王秦濤

(中鐵二十一局集團第四工程有限公司，陜西 西安 710065)

1 鐵路營業(yè)線施工概述

1.1 鐵路營業(yè)線施工的概念

鐵路營業(yè)線指的是已經(jīng)完成正常的施工流程且投入運營的鐵路線路，目前鐵路營業(yè)線施工大致可以分為施工作業(yè)和維修維護兩個方面，兩者共同構(gòu)成了鐵路營業(yè)線施工過程。目前鐵路營業(yè)線路線的維修和改造工程是非常普遍的，還有一些項目會在鐵路線路的旁邊進行各種設(shè)施的改建和施工。施工人員在對這些線路進行施工的過程中應(yīng)盡可能減少對鐵路正常運營的影響。

1.2 鐵路營業(yè)線施工的特點

1.2.1 遵照執(zhí)行的規(guī)章制度特別多

目前大多數(shù)的鐵路運行列車都是一直在運轉(zhuǎn)，在鐵路列車運行過程中，信號通信設(shè)備的類型也存在很大的差別，大多數(shù)施工環(huán)境非常惡劣，在施工的過程中會有很多條件限制。施工企業(yè)在對鐵路營業(yè)線進行施工時必須遵循國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證施工的安全性。

1.2.2 牽涉的部門單位多

目前鐵路營業(yè)線在施工的過程中會涉及到鐵路沿線各個不同的線路和地點，很多鐵路營業(yè)線路的施工條件非常艱苦，而且這些鐵路營業(yè)線路的現(xiàn)場控制難度非常大，大多數(shù)的鐵路營業(yè)線路的安全風(fēng)險特別高。在施工的過程中必須確保在一個更加安全的環(huán)境下進行，在施工的過程中往往是多個專業(yè)、多工種共同作業(yè)。不同類型的工作部門負責(zé)不同的任務(wù)，在施工的過程中各種不同的施工種類項目非常多，同一項目的施工條件也隨時在變化[1]。

1.2.3 對運輸生產(chǎn)干擾大

營業(yè)線施工會直接影響到鐵路運輸安全，如果營業(yè)線施工安全性沒有得到保障，很容易發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，大約1/5的重大安全事故都是由于施工過程中的違章現(xiàn)象所造成的。在施工時需要對施工現(xiàn)場進行封鎖，但是大多數(shù)施工封鎖時間都比較短且工作量非常集中，組織的人員比較多。行車人員為了方便會采用一些不正常的行車措施造成極大的安全隱患，給鐵路運輸安全帶來不利影響。

2 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險

2.1 鐵路營業(yè)線施工安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有徹底落實

當(dāng)前我國鐵路施工安全管理中的生產(chǎn)責(zé)任制度仍舊停留在表面階段，生產(chǎn)責(zé)任制度沒有全面落實到施工建設(shè)環(huán)節(jié)之中。這種現(xiàn)象給鐵路營業(yè)線的正常運行帶來很大的風(fēng)險。在事故發(fā)生后，很多施工現(xiàn)場的技術(shù)管理人員都會推脫自己應(yīng)當(dāng)負的責(zé)任，采取逃避問題的方法來避免損失。出現(xiàn)這種問題的主要原因是很多責(zé)任人對自己安全管理的責(zé)任分配仍舊不明確，很多安全管理人員的安全意識比較低。以下分析了鐵路營業(yè)線施工過程中施工安全風(fēng)險類別與安全風(fēng)險點，如表1所示。

表1 施工安全風(fēng)險類別與安全風(fēng)險點

鐵路營業(yè)線施工過程中存在著很多風(fēng)險，施工人員必須采取相關(guān)措施來規(guī)避這些風(fēng)險，保障施工的安全性。

2.2 鐵路營業(yè)線施工安全技術(shù)措施不到位

當(dāng)前在我國鐵路施工建設(shè)的過程中，一些建設(shè)企業(yè)的建設(shè)方案仍舊不符合相關(guān)規(guī)范和要求，建設(shè)企業(yè)沒有根據(jù)鐵路營業(yè)線的具體特點來制定設(shè)計方案，大多數(shù)的建設(shè)企業(yè)對施工危險源的辨別仍舊處于初級階段，往往采取傳統(tǒng)施工的方法來建設(shè)施工項目。在一些特殊地段，傳統(tǒng)的施工方法無法起到真正的指導(dǎo)作用，無法避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。目前出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是很多鐵路營業(yè)線的施工企業(yè)在施工之前沒有對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進行仔細的勘探，沒有對現(xiàn)有存在的危險源進行全面評價，缺乏動態(tài)管理，很多工程技術(shù)人員的責(zé)任意識也偏低，這種現(xiàn)象就帶來了很大的問題[2]。

2.3 企業(yè)安全管理人員沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督管理的職能

在我國現(xiàn)有的鐵路施工管理過程中，企業(yè)安全管理人員可以分為不同的層面，不同層面的安全管理人員有不同的責(zé)任和工作。每一層的安全管理人員都會負責(zé)不同的監(jiān)督內(nèi)容，會對自己所管理的施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險進行綜合評估。但是在實際的施工過程中，大多數(shù)安全管理人員無法充分發(fā)揮出自身監(jiān)督管理的作用，在發(fā)現(xiàn)一些重大的危險問題時沒有及時采取相應(yīng)的措施，無法采用熟練的技術(shù)和手段來盡可能降低安全風(fēng)險。目前出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部沒有建立一系列更加完善的管理制度，很多施工企業(yè)仍舊不具備精細化的管理模式，不能將安全風(fēng)險逐級傳遞至施工一線，沒有建立全員各崗位責(zé)任清單，對任務(wù)未進行明確的分配和管理，所以很多管理人員仍舊處于懈怠的工作態(tài)度中，相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)需要提升。

3 精細化模式在鐵路施工安全風(fēng)險管理中的應(yīng)用

3.1 切實加強鐵路營業(yè)線精細化管理程度

要想加強安全管理人員對鐵路營業(yè)線精細化管理程度，必須盡可能提高不同管理員的參與程度，充分激發(fā)出管理人員對自身崗位的熱愛，督促不同部門的管理人員相互配合，互相指出工作過程中的錯誤點并不斷改進，提高施工人員的安全責(zé)任意識[3]。施工企業(yè)也可以定期組織安全管理人員參加一些培訓(xùn)課程，聘請具備鐵路營業(yè)線專業(yè)知識的安全管理專家進行授課，使員工更加全面地了解我國關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)的法律制度及鐵路營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定，幫助員工在施工過程中樹立安全意識；施工人員也必須掌握最新的施工工藝和施工設(shè)備，在發(fā)生安全事故時能夠及時采取相關(guān)措施，盡可能降低安全事故發(fā)生的可能性。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的獎勵機制和懲罰機制，針對一些對工作不上心、缺乏責(zé)任意識的員工必須對其進行思想教育，盡最大的努力來改變這些員工懶惰的工作作風(fēng)，對于一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的員工必須要有鮮明的立場和態(tài)度，在情況比較惡劣時，有必要與其解除勞動關(guān)系。施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)進一步健全現(xiàn)有的安全管理制度，加大對我國鐵路營業(yè)線施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理責(zé)任制度，聘請優(yōu)秀的管理人才加入其中，利用合理的考核機制來消除安全問題，盡可能防止安全事故發(fā)生。

3.2 健全我國鐵路營業(yè)線施工安全管理制度

要想對我國現(xiàn)有的鐵路營業(yè)線施工進行精細化的管理，就必須制定更加詳細的鐵路營業(yè)線施工安全管理制度，在施工的過程中以基礎(chǔ)制度為出發(fā)點，落實不同類型管理人員的責(zé)任，制定出更加詳細的精細化管理制度，與此同時，設(shè)計人員也必須保證這些制度是可執(zhí)行的，為管理人員的日常工作提供一定的參考價值。在設(shè)立規(guī)章制度時必須全面和準(zhǔn)確，優(yōu)化我國現(xiàn)有的管理程序和管理手段。

3.3 對鐵路營業(yè)線進行信息化管理

隨著我國科技化水平的不斷提高，計算機技術(shù)和通信技術(shù)都在快速發(fā)展，這些技術(shù)為鐵路營業(yè)線實現(xiàn)信息化管理提供了很大的基礎(chǔ)和保障。在實際的監(jiān)督管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的各種現(xiàn)代通信技術(shù)，建立更加高效和完善的信息管理機制，把握鐵路施工過程中的各種動態(tài)信息，最大程度提高鐵路建設(shè)過程中的信息化水平。

4 結(jié)束語

鐵路營業(yè)線施工是一項非常復(fù)雜的工程，在施工的過程中面臨很多安全隱患和風(fēng)險，為了進一步提高施工效率和保障施工的安全性，施工企業(yè)工作人員必須要充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段，監(jiān)督施工中的每一個環(huán)節(jié)，保證施工活動更加安全和科學(xué)，也要盡可能提高施工現(xiàn)場人員的綜合素質(zhì)水平，為安全施工提供基礎(chǔ)和保障。

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