楊鑫

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450002)

習(xí)近平主席于2013年9至10月分別訪問了哈薩克斯坦與印度尼西亞，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2015年 3月28 日，在國務(wù)院的授權(quán)下，中國國家發(fā)展與改革委員會、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了名為《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的官方文件，其內(nèi)容對“一帶一路”倡議的原則及法律地位進(jìn)行了進(jìn)一步明確，亦為我國后續(xù)一系列外交戰(zhàn)略提供了指引[1]。“一帶一路”倡議的提出引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論，在國際上也產(chǎn)生極大的轟動效應(yīng)。世界各國根據(jù)自己國家的狀況，紛紛做出不同的解讀。有的國家持歡迎、鼓勵的態(tài)度，有的國家持觀望、懷疑的態(tài)度，有的國家持反對、敵視的態(tài)度。其中最為關(guān)鍵的是美國對“一帶一路”的態(tài)度和認(rèn)知。當(dāng)前大國競爭日趨激烈、嚴(yán)峻，中美關(guān)系影響、決定著國際態(tài)勢走向，準(zhǔn)確判斷分析美國對“一帶一路”的態(tài)度，探討中美兩國在“一帶一路”框架下加強(qiáng)交流、深化合作的方法，對“一帶一路”的順利實施意義重大。

1 美國漠視“一帶一路”的政治經(jīng)濟(jì)文化因素分析

1.1 政治方面：美國對具有中國特色的地緣政治充滿了疑慮

“一帶一路”倡議提出之后，雖然世界各國在整體上表現(xiàn)為積極看好的態(tài)度，但西方部分政界和學(xué)術(shù)界仍持有質(zhì)疑、不相信的態(tài)度，尤其是美國的地緣政策界表現(xiàn)的十分活躍。他們在對中國特色的地緣政治進(jìn)行解讀時，依照他們慣有的思維去思考，通過歷史上美國等國家的崛起與中國進(jìn)行對比，認(rèn)為中國在不斷地學(xué)習(xí)模仿他們。美國著名地緣戰(zhàn)略學(xué)家茲比格涅夫曾說過：“美國在歐亞大陸的掌控權(quán)和話語權(quán)的持久性和有效性將會直接影響他對全球事務(wù)的支配權(quán)，所以從美國的角度來看，歐亞大陸是他最重要的地緣政治目標(biāo)?！盵2]他們的出發(fā)角度是西方的地緣政治，代入想象中國就是為了進(jìn)行地區(qū)壟斷。中國再三強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議是通過不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的方式與歐亞大陸各國友好發(fā)展，開放、包容和共贏是其基本原則，不排斥任何愿意以合作態(tài)度參與到共同發(fā)展中的國家和地區(qū)，不搞政治劃分及國際關(guān)系對立，更不會通過軍事手段對別國進(jìn)行威脅和侵略。但“一帶一路”倡議中涉及到的多個地區(qū)與美國極為敏感的歐亞大陸的多個區(qū)域重合，因此也必然會引起美國的高度關(guān)注以及一系列戰(zhàn)略措施的具體調(diào)整。

1.2 經(jīng)濟(jì)方面：美國認(rèn)為中國“一帶一路”倡議的實施會威脅其國際地位

美國認(rèn)為中國“一帶一路”倡議的實施會威脅其國際地位，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是西方的許多學(xué)者將中國“一帶一路”倡議與美國二戰(zhàn)之后發(fā)起的“馬歇爾計劃”相提并論，認(rèn)為這是中國試圖使用一系列經(jīng)濟(jì)及政治的手段來擴(kuò)大其在全世界的影響力，并劃分和鞏固自己勢力的行為。他們認(rèn)為，中國是試圖通過“一帶一路”倡議的實施，來達(dá)到大國崛起的目的，以便在經(jīng)濟(jì)上超過美國。二是從1978年改革開放以來，中國慢慢探索出了具有中國特色的發(fā)展道路與模式，社會與經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，國際地位也越來越高。中國一直以來在對外政策中都采取合作共贏、互惠互利的理念，與世界多個國家在經(jīng)貿(mào)、政治、科技及文化等多個方面都建立了良好的合作關(guān)系，中國的貿(mào)易量常居世界前列，這無疑刺激著美國緊張的神經(jīng)。三是中國的科技創(chuàng)新也取得了新突破，不斷趕超美國的科技優(yōu)勢，美國自然也擔(dān)心中國的不斷崛起會動搖自身的世界霸主地位。

1.3 文化方面：美國對中國文化思維不夠了解

從美國的部分政界人士、學(xué)者的分析來看，他們認(rèn)為以習(xí)近平為核心的新時代，中國正在放棄“韜光養(yǎng)晦”的發(fā)展路線，所遵循的外交原則不再是溫和的，而是以兇猛、具有擴(kuò)張意圖、顯示實力的態(tài)度來進(jìn)行國際交往。王毅部長講過“中國人的血脈中沒有多少擴(kuò)張的基因，也沒有多少當(dāng)救世主的沖動。我們會以中國人的方式，以東方人的思維，以更加和諧和包容的態(tài)度與其他國家交往，在國際社會上發(fā)揮中國應(yīng)該發(fā)揮的作用”[3]。美方應(yīng)該了解中國仍然處在社會主義初級階段，國內(nèi)還有許多問題亟待解決，中國的重心在未來一段時期內(nèi)主要還是在本國的發(fā)展上。

2 “一帶一路”背景下中美合作的利益分析

2.1 有利于促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角分析，中國可以通過與沿線國家的交流合作解決自身發(fā)展中存在的能源不足、空間狹小等問題，又可以擴(kuò)大海外商品銷售市場，同時也有助于中國開展邊境貿(mào)易。從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，中國的“一帶一路”倡議涉及的范圍十分廣闊，沿線國家中有許多美國在南亞、中亞以及東南亞的同盟國和伙伴，美國是可以在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)交往過程中獲利，與中國共享“一帶一路”成果的。而且，中國的“一帶一路”倡議與美國提出的“新絲綢之路”戰(zhàn)略計劃有很多相似之處，兩者如果能夠結(jié)合，必將產(chǎn)生更好的化學(xué)反應(yīng)[4]。

2.2 有利于美國塑造新形象

在國際社會上，美國一直給人以霸道的領(lǐng)導(dǎo)者和秩序制定者的印象。美國一直秉持強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，為了本國的利益，甚至不顧國際規(guī)范的約束而肆意妄為。尤其是特朗普上臺以來，其政府始終堅持“美國優(yōu)先”的原則，堅信有實力才能實現(xiàn)“美國再次偉大”、維護(hù)世界和平的目標(biāo)。在對“一帶一路”的認(rèn)知上，特朗普政府與其前任一直秉持的“消極態(tài)度”不同，曾出現(xiàn)“前恭后倨”的變化。美國反復(fù)無常的做法和態(tài)度讓世界各國無所適從，其花費數(shù)十年打造的負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者形象一落千丈，成為“不可信任”的國家，這在很大程度上抵消了美國實施“新絲綢之路”戰(zhàn)略計劃的努力。

中國投入巨大精力推動建設(shè)“一帶一路”的最終目標(biāo)是為了維護(hù)中國周邊環(huán)境的穩(wěn)定，為中國的崛起奠定良好的周邊環(huán)境。同時，“一帶一路”沿線國家的和平、穩(wěn)定和發(fā)展，也可以為美國國際利益的實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。美國若能基于“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則參與“一帶一路”建設(shè)，必將推動沿線國家和自身更好地發(fā)展。

2.3 有利于構(gòu)建新型大國關(guān)系

對于中國和美國之間的關(guān)系，有學(xué)者形容為“情人關(guān)系”，還有學(xué)者說是“沒有感情的夫妻”，可見中美關(guān)系的復(fù)雜與矛盾。一直以來，中美關(guān)系的特點都是競爭與合作并存、防范與制衡并重，這也是雙方構(gòu)建新型大國關(guān)系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果美國方面能夠持積極的態(tài)度或者參與到中國的“一帶一路”倡議中來，不僅有助于“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，也有利于中美雙方以共商、共建、共享的理念來實現(xiàn)雙贏、多方共贏的良好局面，不僅為中美雙方謀利益、謀幸福，也可以為其他相關(guān)國家提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，從而奠定建設(shè)新型大國關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。

3 “一帶一路”背景下推動中美友好合作的對策分析

3.1 堅持市場機(jī)制的主導(dǎo)地位

“一帶一路”倡議主要涉及的是范圍廣泛、內(nèi)容繁雜以及跨度較大的經(jīng)濟(jì)合作，因此，在建設(shè)實施的過程中，不僅要謹(jǐn)慎制定相關(guān)規(guī)則政策，也要時刻注意發(fā)揮市場的資源配置功能。在“一帶一路”建設(shè)過程中，可以采用政府指導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的方式來充分發(fā)揮市場的力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，靠自己的發(fā)展來解決問題是不可能的，只有大家真的凝聚在一起，才能充分應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。所以中國政府在“一帶一路”相關(guān)項目投資建設(shè)中，不僅要積極引導(dǎo)國內(nèi)投資方、建設(shè)方參與，還要為包括美國在內(nèi)的世界各國提供平等開放的參與機(jī)會，形成自然競爭與優(yōu)勝劣汰的格局，促使各項資源得到最優(yōu)配置，并形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈分工格局[5]。由于美國政治理念的一大特征就是利益為先，如果美國企業(yè)參與到“一帶一路”相關(guān)項目建設(shè)中并獲得實實在在的利益，那么美國政府對“一帶一路”倡議的認(rèn)可度必然也會隨之提高。

3.2 堅持互利共贏的合作態(tài)度

“一帶一路”倡議中涉及到的項目數(shù)量繁多，部分項目實際操作起來困難重重。所以在實施的過程中，要堅持互利共贏的合作態(tài)度，合理安排項目實施，分清發(fā)展的輕重緩急，以“先易后難”的步驟，首先著手進(jìn)行低風(fēng)險、高收益以及能夠給沿線諸國帶來切實利益的工程項目。中國如果能夠率先在“一帶一路”沿線精心打造多個具有示范意義的精品項目，讓美國及其他國家感受到“一帶一路”倡議的積極性與合理性，他們的態(tài)度及做法就必然能夠發(fā)生正面轉(zhuǎn)變。如果能夠順利化解美國的消極抵觸情緒，讓美國積極投身于“一帶一路”建設(shè)中，則其他持觀望與疑慮態(tài)度的親美國家也可能改變看法，這對“一帶一路”倡議的整體推進(jìn)具有較大的益處。同時，在中美雙方利益交叉處，堅持互利共贏的合作態(tài)度，也可以避免中美雙方陷入的惡性競爭的局面，對兩國造成不必要的損失。

3.3 扭轉(zhuǎn)美國對“一帶一路”倡議的固有觀念

從目前了解的狀況來看，美國社會對“一帶一路”倡議普遍存在認(rèn)知誤差，這些錯誤認(rèn)知既與美國慣性的霸權(quán)思維有關(guān)，也與美國社會對中國發(fā)展歷程及理念了解不深有關(guān)。中國應(yīng)該加強(qiáng)對美國的積極公共外交，宣傳普及中國理念，令美國社會能夠更加準(zhǔn)確而正面的理解“一帶一路”倡議的共同和平發(fā)展的核心理念。同時，在進(jìn)行普及宣傳的過程中中國必須謹(jǐn)慎地使用恰當(dāng)?shù)拿枋雠c措辭，始終堅持實事求是，不貿(mào)然夸大優(yōu)勢而隱瞞缺陷。再者，對于美國各界人士的合理建議應(yīng)虛心接受、認(rèn)真思考，方便我們在開展對美宣傳工作的時候，更具針對性，以達(dá)成增信釋疑的效果，讓他們真正了解到“一帶一路”倡議不是中國的對外事業(yè)，而是世界上每一個國家都可以參與的事業(yè)，每個國家都可享受發(fā)展的成果，每個國家都在為一個目標(biāo)而奮斗[6]。