王秦濤

(中鐵二十一局集團(tuán)第四工程有限公司，陜西 西安 710065)

1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工概述

1.1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工的概念

鐵路營(yíng)業(yè)線指的是已經(jīng)完成正常的施工流程且投入運(yùn)營(yíng)的鐵路線路，目前鐵路營(yíng)業(yè)線施工大致可以分為施工作業(yè)和維修維護(hù)兩個(gè)方面，兩者共同構(gòu)成了鐵路營(yíng)業(yè)線施工過程。目前鐵路營(yíng)業(yè)線路線的維修和改造工程是非常普遍的，還有一些項(xiàng)目會(huì)在鐵路線路的旁邊進(jìn)行各種設(shè)施的改建和施工。施工人員在對(duì)這些線路進(jìn)行施工的過程中應(yīng)盡可能減少對(duì)鐵路正常運(yùn)營(yíng)的影響。

1.2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工的特點(diǎn)

1.2.1 遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章制度特別多

目前大多數(shù)的鐵路運(yùn)行列車都是一直在運(yùn)轉(zhuǎn)，在鐵路列車運(yùn)行過程中，信號(hào)通信設(shè)備的類型也存在很大的差別，大多數(shù)施工環(huán)境非常惡劣，在施工的過程中會(huì)有很多條件限制。施工企業(yè)在對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行施工時(shí)必須遵循國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證施工的安全性。

1.2.2 牽涉的部門單位多

目前鐵路營(yíng)業(yè)線在施工的過程中會(huì)涉及到鐵路沿線各個(gè)不同的線路和地點(diǎn)，很多鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工條件非常艱苦，而且這些鐵路營(yíng)業(yè)線路的現(xiàn)場(chǎng)控制難度非常大，大多數(shù)的鐵路營(yíng)業(yè)線路的安全風(fēng)險(xiǎn)特別高。在施工的過程中必須確保在一個(gè)更加安全的環(huán)境下進(jìn)行，在施工的過程中往往是多個(gè)專業(yè)、多工種共同作業(yè)。不同類型的工作部門負(fù)責(zé)不同的任務(wù)，在施工的過程中各種不同的施工種類項(xiàng)目非常多，同一項(xiàng)目的施工條件也隨時(shí)在變化[1]。

1.2.3 對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)干擾大

營(yíng)業(yè)線施工會(huì)直接影響到鐵路運(yùn)輸安全，如果營(yíng)業(yè)線施工安全性沒有得到保障，很容易發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，大約1/5的重大安全事故都是由于施工過程中的違章現(xiàn)象所造成的。在施工時(shí)需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，但是大多數(shù)施工封鎖時(shí)間都比較短且工作量非常集中，組織的人員比較多。行車人員為了方便會(huì)采用一些不正常的行車措施造成極大的安全隱患，給鐵路運(yùn)輸安全帶來不利影響。

2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有徹底落實(shí)

當(dāng)前我國(guó)鐵路施工安全管理中的生產(chǎn)責(zé)任制度仍舊停留在表面階段，生產(chǎn)責(zé)任制度沒有全面落實(shí)到施工建設(shè)環(huán)節(jié)之中。這種現(xiàn)象給鐵路營(yíng)業(yè)線的正常運(yùn)行帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。在事故發(fā)生后，很多施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員都會(huì)推脫自己應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任，采取逃避問題的方法來避免損失。出現(xiàn)這種問題的主要原因是很多責(zé)任人對(duì)自己安全管理的責(zé)任分配仍舊不明確，很多安全管理人員的安全意識(shí)比較低。以下分析了鐵路營(yíng)業(yè)線施工過程中施工安全風(fēng)險(xiǎn)類別與安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如表1所示。

表1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)類別與安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

鐵路營(yíng)業(yè)線施工過程中存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，施工人員必須采取相關(guān)措施來規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，保障施工的安全性。

2.2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全技術(shù)措施不到位

當(dāng)前在我國(guó)鐵路施工建設(shè)的過程中，一些建設(shè)企業(yè)的建設(shè)方案仍舊不符合相關(guān)規(guī)范和要求，建設(shè)企業(yè)沒有根據(jù)鐵路營(yíng)業(yè)線的具體特點(diǎn)來制定設(shè)計(jì)方案，大多數(shù)的建設(shè)企業(yè)對(duì)施工危險(xiǎn)源的辨別仍舊處于初級(jí)階段，往往采取傳統(tǒng)施工的方法來建設(shè)施工項(xiàng)目。在一些特殊地段，傳統(tǒng)的施工方法無法起到真正的指導(dǎo)作用，無法避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。目前出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是很多鐵路營(yíng)業(yè)線的施工企業(yè)在施工之前沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的勘探，沒有對(duì)現(xiàn)有存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，缺乏動(dòng)態(tài)管理，很多工程技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)也偏低，這種現(xiàn)象就帶來了很大的問題[2]。

2.3 企業(yè)安全管理人員沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督管理的職能

在我國(guó)現(xiàn)有的鐵路施工管理過程中，企業(yè)安全管理人員可以分為不同的層面，不同層面的安全管理人員有不同的責(zé)任和工作。每一層的安全管理人員都會(huì)負(fù)責(zé)不同的監(jiān)督內(nèi)容，會(huì)對(duì)自己所管理的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。但是在實(shí)際的施工過程中，大多數(shù)安全管理人員無法充分發(fā)揮出自身監(jiān)督管理的作用，在發(fā)現(xiàn)一些重大的危險(xiǎn)問題時(shí)沒有及時(shí)采取相應(yīng)的措施，無法采用熟練的技術(shù)和手段來盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)。目前出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部沒有建立一系列更加完善的管理制度，很多施工企業(yè)仍舊不具備精細(xì)化的管理模式，不能將安全風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)傳遞至施工一線，沒有建立全員各崗位責(zé)任清單，對(duì)任務(wù)未進(jìn)行明確的分配和管理，所以很多管理人員仍舊處于懈怠的工作態(tài)度中，相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)需要提升。

3 精細(xì)化模式在鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

3.1 切實(shí)加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線精細(xì)化管理程度

要想加強(qiáng)安全管理人員對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線精細(xì)化管理程度，必須盡可能提高不同管理員的參與程度，充分激發(fā)出管理人員對(duì)自身崗位的熱愛，督促不同部門的管理人員相互配合，互相指出工作過程中的錯(cuò)誤點(diǎn)并不斷改進(jìn)，提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)[3]。施工企業(yè)也可以定期組織安全管理人員參加一些培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)具備鐵路營(yíng)業(yè)線專業(yè)知識(shí)的安全管理專家進(jìn)行授課，使員工更加全面地了解我國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)的法律制度及鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理的規(guī)定，幫助員工在施工過程中樹立安全意識(shí)；施工人員也必須掌握最新的施工工藝和施工設(shè)備，在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)采取相關(guān)措施，盡可能降低安全事故發(fā)生的可能性。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，針對(duì)一些對(duì)工作不上心、缺乏責(zé)任意識(shí)的員工必須對(duì)其進(jìn)行思想教育，盡最大的努力來改變這些員工懶惰的工作作風(fēng)，對(duì)于一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的員工必須要有鮮明的立場(chǎng)和態(tài)度，在情況比較惡劣時(shí)，有必要與其解除勞動(dòng)關(guān)系。施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全現(xiàn)有的安全管理制度，加大對(duì)我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理責(zé)任制度，聘請(qǐng)優(yōu)秀的管理人才加入其中，利用合理的考核機(jī)制來消除安全問題，盡可能防止安全事故發(fā)生。

3.2 健全我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度

要想對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的鐵路營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)行精細(xì)化的管理，就必須制定更加詳細(xì)的鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度，在施工的過程中以基礎(chǔ)制度為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)不同類型管理人員的責(zé)任，制定出更加詳細(xì)的精細(xì)化管理制度，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)人員也必須保證這些制度是可執(zhí)行的，為管理人員的日常工作提供一定的參考價(jià)值。在設(shè)立規(guī)章制度時(shí)必須全面和準(zhǔn)確，優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的管理程序和管理手段。

3.3 對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行信息化管理

隨著我國(guó)科技化水平的不斷提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)都在快速發(fā)展，這些技術(shù)為鐵路營(yíng)業(yè)線實(shí)現(xiàn)信息化管理提供了很大的基礎(chǔ)和保障。在實(shí)際的監(jiān)督管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的各種現(xiàn)代通信技術(shù)，建立更加高效和完善的信息管理機(jī)制，把握鐵路施工過程中的各種動(dòng)態(tài)信息，最大程度提高鐵路建設(shè)過程中的信息化水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在施工的過程中面臨很多安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，為了進(jìn)一步提高施工效率和保障施工的安全性，施工企業(yè)工作人員必須要充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段，監(jiān)督施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證施工活動(dòng)更加安全和科學(xué)，也要盡可能提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的綜合素質(zhì)水平，為安全施工提供基礎(chǔ)和保障。

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