郭屹佳，程偉麗

(四川工商學院，四川 成都 611745)

0 前 言

四川省的工程造價咨詢企業(yè)，在開展工程造價咨詢服務(wù)時，長期以來一直按照《四川省物價局、四川省建設(shè)廳關(guān)于<工程造價咨詢服務(wù)收費標準>的通知》(川價發(fā)(2008)141號)的標準進行工程造價咨詢服務(wù)定價的。該文件對四川省工程造價咨詢行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對國家投資項目招標投標管理、投資控制和節(jié)約造價，起到一定的積極作用。該文件廢止后，工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立門檻低，在短短二十多年時間，發(fā)展極快，供過于求的局面明顯顯現(xiàn)。部分咨詢機構(gòu)為了尋求生存和發(fā)展機會，不惜犧牲企業(yè)誠信、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)成本，惡性競爭，嚴重擾亂市場秩序。特別是近兩年工程造價咨詢價格惡意競爭的亂象更加突出，具體表現(xiàn)為：①惡意壓價，如有些工程項目的造價咨詢服務(wù)基本費，咨詢企業(yè)報價為0，低于成本惡意競爭，將造價咨詢服務(wù)風險上升到極限高度；②為了追求利潤，出賣資質(zhì)，違法執(zhí)業(yè)；③不注重加強企業(yè)自身建設(shè)，在業(yè)務(wù)爭奪上采用不正當手段，形成行業(yè)不是質(zhì)量誠信的競爭而是公關(guān)手段競爭的不良風氣；④咨詢企業(yè)以及造價工程師因服務(wù)價格低，在付出的勞動不能得到正?；貓蟮那闆r下，利用自身掌握的裁量權(quán)，損害當事人權(quán)益，索取、受賄當事人的錢財。這些現(xiàn)象最終使社會公眾對造價咨詢行業(yè)的信任程度降低，損害整個行業(yè)的利益。

造成上述現(xiàn)狀的主要原因，是工程造價咨詢行業(yè)市場良性競爭的機制沒有完全建立，咨詢企業(yè)與咨詢委托方對工程造價咨詢成本及合理構(gòu)成不甚清楚也無從清楚，公平合理的市場調(diào)節(jié)價定價機制沒有完全形成，市場價格無序競爭，政府主管部門價格監(jiān)管缺少依據(jù)，無從下手。對工程造價咨詢服務(wù)的委托方造成較大困惑和不信任感，對國家投資項目全過程工程造價管控的質(zhì)量和水平將帶來極大損害，對工程造價咨詢行業(yè)的長期健康和持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

1 工程造價咨詢定價理論

工程造價咨詢定價是咨詢服務(wù)價值的貨幣表現(xiàn)，它是咨詢?nèi)藛T將其咨詢服務(wù)投向市場的體現(xiàn)，同時也是咨詢機構(gòu)開展咨詢服務(wù)的經(jīng)濟條件，是咨詢服務(wù)商品化的體現(xiàn)[1]。

咨詢機構(gòu)依靠自身的專業(yè)技術(shù)、知識和技能幫助咨詢委托方解決工程造價管理問題。咨詢機構(gòu)這種創(chuàng)造性的咨詢服務(wù)成果，必定要通過咨詢雙方的交易轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)其價值，伴隨著這種服務(wù)交易的進行，最終咨詢服務(wù)通過其價格表現(xiàn)出來，這就是咨詢定價，或稱咨詢服務(wù)價格的確定[2]。

工程造價咨詢定價應(yīng)遵循馬克思主義的商品價值理論。工程造價咨詢社會平均成本是咨詢定價的重要依據(jù)。社會平均成本能反映整個咨詢業(yè)的平均勞動耗費量的耗費水平。作為產(chǎn)品價格制定的依據(jù)，只能是社會平均成本，而不可能是個別企業(yè)的個別成本，因為咨詢服務(wù)的社會價值由咨詢服務(wù)提供過程中的社會必要勞動耗費所決定，根據(jù)咨詢服務(wù)的社會平均成本確定咨詢服務(wù)的定價成本，符合按社會平均成本定價的價值規(guī)律要求。如果價格是以各個咨詢企業(yè)的個別成本為基礎(chǔ)，那么，經(jīng)營管理先進的企業(yè)雖然經(jīng)過努力，降低了勞動耗費，卻得不到較多的利潤，會挫傷企業(yè)采取各種措施降低服務(wù)勞動耗費和努力創(chuàng)新為委托人創(chuàng)造更多價值的積極性；同時，經(jīng)營管理落后的企業(yè)較多的勞動耗費也得到社會的承認和補償，這些企業(yè)會安于現(xiàn)狀，不會積極努力地去提高專業(yè)技術(shù)和改進經(jīng)營管理。因此，咨詢服務(wù)價格制定的依據(jù)只能是建設(shè)工程造價咨詢社會平均成本。

將馬克思主義商品價值理論中的C+V定義為咨詢服務(wù)的社會平均成本，將馬克思主義商品價值理論中的m細分為法定稅金與合理利潤，則工程造價咨詢服務(wù)價格定價公式為：

咨詢服務(wù)價格=咨詢服務(wù)社會平均成本+法定稅金+合理利潤

式中,咨詢服務(wù)社會平均成本為咨詢服務(wù)的人力成本、材料設(shè)備費、企業(yè)管理費和一定的風險費用構(gòu)成，以完成《中價協(xié)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》規(guī)定的必要咨詢程序以及行業(yè)主管部門規(guī)定的咨詢服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)，并考慮執(zhí)業(yè)風險費用等因素予以確定；法定稅金為咨詢企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費，包括增值稅、各項附加稅費、企業(yè)所得稅等；合理利潤為咨詢企業(yè)提供合格的工程造價咨詢成果后應(yīng)該獲得的合理收益。

2 工程造價咨詢社會平均成本的確定方法

2.1 常規(guī)方法

常規(guī)方法即按照定價成本監(jiān)審辦法和原則對咨詢服務(wù)活動的實際成本進行核實，確定咨詢社會平均成本。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)改委第42號令)、《四川省價格管理條例》、《四川省定價成本監(jiān)審辦法》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章政策的規(guī)定，可以對工程造價咨詢社會平均成本進行基本界定。雖然這些法律法規(guī)和規(guī)章政策的規(guī)定主要針對政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)價格過程中的定價成本進行監(jiān)審，但其規(guī)定的原則、辦法和思路也可以用于確定工程造價咨詢社會平均成本。

按照價格成本監(jiān)審辦法，對造價咨詢的真實成本逐個項目的實際內(nèi)容進行核實，確定出造價咨詢真實而合理的成本，以此作為咨詢服務(wù)成本。但價格成本監(jiān)審辦法主要用于政府指導性商品，其競爭性弱，經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點等均屬于國家統(tǒng)籌，因此，該方式在壟斷行業(yè)的價格確認時被廣泛采用。但真正將這種方法用于工程造價咨詢社會平均成本的確定有相當難度，并不太適用。主要原因為：①工程造價咨詢行業(yè)以民營企業(yè)為主，競爭性強，許多咨詢企業(yè)為應(yīng)對競爭，報價隨意，不能反映咨詢成本真實情況；②許多造價咨詢企業(yè)經(jīng)營范圍較廣，業(yè)務(wù)類型及來源較雜，存在不一致性；③此方法依靠經(jīng)營者向價格主管部門主動申報自身經(jīng)營成本，因此，在可信度上，有較大差距，各經(jīng)營者之間所申報的成本水分差異大，導致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差異大，直接影響咨詢社會平均成本，難以核定合理的咨詢服務(wù)價格。

2.2 作業(yè)成本法

作業(yè)成本法簡稱ABC法，即以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計算方法，是一種以作業(yè)耗用資源、產(chǎn)品耗用作業(yè)為分配依據(jù)的成本分析方法。作業(yè)成本法可以將間接成本和輔助資源更準確地分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)及顧客中，具有提高成本信息的質(zhì)量，改善企業(yè)的經(jīng)營過程，有效降低成本，為資源決策和產(chǎn)品定價及組合決策提供完善的信息。

作業(yè)成本法的指導思想是：成本對象消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。作業(yè)是成本計算的核心和基本對象，產(chǎn)品成本或服務(wù)成本是全部作業(yè)的成本總和，是實際耗用企業(yè)資源成本的終結(jié)。作業(yè)成本法把直接成本和間接成本(包括期間費用)作為產(chǎn)品(服務(wù))消耗作業(yè)的成本同等地對待，拓寬了成本的計算范圍，使計算出來的產(chǎn)品(服務(wù))成本更準確真實。

顯然，以作業(yè)成本法進行成本核算有利于加強作業(yè)管理，將風險與質(zhì)量通過必要作業(yè)進行有利地控制，從成本控制的著眼點深入到作業(yè)層次，在成本及成本發(fā)生的原因之間建立一一對應(yīng)關(guān)系，能有利地與咨詢目標銜接，有利于咨詢收費與風險控制，真實反映造價咨詢財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。如果嚴格按照作業(yè)成本法進行核算，其結(jié)果是比較接近與企業(yè)的理論成本。在進行作業(yè)的分析時，在業(yè)務(wù)活動之前要將非增值作業(yè)進行刪除。也就是說，在業(yè)務(wù)活動之前就將那些不合理的成本費用杜絕了。以此為基礎(chǔ)，核算出來的咨詢成本就比較接近合理成本。但是，將作業(yè)成本法用于工程造價咨詢社會平均成本的確定，其難度也是很大的。作業(yè)成本法的一個重要特點就是作業(yè)動因的分析，作業(yè)動因是引起產(chǎn)品成本變動的因素，作業(yè)動因計量各種產(chǎn)品對作業(yè)耗用的情況，并被用來作為作業(yè)成本的分配基礎(chǔ)。一般而言，要確定作業(yè)動因很難，這對于難以量化的工程造價咨詢服務(wù)來說，確定咨詢業(yè)務(wù)的作業(yè)動因更難。因此，作業(yè)成本法很難在造價咨詢社會平均成本核算中用到。

2.3 專家預(yù)測與實際成本調(diào)查相結(jié)合的方法

計算某個專業(yè)或整個行業(yè)的社會平均成本，一般可以采用統(tǒng)計的方法。而統(tǒng)計則首先需要實際成本的調(diào)查和大量數(shù)據(jù)的收集。然而純粹的調(diào)研統(tǒng)計有隱蔽性缺陷：不能及時反映市場的動態(tài)變化。調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析是需要一定的時間，當統(tǒng)計計算出了平均社會成本，數(shù)據(jù)已有了滯后性，其不具備前瞻性的缺陷可以通過專家預(yù)測適當彌補。

專家預(yù)測的方法可以由造價咨詢行業(yè)經(jīng)驗豐富的專家進行。專家由經(jīng)驗豐富的公司高級咨詢業(yè)務(wù)主管特別是項目經(jīng)理以上的實務(wù)工作者、咨詢理論界的研究者及主管部門的負責人共同組成。他們在考慮咨詢成本的各個影響因素，同時控制風險和保證質(zhì)量的條件下，結(jié)合咨詢業(yè)務(wù)類型，對咨詢程序進行測算，進而預(yù)測出各類咨詢業(yè)務(wù)的理論成本。

2.4 工程造價咨詢社會平均成本確定方法的選擇

經(jīng)過比較分析研究，筆者認為專家預(yù)測與實際成本調(diào)查相結(jié)合的方法是對工程造價社會平均成本確定的一種比較適用的方法，主要原因如下。

1) 我國對工程造價咨詢行業(yè)的監(jiān)管部門是行業(yè)協(xié)會，而對價格監(jiān)管的部門是物價部門。不管哪個部門，目前對造價咨詢企業(yè)的真實咨詢成本都不能也無法掌握。要核查全部造價咨詢的真實成本并以此對咨詢成本進行監(jiān)管，都不具有可操作性。

2)四川省工程造價咨詢企業(yè)眾多，按照定價成本監(jiān)審辦法中提出的，由于“經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價格主管部門可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審”，可以選擇部分有代表性的造價咨詢企業(yè)進行實際成本調(diào)查，獲得有關(guān)成本核算的具體數(shù)據(jù)，再采用傳統(tǒng)簡單的數(shù)理統(tǒng)計方法進行分析，就可以得到當?shù)卦靸r咨詢社會平均成本的理論數(shù)據(jù)。

3)四川省工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展與部分其他省市的發(fā)展盡管存在一定差距，但從全國范圍來看，四川省工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展也屬良好狀況。因此，可以組織本行業(yè)的咨詢專家，對工程造價咨詢社會平均水平進行預(yù)測，通過專家對咨詢流程的把握，彌補數(shù)據(jù)處理的滯后性缺陷。

3 結(jié) 語

通過對工程造價咨詢服務(wù)定價理論的研究，為建立公平合理的工程造價咨詢市場調(diào)節(jié)價定價機制提供依據(jù)。防止工程造價咨詢企業(yè)通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段以低于成本價進行惡性競爭，保障正常市場秩序，也可為造價咨詢服務(wù)的委托方支付咨詢服務(wù)費用提供參考，使咨詢委托方的工程造價管控工作得到“物有所值”的增值服務(wù)，并且為政府行業(yè)主管部門和價格主管部門對咨詢服務(wù)價格進行監(jiān)管，為市場主體創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導行業(yè)健康發(fā)展，維護正常的市場秩序，保障市場主體合法權(quán)益提供依據(jù)。