2004年，以西氣東輸一線(xiàn)工程全線(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。15年來(lái)，我國(guó)天然氣供需一直處于緊平衡狀態(tài)，政府能源工作戰(zhàn)略重心始終放在設(shè)法增加天然氣供應(yīng)上。2004年，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市出現(xiàn)大面積天然氣短缺現(xiàn)象，僅西安一個(gè)市的天然氣缺口就達(dá)到90萬(wàn)立方米/天。2009年入冬后，“短氣”陰影再次籠罩，這不僅凸顯了我國(guó)天然氣行業(yè)調(diào)峰手段和供氣能力匱乏，而且暴露了上中下游之間存在的諸多問(wèn)題。2012年12月，伴隨著氣溫驟降，居民供暖需求增加，全國(guó)多地出現(xiàn)天然氣緊張狀況，不少地區(qū)天然氣動(dòng)力出租車(chē)遭遇加氣難，出租車(chē)排數(shù)千米長(zhǎng)隊(duì)加氣的“壯觀”場(chǎng)面頻現(xiàn)。濟(jì)南出租車(chē)從入冬開(kāi)始就遭遇“加氣難”，有的加氣站已經(jīng)“斷氣”、有的“時(shí)有時(shí)無(wú)”，只要有氣可加的加氣站，都有出租車(chē)排長(zhǎng)隊(duì)等候。的哥自嘲稱(chēng)“不在加氣，就在去加氣的路上”。從2013年春天起，出于對(duì)天然氣供應(yīng)保障能力的擔(dān)心，為預(yù)防供氣緊張?jiān)俣瘸霈F(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)兩年上調(diào)氣價(jià)。

但也就是在2014年，天然氣供需關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)—天然氣消費(fèi)量增速開(kāi)始大幅下滑，增幅僅為5.6%，增速降至個(gè)位數(shù)，創(chuàng)了10年以來(lái)歷史新低，“氣荒”變成“荒氣”。2017年底，我國(guó)為什么出現(xiàn)一定范圍的“氣荒”？究其原因，是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段內(nèi)外部因素共同推動(dòng)的。從內(nèi)部因素看，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多不平衡：區(qū)域供需不平衡、季節(jié)性需求差別大、用氣結(jié)構(gòu)差別大、區(qū)域調(diào)峰需求不同、對(duì)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施高度依賴(lài)（以輸定產(chǎn)、以輸定銷(xiāo)）；從外部因素來(lái)看，則是供需與政策（環(huán)保和產(chǎn)業(yè)）導(dǎo)致的需求快速增長(zhǎng)。而到了2018年，隨著華北地區(qū)主要城市供暖季結(jié)束，持續(xù)5個(gè)月的全國(guó)冬季保供逐漸步入尾聲。相較2017年處于風(fēng)口浪尖的供氣緊張，2018年“短氣”話(huà)題淡出公眾視線(xiàn)，冬季保供取得階段性勝利。

而這一成績(jī)的取得，與國(guó)內(nèi)不計(jì)成本洞開(kāi)天然氣閥門(mén)、增加進(jìn)口氣量密不可分。

2018年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為1610億立方米，同比增長(zhǎng)7.5%，增速顯著低于消費(fèi)增速。這就導(dǎo)致下游消費(fèi)增長(zhǎng)缺口只能靠增加進(jìn)口量彌補(bǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致天然氣對(duì)外依存度不斷攀升。2018年我國(guó)天然氣消費(fèi)量突破2800億立方米，進(jìn)口天然氣超過(guò)9000萬(wàn)噸。其中，LNG占總進(jìn)口量的60%，超過(guò)5300萬(wàn)噸，進(jìn)口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

為了破解“溫暖”的煩惱，2018年冬至2019年采暖季，中國(guó)石油加大國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加大長(zhǎng)慶、川渝，以及頁(yè)巖氣示范產(chǎn)能建設(shè)投入，高峰期日均產(chǎn)量達(dá)3.4億立方米，刷新歷史記錄。采暖季期間，中國(guó)石油天然氣產(chǎn)量502億立方米，同比增加7.9%，增幅再創(chuàng)新高；銷(xiāo)售天然氣880億立方米以上，同比增長(zhǎng)10%。在進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛的情況下，中國(guó)石油加大中亞土烏哈三國(guó)協(xié)調(diào)談判力度，追加阿姆河氣田項(xiàng)目產(chǎn)能建設(shè)投入，確保中亞氣穩(wěn)定供應(yīng)。去冬今春共進(jìn)口中亞管道氣194.4億立方米，增幅10%。入冬以來(lái)，江蘇、大連和唐山接收站始終保持高罐位滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。唐山LN接收站高峰期平均每3天接卸2船，大連LNG接收站接卸量同比增加34.97%，江蘇LNG接收站外輸量同比增長(zhǎng)12.4%。LNG單日最大氣化量突破1億立方米，接船數(shù)量再創(chuàng)新高。

同樣肩負(fù)保供使命的中國(guó)石化，2018年以來(lái)內(nèi)外并舉拓寬資源渠道，在國(guó)內(nèi)充分利用平橋區(qū)塊、杭錦旗區(qū)塊等有利陣地，全年實(shí)現(xiàn)新增天然氣探明儲(chǔ)量1655億立方米，油田自產(chǎn)氣比上年增長(zhǎng)7.1%；海外采購(gòu)方面，進(jìn)口LNG資源比上年增長(zhǎng)67.8%，成功克服巴布亞新幾內(nèi)亞地震的不利影響，積極開(kāi)展現(xiàn)貨LNG采購(gòu)工作，增加旺季提貨。在用氣高峰2018年12月天然氣供應(yīng)量達(dá)43億立方米，同比增加36.6%。

作為國(guó)內(nèi)第二大天然氣供應(yīng)企業(yè)和最大LNG進(jìn)口商，中國(guó)海油多方籌措氣源，提前落實(shí)保供所需的LNG資源，2018年至2019年采暖季供應(yīng)天然氣246億立方米，同比增加20%，其中向北方7省市供應(yīng)天然氣61億立方米，同比增加63.5%。中國(guó)海油致力于打造全國(guó)天然氣保供一盤(pán)棋，全力推進(jìn)深圳LNG與廣東大鵬福華德支線(xiàn)聯(lián)通、廣東管道與廣東大鵬南沙分輸站聯(lián)通、廣東大鵬與廣東管網(wǎng)惠州分輸站聯(lián)通三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程建設(shè)。采暖季期間，廣東地區(qū)保供氣量18億立方米，“南氣北上”氣量大幅提至3000萬(wàn)立方米/日。

2018年冬季保供另一大屏障是由政府推動(dòng)的三大天然氣管網(wǎng)在天津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，增強(qiáng)了資源調(diào)配靈活性，保障京津冀及整個(gè)華北地區(qū)冬季天然氣供應(yīng)。中國(guó)石油天津大港油田濱海分輸站是華北地區(qū)天然氣保供的重要轉(zhuǎn)輸站，三路來(lái)氣在這里經(jīng)過(guò)凈化、計(jì)量，被輸送到京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)，是居民做飯、取暖等民生用氣，以及工業(yè)和電廠發(fā)電用氣的重要支撐。三大天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，不僅是簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)相連，而且需要站在基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)主體兩個(gè)維度通盤(pán)考慮?；ヂ?lián)互通必要性及方向主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是有效化解天然氣在全國(guó)區(qū)域間存在的供需不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“南氣北調(diào)”；二是由于天然氣資源在某一時(shí)間或某一流向內(nèi)，供需是波動(dòng)的，那么需要雙向輸送，由此解決好互聯(lián)互通工程中管道的壓力平衡問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)天然氣從高壓向低壓流向平穩(wěn)運(yùn)行。三是由于前期企業(yè)之間合作不夠充分，通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)互通將避免某一個(gè)供應(yīng)商的主體資源過(guò)?；蚨倘保欣趯?shí)現(xiàn)企業(yè)間靈活調(diào)配。值得一提的是，推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也存在一定的瓶頸。由于互聯(lián)互通主要解決區(qū)域性和時(shí)段性的供需不平衡，因此常態(tài)下的管輸負(fù)荷率并不高，造成互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)性并不高，目前仍在探索有效的盈利模式。

此外，環(huán)保政策轉(zhuǎn)向也是2018年至2019年采暖季供需平衡的重要舉措。從“一刀切”式推廣“煤改氣”到“宜氣、宜電、宜煤、宜熱”思路轉(zhuǎn)變，極大地緩解了天然氣供應(yīng)緊張局面。

綜合來(lái)看，2018年至2019年采暖季穩(wěn)定供氣是多重因素疊加結(jié)果，并不意味供氣緊張成為“遠(yuǎn)去的風(fēng)景”。由于天然氣季節(jié)性特點(diǎn)，決定了我國(guó)冬季天然氣峰谷差將長(zhǎng)期存在，“溫暖”的煩惱，或?qū)⒊蔀樾鲁B(tài)。