文/羅琳 （廣東工商職業(yè)技術(shù)大學經(jīng)濟管理系）

目前,廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)發(fā)達省市，如北京、上海、天津等地相比較還存在較大差距，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低、政策創(chuàng)新不足、創(chuàng)型人才嚴重缺失、未遵循市場導向，尤其是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)還未構(gòu)建等問題?？梢姡瑥V東經(jīng)濟大而不強。本文首先對國內(nèi)外創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)相關(guān)理論進行梳理，明晰了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，再分析研究廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，最后提升廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑，以期助力廣東高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新動能。首先，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)能夠設(shè)置更為行之有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)線路，從而提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。再者，其可以將新的技術(shù)與新的商業(yè)模式進行深度融合，構(gòu)建出新業(yè)態(tài)。最后，其可以促進不同行業(yè)的生產(chǎn)要素以新模式實現(xiàn)優(yōu)配，既降低成本又提升了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和增值能力。因此可見，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可以作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要包括餐飲、住宿、休閑娛樂、交通運輸?shù)扰c人們生活密切相關(guān)的，并在工業(yè)化之前就已經(jīng)存在的種種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是融合著現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)衍生發(fā)展起來的，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級。

由此看來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩者主要是經(jīng)營管理理念和科技應(yīng)用條件的差異，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實質(zhì)是體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

近年來，隨著國內(nèi)外服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)興起并逐步發(fā)展，因此，相關(guān)學者和實踐者先后提出創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，卻未對其概念形成共識。本文通過對國內(nèi)外相關(guān)研究文獻進行梳理歸納,界定了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，主要以信息和通信技術(shù)等高新技術(shù)為重要支撐，服務(wù)為其外表形態(tài)，內(nèi)涵包括更先進的手段、新穎的內(nèi)容、更高新的科技和更大的附加值，創(chuàng)新性明顯，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中高端及核心部分。其具體分為：（1）依托先進科技的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形態(tài)：研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移、中介服務(wù)等、人才中介機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（2）從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分級出的新服務(wù)業(yè)態(tài)：信息服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等。（3）科技、經(jīng)濟和文化融合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：視頻動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂等。（4）通過高新技術(shù)創(chuàng)新升級相對獨立的其他服務(wù)業(yè)態(tài)：包括金融業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)、教育培訓、衛(wèi)生、社會保障與福利業(yè)等?？梢?，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)具備了高知識、高技術(shù)、高互動的“四高”特征，所以有學者把知識密集型服務(wù)業(yè)等同于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)。而本文認為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)本質(zhì)上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端且核心的部分。

廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)在提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面盡顯優(yōu)勢。要求廣東省制定并實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。總書記又于2018年3月向廣東省明確提出“四個走在全國前列”的要求。顯而易見，廣東省要加快發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，才能真正實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、最終實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標。

（一）廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東服務(wù)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域領(lǐng)先于國內(nèi)水平，主要表現(xiàn)在三個方面：一是廣東服務(wù)業(yè)主體地位進一步鞏固，服務(wù)業(yè)貢獻率持續(xù)攀升。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，如初步建構(gòu)了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的政策支撐體系；打造多層次、多業(yè)態(tài)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺；培育一批類似“華僑城智慧旅游系統(tǒng)”的創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺；發(fā)展了一批電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等新興業(yè)態(tài)，并取得可喜的成績。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育出了“喜羊羊與灰太狼”“熊出沒”等本土原創(chuàng)動畫品牌，繼美國、法國之后，我國已成為世界上第三大大型文化主題公園的服務(wù)輸出國。

（二）廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

依據(jù)各省市2016年和2017年的統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)來看，廣東服務(wù)業(yè)的增加值連年攀升。2016年廣東服務(wù)業(yè)增加值為41446.01億元，較2015年增長9.1%。2017年為47488.28億元，較2016年增長8.6%。在GDP中服務(wù)業(yè)所占比重不斷增加，2016年和2017年分別達到52.1.8%和52.8%。但與北京、上海、天津等國內(nèi)發(fā)達省市相比，廣東服務(wù)業(yè)增加值GDP占比還是較低的?？梢?，廣東主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)仍未構(gòu)建，致使廣東經(jīng)濟呈顯出“大而不強”狀態(tài)，仍屬于發(fā)展中地區(qū)。

1.產(chǎn)業(yè)層次以及核心競爭力急待提升

2 0 1 6年廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6：42.8：52.6，第三產(chǎn)業(yè)的比重首超50%，經(jīng)濟增長由工業(yè)拉動逐步向服務(wù)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變。但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，廣東服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)領(lǐng)域的核心競爭力尚未有效確立，產(chǎn)業(yè)鏈深化與拓展不足。從表2-1數(shù)據(jù)顯示，廣東在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)的增加值在2016年GDP的占比分別為3.6%、7.7%、3.7%、1.5%，明顯低于北京（分別為10.9%、16.6%、7.2%、9.8%）、上海（分別為5.8%、16.9%、5.8%、3.6%）。與此同時，在培育服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、塑造服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢品牌，以及打造和集聚總部經(jīng)濟等方面，與北京、上海等地還存在很大差距（見表1）。

表1 2016年廣東與國內(nèi)發(fā)達省市主體行業(yè)發(fā)展情況表

2.廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)需政策創(chuàng)新

相比北京、上海、江蘇、浙江等國內(nèi)先進省市，廣東關(guān)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)籌，財稅、資金、人才、土地等方面的支持政策還很欠缺。如上海、江蘇都頒布了專門的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，浙江成立了省級服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，在部分市、區(qū)設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，2014年總共投資36894億元來支持信息、科技等八大類服務(wù)業(yè)的重大項目共310個。相比之下，廣東統(tǒng)籌管理力度與效果遠遠不足。目前受重工抑商的傳統(tǒng)思想影響,廣東的扶持政策難以完全落實。廣東服務(wù)業(yè)宏觀稅高達22.3%,超出全國平均2個百分點，仍存在稅負重的問題。用電費用也超過工業(yè)收費標準、尚未實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”，用地也難以有效滿足需求。此外,現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系表明，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)態(tài)的內(nèi)涵界定及系統(tǒng)監(jiān)測非常欠缺,使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分析評估與科學規(guī)劃嚴重受制。

3.金融服務(wù)體系需完善

廣東中小企業(yè)在創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在融資困難。從事創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的中小型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)，難以有效獲取金融機構(gòu)和社會資金支持。而政府機構(gòu)對企業(yè)扶持政策大多以資產(chǎn)、人數(shù)為評估標準，致使中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)融資受到排擠。我國四大銀行的金融市場主體地位仍然穩(wěn)固，商業(yè)銀行和民營資本市場開放程度仍舊較低，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。針對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新少，對相關(guān)業(yè)態(tài)的整體支持力度弱。

4.創(chuàng)新型人才嚴重短缺

創(chuàng)新型人才是實現(xiàn)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的第一要素。目前廣東專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達到455萬人、高層次人才26.5萬人。自2013年以來，廣東技能人才求人倍率高達1.4以上，而現(xiàn)實中，廣東省專業(yè)服務(wù)人才培育體制創(chuàng)新不足、職業(yè)培訓鏈條脫節(jié)、人才交流市場不完善等問題存在。同時，廣東還存在引、留創(chuàng)新型人才的體制機制欠缺、資金支持力度不強、子女教育配套保障不健全等問題。再加上上海、江蘇等省市對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才實施強有力的稅收減免等優(yōu)惠政策，又大大削減了廣東對創(chuàng)新型人才的吸引力，最終導致廣東創(chuàng)新型人才資源緊缺。

5.創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化

關(guān)于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)缺乏市場導向和創(chuàng)新力。這需要政府轉(zhuǎn)變角色，由市場監(jiān)管者快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)提供者。如文化、物流、信息等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在多頭管理現(xiàn)象，也使得政府部門之間的管理銜接不順，企業(yè)運營效率受到很大限制。創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)市場的法律法規(guī)、誠信體系需要進一步規(guī)范。

廣東服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)主要集中在廣州、深圳等珠三角經(jīng)濟發(fā)達城市，而粵東西北服務(wù)業(yè)則非常落后。2015年粵東西北地區(qū)所有服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的總和還占不到廣東服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的20%，到2016年，粵東西北地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值7489.8億元，仍是低于全省均值的0.2個百分點，其規(guī)模僅占全省的16.4%。服務(wù)業(yè)增加值占比GDP的42.1%，也低于全省均值的10個百分點。更為嚴重的是科技、金融等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展幾乎為零。

提升廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)對于廣東自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展模式變化，具有戰(zhàn)略性意義。因此，本文針對廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出以下發(fā)展路徑提升建議。

（一）確立創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變政府管理理念

政府必須深入研究創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，強化認識，出臺創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，探討適應(yīng)新形勢又符合廣東實際的發(fā)展方向、目標和重點。廣東相關(guān)部門和重點市務(wù)必制定出創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。第一，確定創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的主管部門以及部門的職責分工,充分發(fā)揮政府宏觀管理的重要職能。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，進行行政性創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)制，設(shè)立營利性或非營利性創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。純粹的公益服務(wù)機構(gòu)則可保留事業(yè)單位性質(zhì)或者劃歸為政府機構(gòu)。公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)可申請政府項目資助，收入不足部分可以通過市場機制來補充。第二，構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺助力創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)來實現(xiàn)政府公共服務(wù)。各區(qū)各級政府計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃應(yīng)大力支持創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)高度參與項目實施和成果轉(zhuǎn)化等工作。同時，必須加大政府的資金支持力度，設(shè)立創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金。

（二）提高市場化程度，營造良好的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境

目前，銀行業(yè)、保險業(yè)、電信業(yè)、科技研發(fā)等知識密集型服務(wù)行業(yè)，在我國市場仍然保持一種未開放的局面。在上述行業(yè)中，國有經(jīng)濟還是進行著間接或直接的壟斷經(jīng)營，大量的生產(chǎn)要素和資本配置不到創(chuàng)新型服務(wù)重要領(lǐng)域業(yè)內(nèi)，導致行業(yè)內(nèi)資源配置不合理以及產(chǎn)業(yè)效率低下。

第一，調(diào)整國有經(jīng)濟布局，削減對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域的壟斷性經(jīng)營。把市場競爭機制引入在國有經(jīng)濟占比大的金融、保險、電信等行業(yè)中。在準入市場、使用土地、信貸、稅收及上市融資等方面，同等對待非國有經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，從而積極引導非公有制經(jīng)濟參與服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。

第二，依照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標準，消除所有制以及地區(qū)、部門帶來的不合理限制，降低創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的市場準入門檻，形成統(tǒng)一規(guī)范、透明公開的市場準入制度，以獨資、合資、合作、參股等形式，積極地把民間資本引流至創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

第三，完善社會信用評價評級體系，健全社會信用監(jiān)管和立法、執(zhí)法體系，制定以保護知識產(chǎn)權(quán)為主的從業(yè)資格制度和社會信用制度。從而完善廣東知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，實現(xiàn)失信處罰的規(guī)范化和制度化。

（三）培育利于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤

高效安全、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融組織體系是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤,強化了金融、資本、產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)。

第一,壯大發(fā)展各類金融組織、大信托機構(gòu)、小額貸款公司等。大力支持大陸及香港、澳門的相關(guān)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)成立金融租賃公司和融資租賃公司,通過吸收全球資金,搭建起一條由種子資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資、證券投資、擔?；?、上市公司構(gòu)成的資金資本支持鏈。

第二,聯(lián)合國有資本、民營資本、外資和科研單位共同創(chuàng)辦創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)。積極引導國際知名創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)在廣東開展業(yè)務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè),支持科技創(chuàng)新活動。

第三,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,使金融機構(gòu)的流動性貸款、進出口信貸等金融服務(wù)產(chǎn)品，真正為廣東省各種大型設(shè)備、工具，以及生產(chǎn)線等重要領(lǐng)域融資租賃進行服務(wù)，同時助力企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和國際市場拓展項目。

第四,領(lǐng)先發(fā)展新金融，如綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融)。加快建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、“廣佛莞”、國家級科技與金融結(jié)合試點區(qū),打造廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)。

第五,完善知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,形成以股權(quán)產(chǎn)權(quán)為主要交易對象的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺，并整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場,搭建起廣東綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺。第六,通過建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，實現(xiàn)跨境人民幣業(yè)務(wù),從而更為深入的促進粵港澳的金融合作。與此同時，通過建設(shè)與國際接軌的金融服務(wù)體系,落實與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的跨境金融資產(chǎn)交易。

（四）著力創(chuàng)新政策法規(guī)，保障創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)也被視為知識密集型服務(wù)業(yè)，其具有知識生產(chǎn)和知識傳播的作用，通過知識溢出效應(yīng)帶動廣東三次產(chǎn)業(yè)升級。但廣東政策法規(guī)的創(chuàng)新程度大大決定了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，進而又決定了其能否向其他行業(yè)展現(xiàn)知識溢出效應(yīng)。

第一，制定創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策，支持加速創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)研發(fā)中固定資本的折舊，在稅收政策上，對采購先進科學研究儀器和設(shè)備給予適當扶持。第二，設(shè)立鼓勵中小創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)及其他信用擔保制度。第三，建立科學的考核、評價體系和新的人才發(fā)展機制，人才培養(yǎng)由 “學歷型人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芰π腿瞬拧焙汀皠?chuàng)新型人才”。搭建引進、開發(fā)和共享人才的國際通道，吸引和聘用在海外學習、工作的人員和境外創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)中的高級管理人才、國際資本運營和金融保險人才、國際法律和會計人才等。完善創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)職業(yè)質(zhì)檢體系，健全職業(yè)資格制度、技術(shù)職稱認證辦法。與此同時，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，建立功能完善、效率高的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才中心，創(chuàng)新人才配置機制。第三，健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，增強政府對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。規(guī)范上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度、知識產(chǎn)權(quán)許可的信息備案和公告制度。搭建互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)免費或低成本開放專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等基礎(chǔ)性信息，并依法實現(xiàn)專利審查過程信息透明化，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)網(wǎng)點。形成多層次、多維度的知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系。

（五）大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為創(chuàng)新型服務(wù)提供不歇動力

第一，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。超前布設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGN),全面對骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)進行升級改造，加速Ipv4業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化入IPV6業(yè)務(wù)，引導新一代信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)制造和生活消費各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。第二,構(gòu)建社會化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。大力提升廣州、深圳超算中心應(yīng)用和服務(wù)水平,建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。積極爭取國家在粵布點建設(shè)“工業(yè)云”公共服務(wù)平臺,推動珠三角地區(qū)創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和重點實驗室。建設(shè)支撐“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)業(yè)信息化重點領(lǐng)域提供云計算公共服務(wù)。第三,鼓勵與支持軟件企業(yè)著力研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)控制核心軟件、設(shè)計信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)實施系統(tǒng),以及業(yè)務(wù)流程再造,助力其向云計算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,擴大軟件信息的服務(wù)規(guī)模。

（六）打造消費性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新引擎

廣東應(yīng)該領(lǐng)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新各項支持性政策，積極培育消費性服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，倒逼創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)加大對研發(fā)項目的投入，進而推動生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，全面提升廣東服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展水平。第一，提供人性化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)服務(wù)，有效完善社區(qū)綜合服務(wù)體系。第二，整合廣東旅游資源,建設(shè)具有國際知名的旅游城市，塑造家喻戶曉的旅游品牌。深挖省運會資源,發(fā)掘體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著重發(fā)展體育旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村居民生活便利性和基層文化生活充實性。第三，樹立現(xiàn)代化管理理念，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)助力消費性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展,培育服務(wù)企業(yè)的旗艦品牌和優(yōu)質(zhì)品牌。培育動漫游戲、手機電視等新型消費性服務(wù)增長點，順應(yīng)消費升級趨勢。第三，建設(shè)規(guī)范化的消費性服務(wù)市場。制定消費性服務(wù)業(yè)的準入政策和服務(wù)業(yè)的價格政策,培養(yǎng)服務(wù)市場多元性競爭主體，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的標準化。健全職工年休假制度、服務(wù)消費信貸等構(gòu)成的社會保障體系。構(gòu)建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會體系,大力培養(yǎng)和引入消費性服務(wù)人才，最終實現(xiàn)消費性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造廣東創(chuàng)新型服業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。