guó)以FOB價(jià)計(jì)價(jià)，美國(guó)以FAS計(jì)價(jià)，兩者差額在于裝貨費(fèi)用，可以忽略不計(jì)。盡管中美雙方互有進(jìn)出，但FOB價(jià)與CIF價(jià)這兩種價(jià)格差異不會(huì)被沖銷(xiāo)，而會(huì)因?yàn)橹忻烂磕昃揞~貿(mào)易量以及中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨大貿(mào)易順差而變得越來(lái)越大，這是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)差異的原因之一。

2.對(duì)通過(guò)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異

中美兩國(guó)都以產(chǎn)品的“原產(chǎn)國(guó)（地）信息”來(lái)檢驗(yàn)貿(mào)易進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而貿(mào)易出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則以產(chǎn)品最終出口的“目的國(guó)（地）信息”作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。[1]但如果發(fā)生了途徑香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就需要重新加以考慮。中國(guó)每年都會(huì)有大部分商品出口到香港，然后再轉(zhuǎn)口到美國(guó)。由于中方獲知的出口目的地通常被登記為中國(guó)香港，而以“原產(chǎn)地規(guī)則”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)據(jù)的美國(guó)，理所當(dāng)然將其登記為從中國(guó)大陸的進(jìn)口。[2]

3.忽略服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

美國(guó)政府一直大肆渲染對(duì)中國(guó)的巨大貿(mào)易逆差，但美國(guó)只是強(qiáng)調(diào)了貨物貿(mào)易逆差，沒(méi)有考慮對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差。美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)是其順差最大的來(lái)源國(guó)，圖4顯示，2018年中國(guó)大陸占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的14.70%。且近十多年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖4 2018年美國(guó)服務(wù)順差主要來(lái)源地

（二）中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異

中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很大的差異。美國(guó)在20世紀(jì)70年代進(jìn)行了一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由重工業(yè)向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)過(guò)渡，間接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的空白。[3]在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，一直占據(jù)極其重要地位的是制造業(yè)，而在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，其支柱性產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)。[4]由此可知，美國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正好給中國(guó)提供制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。由表1和表2可知中美兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不同，中國(guó)每年從美國(guó)引進(jìn)大量的知識(shí)、技術(shù)、資本類(lèi)產(chǎn)品，而向美國(guó)出口大量的加工制造產(chǎn)品與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

（三）美國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制

中國(guó)經(jīng)過(guò)七十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大大提升，對(duì)美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上稱(chēng)霸世界構(gòu)成了威脅。因此，美國(guó)尤其重視對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，而美國(guó)的很多高端技術(shù)正是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。美國(guó)的跨國(guó)公司把高端技術(shù)留在本國(guó)，而將低檔技術(shù)或者即將淘汰的技術(shù)出口到中國(guó)。[5]由于不能從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)所需的高技術(shù)產(chǎn)品，只能轉(zhuǎn)向其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)，這是導(dǎo)致中美大量逆差的一個(gè)重要原因。

（四）儲(chǔ)蓄與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡

中美兩國(guó)人民持有完全相反的消費(fèi)儲(chǔ)蓄觀念。中國(guó)國(guó)民崇尚節(jié)儉，習(xí)慣儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需；而美國(guó)國(guó)內(nèi)流行消費(fèi)主義。高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求低迷，刺激企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)，導(dǎo)致出口規(guī)模不斷增加。而美國(guó)是低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，導(dǎo)致美國(guó)公民擴(kuò)大消費(fèi)，刺激進(jìn)口商品的增加。[6]

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際分工的變化

在第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，日本、韓國(guó)以及其他新興工業(yè)化國(guó)家迫切需要對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，而急需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家便承接了來(lái)自日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。中國(guó)被動(dòng)承接了東亞地區(qū)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差是東亞地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果。[7]美國(guó)也適時(shí)調(diào)整了進(jìn)口市場(chǎng)，減少自日本和韓國(guó)的進(jìn)口份額，增加從中國(guó)的進(jìn)口份額。中國(guó)從韓國(guó)、日本等其他東亞國(guó)家進(jìn)口原材料和重要的零部件，對(duì)中間產(chǎn)品進(jìn)行加工和組裝工作，生產(chǎn)出來(lái)的最終成品直接銷(xiāo)往美國(guó)。[8]因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際分工改變了中國(guó)與東亞國(guó)家以及美國(guó)的貿(mào)易狀態(tài)，使得美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)的進(jìn)口。

（六）美國(guó)對(duì)華投資的貿(mào)易替代效應(yīng)

中國(guó)巨大的銷(xiāo)售市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，以及中國(guó)工人的低工資是吸引美國(guó)企業(yè)在華投資的三個(gè)重要原因。“中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)銷(xiāo)售”是大部分美國(guó)企業(yè)在華投資設(shè)廠所選擇的一種可以實(shí)現(xiàn)利益最大化的經(jīng)營(yíng)策略。[9]所以說(shuō)，來(lái)華投資設(shè)廠的美國(guó)公司，它不以產(chǎn)品出口到海外為目的，而是選擇在中國(guó)本土進(jìn)行銷(xiāo)售，由貿(mào)易出口轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)華投資，外商對(duì)華投資的貿(mào)易替代效應(yīng)就顯露了出來(lái)，[10]減少了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。

（七）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策

自改革開(kāi)放以來(lái)，歷經(jīng)四十多的發(fā)展，中國(guó)重視貿(mào)易出口的政策一直沒(méi)有改變。中國(guó)政府頒發(fā)了一系列對(duì)出口企業(yè)以及來(lái)華投資設(shè)廠的外國(guó)企業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷鼓勵(lì)本土企業(yè)走出中國(guó)國(guó)門(mén)，同時(shí)也加大對(duì)外資的引進(jìn)力度。因此，無(wú)論中國(guó)企業(yè)是將商品出口到美國(guó)還是向國(guó)際市場(chǎng)投放，都直接或間接導(dǎo)致美國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)充斥著大量物美價(jià)廉的中國(guó)商品。[11]

三、結(jié)論

綜上所述，中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡是多方面原因的綜合結(jié)果。中美貿(mào)易不平衡會(huì)增加中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但也會(huì)加大中國(guó)資源的消耗，破壞中國(guó)生態(tài)環(huán)境和人民幣匯率的穩(wěn)定性，并沖擊美國(guó)本土的制造業(yè)，影響美國(guó)就業(yè)率，增加美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要從深層次原因出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)貿(mào)易不平衡的原因，采取合理措施規(guī)避貿(mào)易不平衡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。