張 璐，馮錦通

(1.西安歐亞學(xué)院，陜西 西安 710065；2.中鐵十二局集團(tuán)第四工程有限公司，陜西 西安 710065)

0 前 言

我國建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)面臨著設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工相脫節(jié)；以單一技術(shù)推廣應(yīng)用為主；以現(xiàn)場手工、濕作業(yè)為主；工程以包代管、管施分離；以勞務(wù)市場的農(nóng)民工為主等現(xiàn)實(shí)情況。說明我們的建筑產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段仍然存在例如建筑管理模式粗放、過程的連續(xù)性不強(qiáng)、建筑技術(shù)信息化應(yīng)用程度不夠、工人技能和素質(zhì)有待提高等可以改善的方面。從而也造成了房屋建造質(zhì)量低、產(chǎn)值利潤率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、整體綜合效益低等現(xiàn)狀。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。新型建筑工業(yè)化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心，要求對(duì)建筑的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)階段、施工階段、裝修階段、驗(yàn)收階段、管理階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。解決建筑業(yè)現(xiàn)有問題，提升建筑工程的質(zhì)量、效率和效益。同時(shí)這也是解決當(dāng)前建筑業(yè)勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)力和技術(shù)工人短缺以及提高建筑工人素質(zhì)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措。

1 政策背景

近幾年“發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化”在國家政策中被不斷提出，政協(xié)俞正聲主席在2013年10月主持全國政協(xié)雙周協(xié)商會(huì)時(shí)首次提出，當(dāng)時(shí)國務(wù)院張高麗副總理也作出了重要批示。2013年12月，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議倡導(dǎo)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中提出“以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的要求。同年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，提出“轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的要求。同年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》中提出“大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”。同年12月，住建部陳政高部長在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上提出“實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越”。

自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均出臺(tái)了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策文件。2019年，裝配式建筑相關(guān)政策文件的數(shù)量達(dá)兩百余個(gè)，并且在不斷完善配套政策和細(xì)化落實(shí)措施，特別是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術(shù)支撐。

2 發(fā)展現(xiàn)狀與思考

目前新型建筑工業(yè)化影響迅速擴(kuò)大，也加大了如裝配式、建筑信息化等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，2019年全國新開工裝配式建筑4.2億m2，較2018年增長45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開工裝配式建筑面積較2018年增長45%，近4年年均增長率為55%。發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)較快，2019年，重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)(京津冀、長三角、珠三角)新開工裝配式建筑占全國的比例為47.1%。上海市2019年新開工裝配式建筑面積3 444萬m2，占新建建筑的比例達(dá)86.4%；北京市1 413萬m2，占比為26.9%；湖南省1 856萬m2，占比為26%；浙江省7 895萬m2，占比為25.1%。江蘇、天津、江西等地裝配式建筑在新建建筑中占比均超過20%。

裝配式建筑類型以住宅為主，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房為1.7億m2，保障性住房0.6億m2，公共建筑0.9億m2，分別占新開工裝配式建筑的40.7%、14%和21%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設(shè)要求列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，有效推動(dòng)了裝配式建筑的發(fā)展。

2019年底，我國擁有預(yù)制混凝土構(gòu)配件生產(chǎn)線2 483條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能1.62億m2；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)線2 548條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能5 423萬t。新開工裝配化裝修建筑面積由2018年的699萬m2增長為2019年的4 529萬m2。2019年，全裝修建筑面積為2.4億m2，2018年為1.2億m2，增長一倍。其中，2019年裝配化裝修建筑面積為4 529萬m2，2018年這一指標(biāo)為699萬m2，增長水平是2018年的5.5倍，發(fā)展速度較快，但總量還是偏少。

新型建筑工業(yè)化要求建筑質(zhì)量品質(zhì)不斷改進(jìn)，目前，北京、深圳等多地已實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工組織方案專家評(píng)審、施工圖審查、構(gòu)件駐廠監(jiān)理、構(gòu)件質(zhì)量追溯、灌漿全程錄像、質(zhì)量隨機(jī)檢查等監(jiān)管措施。各地行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)也積極投入開展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)，推動(dòng)了職工技能水平的提升。裝配化裝修也帶動(dòng)了建筑產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綜合性能的提升。如北京市公租房項(xiàng)目采用裝配式建造和裝配化裝修，有效解決了建筑質(zhì)量通病問題，室內(nèi)維保報(bào)修率下降了70%以上。

近兩年裝配式建筑的人才需求尤其強(qiáng)烈。不僅是裝配式的人才緊缺，當(dāng)前整個(gè)建筑業(yè)仍然存在有勞動(dòng)力短缺問題。如果未來實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)農(nóng)民工將不復(fù)存在，而是成為了產(chǎn)業(yè)工人，從而也推進(jìn)了我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。2018、2019年，經(jīng)人力和社會(huì)資源保障部批準(zhǔn)，由中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心聯(lián)合舉辦了兩屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。一些職業(yè)技能學(xué)校和龍頭企業(yè)積極培養(yǎng)新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人，為裝配式建筑發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能人才。北京、上海、深圳等地也紛紛出臺(tái)人才培養(yǎng)措施，包括加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，廣泛開展技術(shù)講座、專家研討會(huì)、技術(shù)競賽等培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種措施滿足裝配式建筑建設(shè)需求。

當(dāng)今世界信息化與工業(yè)化深度融合，逐漸改變我們的生產(chǎn)、消費(fèi)及生活方式。從未來的發(fā)展看，建筑工業(yè)化務(wù)必要從信息技術(shù)的革新入手，并且有別于舊的概念，一定是要進(jìn)行創(chuàng)新和改造，甚至升級(jí)至新的篇章。工程建設(shè)全過程信息化建設(shè)的路徑在于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，建設(shè)全過程項(xiàng)目管理平臺(tái)。工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理平臺(tái)是一個(gè)工作協(xié)同、交互，并且能整合各項(xiàng)資源、實(shí)現(xiàn)不同子目標(biāo)，并最后達(dá)成最終目標(biāo)的過程。在這個(gè)平臺(tái)里，同時(shí)又存在不同的認(rèn)知和沖突，但可以協(xié)調(diào)合作去解決。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理的目的是為了保證項(xiàng)目最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方的要求，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生的沖突，并通過實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等子目標(biāo)的統(tǒng)籌管理，使項(xiàng)目管理工作形成有效的整體。

雖然目前新型建筑工業(yè)化發(fā)展迅猛，但由于建設(shè)模式創(chuàng)新不足、以及我國裝配式建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、信息化發(fā)展滯后等原因，也導(dǎo)致了通用化生產(chǎn)水平低，管理相對(duì)困難，生產(chǎn)效率低，建筑信息模型(BIM)總體推進(jìn)緩慢等一系列問題，未能完全發(fā)揮裝配式建筑優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同工作不足，不能實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。

3 結(jié) 語

綜上所述，本文認(rèn)為新型建筑工業(yè)化當(dāng)前發(fā)展的特點(diǎn)是呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢、已得到業(yè)界廣泛共識(shí)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化得到各方面大力推動(dòng)、但還處于發(fā)展的初期階段，可對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新。由此，建議整合新型建筑工業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈的資源，梳理主體是誰，分析各環(huán)節(jié)要素的功能。全過程各環(huán)節(jié)要素實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)解決傳統(tǒng)模式下遺留的各項(xiàng)問題，使新型建筑工業(yè)化能夠得到最優(yōu)效率和最大效益。

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