◎周 華

（新疆昭蘇縣人力資源和社會保障局 新疆 伊犁 835600）

在信息時代，基層行政事業(yè)單位必須充分發(fā)揮信息技術(shù)對檔案管理的推動作用，結(jié)合基層單位特點探索信息時代檔案管理的有效方法，明確檔案管理工作信息化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，借助改革創(chuàng)新推動基層行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、檔案管理信息化建設(shè)的意義及現(xiàn)狀

信息化建設(shè)，使檔案管理模式得以轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的人工管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊芾?，有利于豐富檔案資料的內(nèi)容。借助信息技術(shù)，檔案管理可以收集到圖片、音頻、視頻等多種資料，可以實現(xiàn)數(shù)字保存，留存?zhèn)浞菟胁僮饔涗洠S富檔案的原始內(nèi)容，提升檔案管理效率。信息化建設(shè)可以簡化檔案管理工作，不僅降低了人力成本，還提高了檔案管理的效率，為檔案資源的流通和共享創(chuàng)造平臺。

當(dāng)前，基層行政事業(yè)單位檔案管理存在思想上重視不夠、資金投入不足等問題。信息技術(shù)可以消除傳統(tǒng)檔案管理中存在的管理效率不高、管理質(zhì)量差等缺陷，提升檔案管理的整體水平。但是部分單位的檔案管理部門缺少創(chuàng)新主動性，沒有意識到信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理的優(yōu)勢，致使檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展受到了制約，信息化發(fā)展受到了影響。

一些行政事業(yè)單位的檔案管理還沒有全面引入信息技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施更新較慢，改革創(chuàng)新較為滯后。其主要原因，是由于不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，檔案管理信息化改革存在不平衡；部分地方對檔案管理的信息化建設(shè)缺少資金支持，缺少功能先進(jìn)的設(shè)備，或者是有設(shè)備但是技術(shù)力量不足，檔案管理平臺沒有同步發(fā)展。另外，軟件平臺的應(yīng)用存在局限性，檔案資源難以實現(xiàn)大范圍的共享，使檔案資源開發(fā)受到影響。

二、信息化檔案管理改革的目的

（一）實現(xiàn)文檔一體化管理

由于管理體制的制約，在實際管理工作中仍面臨著文書管理部門與檔案管理部門各自為政的現(xiàn)狀，存在重復(fù)勞動，導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費。所以，要發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，實現(xiàn)文檔一體化管理。利用網(wǎng)絡(luò)資源共享的功能，將各級文件直接錄入檔案數(shù)據(jù)庫，降低檔案管理人員的重復(fù)錄入，不僅可以提升檔案管理效果，還可以減輕檔案管理人員的工作量。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

檔案信息化建設(shè)，可以推進(jìn)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)電子文件同步歸檔，并與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案統(tǒng)一管理。在信息技術(shù)的支持下，無紙化辦公得以實現(xiàn)，電子文件的作用更加凸顯，傳統(tǒng)的檔案管理方式需要改變。由于電子文件的應(yīng)用、存儲方式的改變，檔案管理體系也發(fā)生了變化。檔案“雙軌制”管理體系需要紙質(zhì)與電子檔案并存，這種管理體系不僅會引發(fā)管理方式的調(diào)整擴(kuò)充，還從根本上改變了原有的檔案管理模式。在管理體系構(gòu)建中，要結(jié)合知識管理的特點，實現(xiàn)對信息、數(shù)據(jù)的挖掘、融合，對知識管理加以規(guī)范。

（三）優(yōu)化檔案管理機(jī)制

為保證信息安全，基層行政事業(yè)單位的檔案管理要建立完善的管理機(jī)制，消除管理漏洞。比如針對檔案信息的調(diào)用，單位要為不同的部門制定不同級別的使用權(quán)限，記錄的修改也要設(shè)置權(quán)限。通過管理機(jī)制的優(yōu)化，避免人為篡改信息事件的發(fā)生。此外，大數(shù)據(jù)作為新型的統(tǒng)計分析工具，可以對錄入數(shù)據(jù)庫的信息加以分析，記錄存在的關(guān)鍵詞。因此，檔案管理部門可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)工具的作用，定期對電子檔案的數(shù)據(jù)加以核對；在核對的過程中，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以依據(jù)需要獲取檔案關(guān)鍵詞，對不同電子檔案進(jìn)行對比。

（四）優(yōu)化檔案管理模式

基層行政事業(yè)單位要結(jié)合檔案管理實際情況，制定“雙軌制”體系下的管理制度，明確基層行政事業(yè)單位信息化條件以及檔案管理的相關(guān)流程，以充分利用檔案信息資源。管理模式創(chuàng)新要結(jié)合信息管理的需要，發(fā)揮信息技術(shù)對檔案管理的推動作用，提升檔案管理的質(zhì)量，消除“信息孤島”?；鶎有姓聵I(yè)單位要意識到檔案管理與信息技術(shù)融合的重要作用，借助信息化建設(shè)提升檔案管理的整體效果，要考慮如何創(chuàng)設(shè)有利于融合管理的環(huán)境和條件。

三、信息時代檔案管理工作的創(chuàng)新策略

（一）發(fā)揮檔案信息管理平臺的作用

行政事業(yè)單位要將提升檔案管理的質(zhì)量和效率作為信息化建設(shè)的目標(biāo)。為保證檔案資源的高效管理，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，實現(xiàn)檔案資源的共享和檔案信息的快速收集、傳遞與保存。檔案管理部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的特點，建立相應(yīng)的信息化檔案管理模式，發(fā)揮信息技術(shù)對檔案管理的推動作用，提升檔案管理的質(zhì)量，注重檔案管理數(shù)據(jù)庫的開發(fā)利用，發(fā)揮信息大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。

（二）開發(fā)檔案管理軟件

行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識信息化檔案管理的重要性，注重對相關(guān)軟件的開發(fā)，保證軟件的適用性，以推動檔案管理信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化是推動信息化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，檔案管理信息化要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)平臺的功能性，這有利于充分挖掘檔案資源的價值，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍。網(wǎng)絡(luò)條件下的檔案信息的內(nèi)容更加豐富、儲存量會更高，檔案信息的結(jié)構(gòu)會更優(yōu)化，檔案資源的作用也會提升。另外，還要注重管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，結(jié)合行政事業(yè)單位管理特點，開發(fā)與檔案管理融合的項目管理平臺。

（三）注重對檔案管理信息化人才的培養(yǎng)

檔案管理工作的創(chuàng)新，需要人才的保障。人力資源部門要有信息化人才的培訓(xùn)制度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的信息處理能力。培訓(xùn)可以采取多種形式，比如定向培養(yǎng)、專題講座等，還應(yīng)該注重與同行的技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理方法。此外，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對檔案管理人員的管理，組建技術(shù)過硬的檔案管理服務(wù)團(tuán)隊，在研發(fā)行政事業(yè)單位檔案管理應(yīng)用軟件的同時，保證檔案信息的安全。

（四）注重與信息技術(shù)的深度融合

在檔案管理信息化建設(shè)中，要結(jié)合行政事業(yè)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升檔案信息化管理的水平。應(yīng)依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺，挖掘行政事業(yè)單位檔案管理的各類數(shù)據(jù)，將其功能充分體現(xiàn)出來。檔案管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合行政事業(yè)單位實際，利用管理平臺為行政事業(yè)管理提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，提高檔案信息化管理和服務(wù)效能。