劉自山

中國(guó)石化勝利油田分公司安全環(huán)保質(zhì)量管理部（山東 東營(yíng) 257001）

勝利油田歷年來高度重視質(zhì)量管理工作，明確提出了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)勝利，勝利質(zhì)量至上”的質(zhì)量理念和“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向。自2011年以來，中國(guó)石化集團(tuán)公司針對(duì)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，相繼下發(fā)了《關(guān)于中國(guó)石化質(zhì)量管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中國(guó)石化質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并多次在年度質(zhì)量工作要點(diǎn)中提出了明確要求，將建設(shè)滿足ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)要求、有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系作為中國(guó)石化當(dāng)前加強(qiáng)質(zhì)量管理、控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、防范重大質(zhì)量事故的基礎(chǔ)工程[1-3]。勝利油田按照“先易后難”“先試點(diǎn)后推廣”的原則，以勘探開發(fā)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控為核心，以提升油氣產(chǎn)品質(zhì)量管理水平為導(dǎo)向，注重制度、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系文件的融合、工作流程與質(zhì)量體系程序的融合，分階段系統(tǒng)性地開展質(zhì)量管理體系建設(shè)。截至目前，油田已有28家采油廠、油公司、專業(yè)化單位通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。

1 質(zhì)量管理體系建設(shè)主要做法

1.1 統(tǒng)一規(guī)范質(zhì)量管理體系建設(shè)要求

針對(duì)如何建設(shè)實(shí)用、易用、管用、好用的質(zhì)量管理體系，油田相繼下發(fā)了《關(guān)于勝利油田質(zhì)量管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《勝利油田質(zhì)量管理體系建設(shè)實(shí)施意見》，從體系策劃、過程識(shí)別和確認(rèn)、文件編寫、文件評(píng)審等13個(gè)方面詳細(xì)地說明了體系建設(shè)的步驟；制定了《勝利油田質(zhì)量管理體系認(rèn)證管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了質(zhì)量管理體系咨詢、認(rèn)證合同的簽訂、備案、履行等事宜,提升了體系認(rèn)證工作的實(shí)效性[4]。為保證體系建設(shè)如期完成，建立了體系建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，及時(shí)跟蹤各單位體系建設(shè)情況并進(jìn)行督導(dǎo)。

1.2 注重規(guī)章制度與質(zhì)量體系文件融合

結(jié)合GB/T 19001—2016標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，油田組織各單位全面梳理職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、完善各項(xiàng)管理程序，將質(zhì)量管理相關(guān)制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程與質(zhì)量體系文件有效融合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系的簡(jiǎn)單化、明確化、清晰化。

1）通過建立質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理程序，健全管理制度，明確管理職責(zé)，進(jìn)一步理清油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理工作的運(yùn)作秩序和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)范化運(yùn)作。

2）通過全面梳理制度、標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行優(yōu)化、完善、整合，以制度、標(biāo)準(zhǔn)代替質(zhì)量體系的程序文件，減少體系文件的架構(gòu)和層級(jí)，用最少的文件實(shí)現(xiàn)最大化的管理。

3）將質(zhì)量體系建設(shè)和油公司制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把GB/T 19001—2016標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求融入油田和各單位的規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行推動(dòng)各項(xiàng)工作執(zhí)行力的明顯提升[5]。

1.3 注重工作流程與質(zhì)量體系要素融合

在體系建設(shè)過程中，油田以質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)管理要素為核心，要求各單位將質(zhì)量管理要素融入到油氣開發(fā)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作流程中，以流程推動(dòng)管理要素的落實(shí)。

1）全面、系統(tǒng)地識(shí)別油氣開發(fā)各項(xiàng)工作程序。以油氣勘探、開發(fā)、采輸、儲(chǔ)運(yùn)過程為主線，全面分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理涉及的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程和各節(jié)點(diǎn)管理要求，配套管理制度，建立流程圖和流程節(jié)點(diǎn)說明，確保各項(xiàng)工作按流程運(yùn)行，按節(jié)點(diǎn)要求實(shí)施。

2）規(guī)范各單位內(nèi)部業(yè)務(wù)接口、業(yè)務(wù)活動(dòng)的銜接要求，明確職能部門、基層單位職責(zé)定位，確保業(yè)務(wù)接口暢通、業(yè)務(wù)過程連續(xù)，實(shí)現(xiàn)管理職能和業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)了各單位內(nèi)部職能部門與基層單位之間的有效協(xié)作。

3）通過優(yōu)化、規(guī)范工作流程，真正做到分工明確、職責(zé)清晰，避免了管理職責(zé)重復(fù)、缺位情況的出現(xiàn)，打破了職能部門與基層單位之間阻礙流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“墻”。

相關(guān)開發(fā)單位應(yīng)用跨職能流程圖的形式，對(duì)集輸化學(xué)藥劑運(yùn)行、井下作業(yè)質(zhì)量管理、作業(yè)主材管理、管、桿及井下工具修復(fù)管理等100余項(xiàng)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化、完善，對(duì)缺少的采油技術(shù)質(zhì)量管理、注水技術(shù)質(zhì)量管理、高技能崗位管理等工作流程進(jìn)行了補(bǔ)充。在完成采油廠層面工作流程的梳理之后，又選取了采油礦、作業(yè)區(qū)等三級(jí)單位建立了二級(jí)工作流程，將廠級(jí)工作流程由職能部門延伸到三級(jí)單位、四級(jí)單位，甚至到崗位個(gè)人。以流程網(wǎng)絡(luò)為核心的質(zhì)量管理體系的建立，有效提高了油氣開發(fā)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。

1.4 健全完善質(zhì)量體系審核管理和持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制

1）建立完善的質(zhì)量體系審核管理機(jī)制。內(nèi)、外部審核是推動(dòng)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效手段，是進(jìn)一步促進(jìn)全體員工了解體系要求、執(zhí)行體系規(guī)范的有效方式，同時(shí)也是各單位自我檢查、自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)、自我提升的重要方法。油田針對(duì)各油氣開發(fā)單位質(zhì)量體系內(nèi)部審核和認(rèn)證審核活動(dòng)，建立了完善的管理機(jī)制。①全面開展體系認(rèn)證審核的監(jiān)督觀察機(jī)制。針對(duì)各單位開展的第三方審核，提前審查審核計(jì)劃，委派油田質(zhì)量體系內(nèi)審員作為觀察員全程參加現(xiàn)場(chǎng)審核，建立跟蹤審核報(bào)告，量化評(píng)價(jià)審核機(jī)構(gòu)的審核表現(xiàn)和各單位體系運(yùn)行實(shí)際情況，確保審核機(jī)構(gòu)、被審核單位各盡其責(zé)，提高油田質(zhì)量管理體系建設(shè)的整體水平。②建立了認(rèn)證審核報(bào)告的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)各二級(jí)單位體系認(rèn)證審核中不符合報(bào)告的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。③建立了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入油田的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，征求各二級(jí)單位對(duì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的滿意度，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)水平、能力和認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管，淘汰水平低、認(rèn)證質(zhì)量差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。④與第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)油田開發(fā)單位的生產(chǎn)特點(diǎn)及認(rèn)證審核過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品（油、氣、水）質(zhì)量及生產(chǎn)過程的審核，進(jìn)一步優(yōu)化審核計(jì)劃及審核重點(diǎn)。

2）建立完善的持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)是ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的精髓，質(zhì)量管理體系建設(shè)的宗旨和活力體現(xiàn)在持續(xù)改進(jìn)上。在建立質(zhì)量管理體系過程中，油田將“持續(xù)改進(jìn)”的要求作為基本原則，融入到推進(jìn)體系運(yùn)行的每一項(xiàng)工作中。自2016年以來，每年對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的百余項(xiàng)重點(diǎn)問題按勘探工程、采油工程、開發(fā)管理、設(shè)備管理等14個(gè)專業(yè)進(jìn)行分類、分析，并向各相關(guān)處室反饋，在油田層面加強(qiáng)溝通，督促問題整改。此外，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理體系自身的持續(xù)改進(jìn)，不斷優(yōu)化管理流程、完善體系文件、深化體系運(yùn)行，提高質(zhì)量體系的適用性和有效性，確保質(zhì)量管理體系始終適應(yīng)各單位高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的需要。

2 質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在的問題及改進(jìn)措施

經(jīng)過多年的建設(shè)和推進(jìn)，油田各油氣生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常，油氣產(chǎn)品質(zhì)量處于受控狀態(tài)，體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但從近3年的質(zhì)量體系審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位仍存在質(zhì)量體系運(yùn)行有效性不足、體系建設(shè)覆蓋范圍不全、質(zhì)量品牌建設(shè)力度不足、質(zhì)量標(biāo)桿和質(zhì)量先進(jìn)的引領(lǐng)作用未有效發(fā)揮等問題。針對(duì)存在的問題，結(jié)合進(jìn)一步提升質(zhì)量管理水平的要求，勝利油田質(zhì)量管理體系下步重點(diǎn)工作推進(jìn)措施主要有3項(xiàng)。

2.1 優(yōu)化質(zhì)量體系文件結(jié)構(gòu)，固化體系管理要求

結(jié)合GB/T 19001—2016《質(zhì)量管理體系要求》，編制質(zhì)量管理體系推進(jìn)方案，根據(jù)油田生產(chǎn)管理特點(diǎn)，對(duì)體系文件進(jìn)行優(yōu)化，提高體系文件的執(zhí)行力。

1）在滿足標(biāo)準(zhǔn)要素的條件下，以制度、標(biāo)準(zhǔn)替代質(zhì)量體系程序文件，用制度和標(biāo)準(zhǔn)固化質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，減輕基層文件、記錄管理上的負(fù)擔(dān)。

2）結(jié)合油田基層建設(shè)和“三冊(cè)”管理工作的開展，督促各單位建立《執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)清單》，明確管理要求，強(qiáng)化執(zhí)行。

3）編制適用于采油管理區(qū)的《質(zhì)量管理體系檢查評(píng)價(jià)細(xì)則》，明確基層質(zhì)量體系運(yùn)行要求，促進(jìn)三基創(chuàng)建中質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作的開展。

2.2 明確質(zhì)量體系運(yùn)行目標(biāo)，突出質(zhì)量管控重點(diǎn)

1）明確實(shí)物質(zhì)量管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位針對(duì)原油、天然氣、回注水以及物資產(chǎn)品明確質(zhì)量目標(biāo)并逐級(jí)分解。

2）明確外包過程管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位針對(duì)鉆井、井下作業(yè)、基建工程施工、原油拉運(yùn)、污水處理等外包服務(wù)明確質(zhì)量目標(biāo)，完善外包質(zhì)量管控及考核機(jī)制，提升外包過程質(zhì)量管控水平。

3）逐步建立生產(chǎn)過程管控質(zhì)量目標(biāo)。要求各單位根據(jù)情況對(duì)注汽、井下作業(yè)、注聚等生產(chǎn)過程建立適宜的質(zhì)量目標(biāo)，通過明確質(zhì)量目標(biāo)，引導(dǎo)體系運(yùn)行，突出管控重點(diǎn)，注重實(shí)效，促進(jìn)各單位提高質(zhì)量管理水平。

2.3 嚴(yán)格體系審核管理，促進(jìn)體系有效運(yùn)行

1）加大質(zhì)量體系內(nèi)審員培養(yǎng)力度。繼續(xù)開展質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，建立高水平、高素質(zhì)的油田內(nèi)審員隊(duì)伍。

2）繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量體系第三方審核跟蹤觀察，評(píng)價(jià)外審員的審核能力、專業(yè)能力，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核，提高第三方審核實(shí)效。

3）梳理油田相關(guān)管理制度，部分關(guān)鍵過程質(zhì)量控制要點(diǎn)及要求檢查表，作為審核依據(jù)之一。

4）通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)體系審核的動(dòng)態(tài)管理，督促各單位及時(shí)更新內(nèi)外部審核的審核計(jì)劃、問題清單、不符合報(bào)告等各項(xiàng)資料，規(guī)范體系審核管理。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過質(zhì)量管理體系的建立與運(yùn)行，勝利油田各單位將質(zhì)量管理體系與制度建設(shè)、流程改造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了制度執(zhí)行力，促進(jìn)了職能與流程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，原油產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制能力持續(xù)提升。

質(zhì)量管理體系建設(shè)拓寬了油田企業(yè)質(zhì)量管理的范圍，將油氣生產(chǎn)單位原有分散的管理過程、隱性的管理要求，用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)地串聯(lián)起來；同時(shí)對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量管理要素進(jìn)行了全面規(guī)范，從而建立起涵蓋勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程可控制、可溯源的質(zhì)量管理體系，對(duì)油田企業(yè)優(yōu)化各項(xiàng)資源、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程、全面提升質(zhì)量管理績(jī)效起到了較好的促進(jìn)作用。