連立芳,林志謙,楊金輝,楊阿弟
(湄洲灣職業(yè)技術學院,福建 莆田 351119)
“新型職業(yè)農民”是指居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員,具備科學知識、生產技能和經營能力,以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè),依靠農業(yè)收入為主要生活來源[1];他們是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興的人才基礎和主力軍。隨著我國加快推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐,農村勞動力大量向第二、三產業(yè)轉移,留守在農村的從業(yè)人群呈現(xiàn)出總量不足、從業(yè)老化、素質偏低、結構不盡合理以及新生代農民對土地“陌生”等較為突出的問題。這些問題一定程度上制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,直接影響到我國正在加速推進的農業(yè)現(xiàn)代化建設的進程。2012年中央一號文件中正式提出培育“新型職業(yè)農民”,各地方政府和部門也相繼出臺培育工作的配套措施,各高校也進行不同程度的理論研究和實踐探索,但涉及模式、機制以及精準培育等領域問題的研究不多,研究和探索成效不夠明顯,深層次的研究和實踐仍然在路上。地方高職院校與區(qū)域經濟社會發(fā)展有天然的聯(lián)系,有必要抓住當前國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展的機遇,積極推進中央一號文件的落實,進一步從不同地方、不同領域,多視角、多層面研究和實踐新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作,為地方培育一支愛農業(yè)、有技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍,為實現(xiàn)地方新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供一定的人才支撐和智力保障。
貫徹黨的十九大報告大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程,需要職業(yè)教育強有力的支撐。高職院校應當不忘初心和使命,充分利用學校自身人才、科技和資源優(yōu)勢,發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承四大功能[2],做好新型職業(yè)農民精準培育,為地方經濟建設培養(yǎng)“三農”人才,承擔起高職院校在區(qū)域經濟發(fā)展中的社會責任。
1.履行職業(yè)院校的社會責任
黨的十八大以來,國家和地方各級政府部門重視、支持高職院校培育新型職業(yè)農民的工作。如:2014年國務院在《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中從國家政策性、指導性層面上明確了要大力培育新型職業(yè)農民;《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》中進一步提出職業(yè)院校要以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為重點,從培育農民持續(xù)性、公益性、制度性等層面予以正確導向;2015年,福建省人民政府關于《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》指出支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓,要求2016年起每年培育100萬名新型產業(yè)工人和新型職業(yè)農民[3]。這一系列相關政策的出臺為高職院校開展新型職業(yè)農民培育指明了方向。高職教育是與社會經濟發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育,其宗旨和生命力在于主動并有效地服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。所以高職院校應當積極配合地方政府和相關部門,凝聚合力推動政策的貫徹、運行和落地,真正履行地方高校的社會責任。
2.有利提升自身的辦學質量
服務地方經濟建設,既是高職院校作為專門培養(yǎng)高素質技能型人才的基本職能,也是高職院校在新的歷史時期給予自身可持續(xù)發(fā)展的內在需求;而高職院校要有效服務地方經濟建設,那就不能脫離社會需求辦學,需要政校企之間的深度融合。學校在推進新型職業(yè)農民培育工作進程中,不僅要依靠地方政府和部門在政策、資金等方面予以有力保障,還要依靠地方企業(yè)在技術傳導、實地見習等方面予以強力支撐,加深政校企深度融合;同時更重要的是在具體實踐過程中,能進一步檢驗高職院校的人才培養(yǎng)方案是否能有效地服務區(qū)域經濟社會發(fā)展,是否能真正發(fā)揮其職能優(yōu)勢和社會作用,從而推動教學改革、提高教學質量、提升自身的內在發(fā)展。
1.培育程序的規(guī)范性
工作規(guī)范決定培育成效。高職院校在長期辦學實踐過程中形成一套較為健全的辦學制度,如辦學過程中的課程設置、教材編寫、教學管理、質量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)流程熟練、制度規(guī)范,具備了新型職業(yè)農民培育的基礎條件,確保了培育工作的成效。
2.培育專業(yè)的適用性
專業(yè)的適用性決定著培育的實際意義。高職院校是以培養(yǎng)技術技能型人才為目標,所開設的專業(yè)緊密圍繞著當地區(qū)域產業(yè)發(fā)展或國家新興產業(yè),具有專業(yè)性、應用性和適應性等特點。所以高職院校相對普通高?;蚺嘤枡C構而言更加適合承擔新型職業(yè)農民培育工作。
3.培育質量的保障性
師資隊伍情況直接決定著培育質量的好壞。高職院校高度重視專業(yè)發(fā)展與行業(yè)產業(yè)需求對接、教學內容與企業(yè)崗位要求對接、教學過程與企業(yè)工作過程對接,在辦學過程中培育了一批具有專業(yè)理論知識和豐富實踐經驗的“雙師型”人才隊伍,確保了培育工作的質量。
湄洲灣職業(yè)技術學院于2016年9月建立“莆田市新型職業(yè)農民培訓基地”。2016年至2019年,學院主動對接莆田市各縣區(qū)農業(yè)局多批次、廣領域開展新型職業(yè)農民精準培育,共面向53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6169多名學員開展了生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型等類型的新型職業(yè)農民培訓,涉及到15個專業(yè),82個班次。在培育中形成了一套較完善的“五個精準”培育工作制度,成果顯著。學院于2017年7月獲得“福建省農民工‘求學圓夢行動’項目培訓”基地,2018年12月獲得“全國新型職業(yè)農民培育示范基地”。先后在中國新型職業(yè)農民網、中國農業(yè)信息網、中國水產養(yǎng)殖網、中國農村遠程教育網、中國教育部網、福建農業(yè)信息網、新浪新聞、湄洲日報等20多家媒體予以正面宣傳和報道,引起社會各界的廣泛關注和好評。這為全省高職院校在新時代如何進一步服務“三農”,助推“精準扶貧”,服務“當地現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”積累了成功經驗。
摸清培育對象的基本情況是做好培育工作的前提。在開展培育工作之前,學院積極同合作縣區(qū)農業(yè)局溝通,進村入戶開展農業(yè)從業(yè)人員調查統(tǒng)計、登記造冊。調查的內容包含年齡、文化、從事產業(yè)、培訓形式、培訓需求等,為篩選、設置準確的培育課程和教學內容打下堅實的基礎。
根據培訓對象的實際需要確定培育內容是做好培育工作的基礎。學院在堅持“一班一策”原則,充分了解培訓對象實際需要的基礎上,按照生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型三種類型進行分門別類,并設置主題、課程內容及教材選用。如:在培育主題上,重點圍繞“美麗莆田行動計劃”,結合莆田市現(xiàn)代農業(yè)生產和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,分類型、分產業(yè)、分層次精準確定農村電商班、鄉(xiāng)村振興班、水產養(yǎng)殖班等培育;在培訓課程上,根據各類的主題內容精準設計培訓課程,如農村電商班開設了“農產品觸電打造電商基因”“微營銷大市場-移動電商與農業(yè)新結合”“農產品進軍淘寶開啟模式”,鄉(xiāng)村振興班開設了“莆田鄉(xiāng)村旅游發(fā)展啟示”“品牌農業(yè)創(chuàng)建”,水產養(yǎng)殖班開設了“南美白對蝦養(yǎng)殖技術”“農產品質量安全與營銷”等課程;在選用教材上,以貼近農民基礎、需求等實際出發(fā),精心組織教師編寫言簡意賅、易于理解的農民實用培訓教材,做到每期每人一本,可供學員課堂與平時結合學習。
針對培訓對象的特點創(chuàng)新教學模式是培育工作成功的關鍵。湄洲灣職業(yè)技術學院在培育過程中采用了“五個結合”的模式,方法靈活、成效明顯,通過五個結合的教學模式將“純體力型”勞動力培訓為“技術型、管理型、經營型”勞動力。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,學校課堂與田間課堂相結合。近三年,學院為新型職業(yè)農民培育先后建立10多家各類校外農業(yè)示范實訓基地。在培訓中,理論教學部分安排在學校,實踐部分則帶領學員深入田間開展面對面、手把手的技術培訓觀摩考察和生產實踐。
第二,學校辦班和送教下鄉(xiāng)相結合。送教下鄉(xiāng),把課堂前移進入鄉(xiāng)村一線辦班,有利于各級政策的宣傳,同時也充分考慮農民的學習、生產、家務“三不誤”,以提高學員學習的積極性。
第三,短期培訓和長期指導相結合。農民農事多、時間有限,在開展短期培訓的同時,配備相關的老師做好后期再提升的指導,通過微信等新媒體或現(xiàn)場進行答疑解惑。
第四,普及培訓與重點培訓相結合。要培養(yǎng)面向農業(yè)的職業(yè)技術人才,發(fā)展農業(yè)必須要有一批村級干部、技術能手和致富能人來帶動[4]。學院在對農民進行普及培訓時,對這類群體開設重點培訓班,如:村干部培訓班、農業(yè)信息員培訓班、村級報賬員培訓班、農機使用技術等,在生產中起到傳幫帶作用,增大技能傳遞的輻射面。
第五,傳統(tǒng)面授和遠程教育相結合。通過學院校外實訓基地的監(jiān)控設備等裝置,學員可以集中在學校課堂或當地村部學習整個過程,避免課堂教學的生硬,解決實踐操作的抽象,增強農民的學習興趣。
師資隊伍的合理構建是培育工作成效的基本保障。學院在培訓前期充分調研培訓對象、內容的需求,組建由農業(yè)局政府部門中的農業(yè)行家里手、相關行企業(yè)的專家人士、學校專業(yè)教師組成的師資庫,精準遴選不同專業(yè)的師資隊伍。同時,制定培育師資管理制度,創(chuàng)新師資隊伍的聘任考核,通過每批次學員對授課老師的評價,督促老師進行自我提升,從而打造一支高效精干的新型職業(yè)農民培育師資隊伍。
過程性培育的精準程度決定著培育的效果。首先,培育前精準對接。政府職能部門、行企業(yè)對接,確定培育對象、時間、地點、方案、課程表、師資等相關事宜。其次,培育中檢查落實。配備班主任及班干部,設立雙向考評制度進行學習效果評價。對學習合格的學員頒發(fā)結業(yè)證,并作為各級農業(yè)部門進行新型職業(yè)農民認定的基礎;對任課教師教學滿意度進行測評,以督促、提高教師授課質量。最后,培育后跟蹤回訪。每期培訓班的材料規(guī)范建檔,同時通過搭建班級微信平臺和教師回訪機制,幫助學員開展經驗交流、信息分享、技術支持、產銷對接等活動,做好農民的線上線下跟蹤服務,提高培育的有效性。
在新型職業(yè)農民培育中,政府起到主導性和關鍵性的作用,其角色定位及其作用發(fā)揮得如何,直接影響到新型職業(yè)農民培育工作的質量和成效[5]。政府可以從以下幾個方面來發(fā)揮作用:
第一,加強地方政府組織保障體系建設。堅持將新型職業(yè)農民培育工作列入各級政府和部門一把手績效考核的重要內容,真正發(fā)揮屬地政府職能部門的監(jiān)督和橋梁作用。
第二,加大宣傳力度。地方政府應通過各種傳統(tǒng)媒體、新媒體等方式及時將有關政策宣傳到位,盡量做到進村到戶、入心入腦,讓農民及時了解政策,化被動學習為主動學習。
第三,提高資金扶持力度。各級政府應加大資金的政策扶持力度,提高農民培訓誤工等補貼,出臺新型職業(yè)農民的優(yōu)惠政策,進一步激活更多農民參與再學習和再培訓,促使新型職業(yè)農民有更多的榮譽感、幸福感和獲得感。
第四,重視培訓成果。地方政府要高度重視農業(yè)培育成果及認定,農民培訓班后所取得的結業(yè)證書,可作為新型職業(yè)農民資格認定的首要條件。
重視和加強新型職業(yè)農民培育,不是一朝一夕的工作,是當前和今后一個時期高職院校為區(qū)域推進“三農”建設一項長期性、基礎性和系統(tǒng)性的工程教育。所謂長效機制,直接體現(xiàn)在:
第一,思想要長效。高職院校在思想認識上要有長期歷史性戰(zhàn)略任務意識,必須樹立長效服務意識、建立長效服務機制,把新型職業(yè)農民培育作為職業(yè)高校教育一項重要工作且常抓不懈。
第二,工作要長效。高職院校應將培育工作列入學校的總體性規(guī)劃和階段性工作計劃,定機構、定職責、定人員,統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實踐學校的社會服務工作。
第三,師資隊伍要長效。學校要建立師資隊伍長效機制,積極聘用有實踐經驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師,實施高職院校對口支援,通過交叉掛職、師資培訓等方式加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng),提高學?!半p師型”教師的比例,從而帶動教學質量的提升。
大學生具有一定的科學文化、科技能力,是發(fā)展成為新型職業(yè)農民的主力軍。進一步鼓勵大學生重回農村,才能從根本上解決當前農業(yè)勞動力短缺、農業(yè)生產后繼乏人、農民科技成果難以轉化等一系列突出問題。這樣才能確保農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力,才能真正實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化[4]。所以高職教育應該重視學生“三創(chuàng)”工作,將創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造教育納入教學體系,貫穿于人才培育的全過程,培育具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力的技術人才,實現(xiàn)從就業(yè)從業(yè)教育模式向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造教育模式的轉變,讓學生能扎根農村、服務農村,真正在農村實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和服務現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
總之,新型職業(yè)農民培育是一項復雜的系統(tǒng)工程,我們要不斷地探討、實踐,真正實現(xiàn)新型職業(yè)農民從“培訓”到“培育”的創(chuàng)新,才能為社會提供更多更優(yōu)秀的實用型的新型職業(yè)農民[6],才能從根本上解決精準扶貧問題,才能服務地方經濟建設和推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。