郭 穎

（國電南瑞科技股份有限公司工程設計咨詢分公司，江蘇 南京 211100）

0 引言

在電力工程施工過程中，會受到各類因素的影響，導致工程施工隱藏一些安全隱患問題。若管理人員不能及時查找并有效解決，就會給整個電力工程施工進度、質量帶來一定的危害。因此，加強對電力工程施工安全生產管理的研究，對幫助管理者解決相關安全管理問題，轉變傳統(tǒng)的管理手段，從而朝向現(xiàn)代化科學管理方向發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義。

1 電力工程施工安全管理的重要性

電力工程施工安全管理作為整個項目管理重要的組成部分，施工安全管理以“逐步提高，持續(xù)改進”為指導思想，采取PDCA循環(huán)模式來促進企業(yè)實現(xiàn)安全管理目標?？梢哉f，電力工程施工安全管理是一個完善、動態(tài)的管理系統(tǒng)，企業(yè)開展電力工程施工安全有著以下幾點重要性。

（1）建立起完善的施工安全管理體系，不僅是保障施工人員人身安全的基礎保障，也是不斷優(yōu)化企業(yè)施工現(xiàn)狀問題的重要措施，例如安全生產情況問題、管理方法不當以及相關規(guī)章制度不健全等，依托施工安全管理體系都能得到有效改善。

（2）施工安全管理促進著企業(yè)根據(jù)相關標準不斷改進安全衛(wèi)生狀況，從根本上有效調節(jié)企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，從而確保施工環(huán)境條件符合安全生產管理需求，這對提高企業(yè)市場競爭力有著非常重要的作用。

2 電力工程施工安全管理過程中存在的問題

（1）職責劃分不明確，管理不到位。就目前來講，我國仍有很多電力企業(yè)存在著工程建設、施工作業(yè)安全管理職責劃分不明確，相關管理落實不到位的問題。這些問題導致安全隱患問題增多，小事故不斷，大事故偶爾發(fā)生。雖然各類安全事故的發(fā)生都有著各自的客觀因素，但大量研究結果都表明了，這些安全隱患問題基本上都是因為施工現(xiàn)場安全管理措施落實不到位，管理人員職責劃分不具體引發(fā)的。一些管理人員只做了表面的安全管理工作，甚至是懷著應付上級領導檢查的心態(tài)開展安全管理，并沒有認真履行各項安全管理制度與作業(yè)規(guī)范流程，最終的管理結果必然是質量效率不高，管理工作流于形式。

（2）管理者對安全管理認知不夠。企業(yè)的經濟效益是維持正常生產運營的根本，安全生產就是企業(yè)最大的效率。但實際上，很多電力企業(yè)管理者對安全生產管理認知不夠，他們只看到了安全生產管理需要投入大量的資源，看不到其未來帶給企業(yè)的收益，因此安全管理認知非常片面。在認知水平不高的情況下，管理者落實在具體管理行為中也只能表現(xiàn)出說一套、做一套。此外，還有一部分安全管理人員自身素質不高，專業(yè)水平不夠，安全意識淡薄，個人因素也極大影響著安全管理工作的高效落實，其思想忽略就會直接、間接的引發(fā)一系列安全事故問題。

（3）電力工程施工安全管理基礎不牢固。在社會不斷進步下，人們開始重視起電力安全問題，這也促進著電力工程施工安全管理工作不斷推進與優(yōu)化，其管理水平得到了有效提升。但也有個別電力企業(yè)安全管理受到傳統(tǒng)觀念的影響，管理基礎不牢固，工作落實不到位，一些施工違章行為時有發(fā)生，尤其是高空作業(yè)、大型機械作業(yè)以及其他危險作業(yè)中，安全防護漏洞問題更是明顯。

（4）電力工程施工中機械設備操作不當。機械設備在電力工程施工中占有非常重要的位置，電力施工人員能借助機械設備完成許多高難度系數(shù)、高風險系數(shù)的工作，提升電力施工效率及質量，但是，目前，部分施工人員在施工中對機械設備的操作欠缺規(guī)范性，電力機械設備無法發(fā)揮其應有的作業(yè)效果，這樣不僅導致機械設備容易損壞，還會增加電力施工中的安全事故發(fā)生幾率，無法發(fā)揮電力機械設備對施工人員的保護作用。

3 電力工程安全施工應堅持的原則

（1）安全與質量，安全第一原則。質量是電力施工的核心問題，安全問題也是電力施工的核心問題，在電力工程施工現(xiàn)場，隨處可見“質量第一”、“安全第一”的標語。安全工作也是質量管理工作的重要管理部分，施工安全對施工質量具有促進作用，因此，電力施工中安全控制與質量控制是一個整體，二者相互促進、相互協(xié)同，概括來說，安全控制是實現(xiàn)質量控制的重要重要因素，也是質量控制的首要目標。

（2）安全與工期，安全管理優(yōu)先原則。電力施工現(xiàn)場的安全防護工作對施工的進度有著直接性的影響作用，即只有在保障施工安全的基礎上，才能促使施工進度高效率的開展，進而如期完成電力工程的交付。電力施工現(xiàn)場的安全防護工作落實到位，才能讓施工人員安心、專心的進行電力施工工作，進而提升電力施工人員的工作效率，還能在一定程度上提升電力工程的施工質量，而且一旦發(fā)生安全事故，必然會影響電力施工的進度。因此，電力施工中，安全防護與施工工期之間，要堅持安全管理優(yōu)先的原則。

（3）安全與資金投入，落實安全資金。電力施工現(xiàn)場的安全防護工作需要一定的資金支持，這就需要施工單位保障安全防護工作所需資金的充足，同時對安全防護資金的運轉情況進行實時、嚴謹?shù)谋O(jiān)督，落實安全防護資金專項專用，確保安全防護開展是資金支持的連續(xù)性、充足性。同時施工單位要嚴格把控安全防護工作所需器具、材料的質量，進而保障電力施工現(xiàn)場安全防護工作高質量開展。

4 提高電力工程施工安全生產管理的具體措施

（1）落實安全責任制。在電力工程生產過程中，企業(yè)領導者必須落實安全生產責任制度，層層遞進，每一項工作都必須切實做好安全生產工作，并實現(xiàn)各自的安全生產目標。電力企業(yè)要嚴格遵循《電力建設安全工作流程》、《安全生產法》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，始終秉承并貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的生產作業(yè)方針。此外，在各項制度落實過程中要結合企業(yè)實際生產情況，制定出符合企業(yè)自身的，科學且完善的安全生產責任制，要求每一個部門和人員簽訂《安全生產責任書》，這對監(jiān)督和規(guī)范施工作業(yè)人員、管理人員的日常行為有著非常重要的作用。

（2）提高企業(yè)人員對電力工程施工安全管理認知水平。電力企業(yè)領導者要清楚的認識到，電力施工作業(yè)人員及安全管理人員的自身意識、專業(yè)水平是保障整個安全管理的重要因素，也是實現(xiàn)企業(yè)安全效率的基石。因此，企業(yè)要加強對員工的培訓教育力度，不斷提高他們對電力工程施工安全管理的認識水平。首先，對員工開展安全教育培訓，要求所有人員掌握基本的安全知識，獲取穩(wěn)定、長期的安全操作技能，做到規(guī)范施工，嚴格落實流程標準作業(yè)。其次，在安全教育學習中引導學生樹立起“一切事故可預防”、“安全第一”的工作思想與安全理念，認識到預防事故對減少損失的重要，從而保障各項安全生產作業(yè)的順利開展。同時，企業(yè)可以將安全教育培訓工作與崗位專業(yè)培訓、技術培訓以及思想培訓等融合起來，將提高員工整體業(yè)務素養(yǎng)以及自我防護能力列為個人發(fā)展目標中，將安全生產逐漸轉化為個人自覺行為，從每個人身上落實安全防護，以此保障安全管理工作的順利開展。

（3）加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。電力企業(yè)的現(xiàn)場施工管理人員必須重視起各項工程流序的監(jiān)督、檢查和管理工作，同時檢查現(xiàn)場安全技術措施落實情況，安全防護工作等，要求施工人員必須嚴格按照標準化開展施工。同時，根據(jù)工程施工現(xiàn)場實際情況，對安全措施以及安全風險進行綜合評價，找出其中薄弱環(huán)節(jié)，從而及時修改完善，將安全隱患控制在搖籃里。總之，加強電力工程現(xiàn)場安全管理，杜絕安全管理漏洞是企業(yè)管理人員必須要落實的工作。

（4）做好機械設備的管理。電力機械設備安全事故的發(fā)生幾率在電力施工安全事故中占有非常大的占比，是引起電力施工安全事故的重要風險因素之一。因此電力施工單位要在開展施工前對電力機械設備進行全方面的檢查，確保其能安全、正常使用。電力施工單位要加強電力機械設備的日常養(yǎng)護、維修工作，同時做好施工設備存放環(huán)境的防潮、防火工作，還要在機械設備的醒目位置張貼機械設備使用時的注意事項，保障機械設備的使用質量和施工壽命。電力施工單位要加強施工人員操作機械設備的規(guī)范性，在電力施工開展前，要對機械設備操作人員進行全面、詳細、規(guī)范的機械設備操作培訓和安全施工培訓，確保機械設備的規(guī)范化、高效化、安全化使用，對于需要特殊操作的機械設備要做到專人轉崗，嚴格控制非專業(yè)人員對其進行操作。

5 結束語

綜上所述，電力企業(yè)在工程施工過程中，必須重視安全管理工作，將其看成一個完整、全過程系統(tǒng)，在施工前期、中期和后期都積極運用先進管理方法，將安全防護、安全管理工作落到實處，從而不斷提高企業(yè)安全管理水平，確保企業(yè)健康生產作業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。