王銀潞，周 佳，王紹斐

（1.國家電網武漢市黃陂區(qū)供電公司，武漢 430000；2.武漢市環(huán)境信息中心，武漢 430000；3.煙臺生產力促進中心，煙臺 264000）

0 引言

企業(yè)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關機構應用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境信用評價社會公開可以提高企業(yè)的環(huán)境保護法律意識和道德理念；可以提高公眾對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督參與程度，保障公眾的環(huán)境權益；可以提高金融機構對企業(yè)環(huán)境信用風險的識別度，為商業(yè)決策提供重要參考。企業(yè)環(huán)境信用評價是建立環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制的重要制度方法。企業(yè)環(huán)境信用評價體系的建設需要有信用評價指標體系、信用評價等級評定方法和信用評價信息化平臺做支撐。

1 科學的信用評價指標體系建設

1.1 全面科學的信用評價指標體系建設是企業(yè)環(huán)境信用評價工作

的關鍵

企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系的內容應全面反映影響企業(yè)環(huán)境信用狀況的各個方面。評價指標應根據(jù)指標內容對企業(yè)環(huán)境信用的影響程度進行量化和加權，從而使評價指標體系既全面、系統(tǒng)，又具有科學性，滿足對企業(yè)環(huán)境信用全面評價的要求，防止通過少數(shù)幾項指標的評價，做出片面的評價結論，造成評價結果失實。

1.2 建立有針對性的信用評價指標體系

評價指標除應全面反映企業(yè)環(huán)境信用狀況外，還應根據(jù)企業(yè)自身特點進行量體裁衣。企業(yè)的分類是多維度的，可以按照行業(yè)類型分類，也可以按照企業(yè)經營特點分類……，因此，科學有針對性的信用評價指標體系是一個立體多維模型，具有一定的復雜度。

1.3 建設公平合法的信用評價指標體系

信用評價指標體系的構建應客觀反映企業(yè)信用等級情況。指標體系和計算邏輯須公正、客觀，以事實為依據(jù)，決不能根據(jù)個人喜好，任意改變指標項目、計算邏輯和評價標準。同時，信用評價指標體系的建設要以國家相關政策、法律和法規(guī)為前提，以國家宏觀政策為導向，對環(huán)境重點保護城市和地區(qū)，應該根據(jù)本地環(huán)境的實際狀況，設置具有地區(qū)特色的評價指標。

2 良好的信用評價等級評定方法

2.1 建立標準的評價程序

信用評價程序包括“主動參評”和“被動參評”。“主動參評”指的是企業(yè)自己主動提交相關的評價材料，作為信用評價等級判定的依據(jù)；“被動參評”指的是評價主體以客觀事實為依據(jù)作為企業(yè)等級判定的依據(jù)。

信用評價程序應引入信用修復機制，同時明確企業(yè)信用評價的周期和升降級規(guī)則，使企業(yè)意識到開展企業(yè)環(huán)境信用評價是手段不是目的，目的在于以企業(yè)環(huán)?！靶庞脡毫Α奔ぐl(fā)企業(yè)環(huán)?！皟壬鷦恿Α保龠M企業(yè)環(huán)境守法，加強污染防治，改善環(huán)境質量。

2.2 建立評價結果的公開與共享機制

鼓勵社會公眾參與企業(yè)環(huán)境信用評價過程，并對評價結果進行監(jiān)督。將企業(yè)環(huán)境信用評價信息納入社會信用信息共享交換平臺，建立和完善與財政、工商等有關部門及銀監(jiān)、證監(jiān)等金融監(jiān)管機構的環(huán)境信用評價信息共享機制，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用評價信息多部門聯(lián)動激勵和懲戒。

3 健全的信用評價信息化平臺輔助

3.1 建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案，完善“一企一檔”

建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案記錄企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，并依據(jù)環(huán)境信用評價辦法對企業(yè)環(huán)境信用等級進行評價，將評價結果記入誠信檔案，豐富“一企一檔”信息。

3.2 搭建信用評價指標體系，實現(xiàn)指標動態(tài)管理

將評價指標和計算邏輯通過計算機語言進行結構化設計，并能夠對指標進行動態(tài)管理，包括版本管理、留痕管理等。利用信息化手段確保整個指標體系的完整性和準確性性。

3.3 根據(jù)信用評價辦法設計評價流程，實現(xiàn)等級評判自動化

對企業(yè)環(huán)境信用評價辦法利用信息化手段進行固化，讓信用評價過程的更加透明，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用信息審核、報送、歸集、評價、修復的自動化，確保評價過程規(guī)范，評價結果公平、公正、權威。

3.4 搭建信用評價信息發(fā)布和共享平臺，建立信用信息實時自動

公開共享機制

將企業(yè)環(huán)境信用評價信息通過互聯(lián)網利用門戶網站或移動手機端向社會公眾公開公示，并接受公眾監(jiān)督和反饋；通過數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)庫對接等手段跟有關部門、機構進行數(shù)據(jù)交換和共享，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用評價信息的高復用。

4 結束語

綜上，企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設絕非一朝一夕之事，需要科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進。企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設過程中應注意信用評價指標體系的科學性和針對性，應與實際環(huán)境管理工作相結合；信用評價過程透明性，加強與企業(yè)及公眾的互動；信用評價結果的權威性，確保評價主體的公信力。