本社記者 王健

>>刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作于2017年10月在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川和陜西等8個(gè)省(直轄市)展開。2019年1月21日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》，決定將刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。圖為2018年廣東經(jīng)濟(jì)科教頻道《今日多看點(diǎn)》欄目涉及啟動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋內(nèi)容的截屏。 資料圖

2019年，著眼于滿足人民群眾對(duì)安全、公平、正義的更高需求，從中央到地方，各級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化司法體制改革，政法領(lǐng)域改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好局面。

全面建立中央政法系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，刑案律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，一站式解紛、一站式服務(wù)的建成，檢察建議長(zhǎng)上了牙齒，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面適用，檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革……一項(xiàng)項(xiàng)接地氣、惠民生的司法改革實(shí)招接續(xù)落地，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增加。

中央政法委新聞發(fā)言人“首次亮相”

12月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站發(fā)布中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方2020年新聞發(fā)言人名錄。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、各省(區(qū)、市)黨委和政府新聞發(fā)言人共248位，其中中央部門155位、地方93位。相比較往年公布的新聞發(fā)言人名錄，在“中共中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人”部分新增了中央政法委，由中央政法委副秘書長(zhǎng)雷東生擔(dān)任新聞發(fā)言人。這是中央政法委首次在國(guó)新辦公布的新聞發(fā)言人名錄中出現(xiàn)。

簡(jiǎn)歷顯示，雷東生出生于1969年11月，他早年曾在公安部工作，出任公安部辦公廳研究室副主任。2012年2月，雷東生掛職長(zhǎng)沙市委常委、副書記，為期一年。之后，他調(diào)至中央政法委研究室任職。

從2004年起，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于每年年底召開新聞發(fā)布會(huì)，集中公布國(guó)務(wù)院各部門發(fā)言人名單及聯(lián)系方式。

按照公布的名單，公安部和司法部分別設(shè)立了新聞發(fā)言人。與此同時(shí)，最高人民法院和最高人民檢察院也分別公布了自己的新聞發(fā)言人，面向社會(huì)打開了司法公開的一扇扇窗口。

公安部、司法部和最高人民法院、最高人民檢察院等政法機(jī)關(guān)設(shè)立新聞發(fā)言人15年來，給政法機(jī)關(guān)的新聞宣傳思維方式和工作方式帶來重大變化。政法新聞宣傳工作由被動(dòng)式變?yōu)橹鲃?dòng)式，由封閉走向開放，有力地回應(yīng)了社會(huì)各界的關(guān)切，滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

中央政法委新聞發(fā)言人的設(shè)立，意味著中央政法系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度的全面建立，在政法機(jī)關(guān)和大眾之間又架起了一座溝通和對(duì)話的橋梁，對(duì)于提升政法機(jī)關(guān)在公眾心目中的形象，營(yíng)造良好的司法輿論環(huán)境，意義重大。

全國(guó)范圍刑案律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)正式啟動(dòng)

2019年1月21日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》，決定將刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作于2017年10月在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川和陜西等8個(gè)省(直轄市)展開。最高人民法院和司法部在安徽合肥聯(lián)合召開刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上表示，各試點(diǎn)地區(qū)在創(chuàng)新工作模式、組建律師隊(duì)伍、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、提高工作效率等方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了一些成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，值得肯定與推廣。但試點(diǎn)過程中，也發(fā)現(xiàn)部分地方存在律師資源相對(duì)不足、經(jīng)費(fèi)保障還不到位、工作機(jī)制不夠健全、案件質(zhì)量尚需提高等困難問題，需要進(jìn)一步解決完善。

基于此，此次擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的范圍，要求第一批試點(diǎn)的8個(gè)省(直轄市)要在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公檢法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)、律師管理部門之間信息系統(tǒng)對(duì)接，利用信息化手段加快法律文書流轉(zhuǎn)、及時(shí)傳遞工作信息，努力提高工作效率。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力探索提高刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的有效途徑，確保試出經(jīng)驗(yàn)，試出效果，在全國(guó)起到典型示范作用。

其他23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要借鑒前期試點(diǎn)省(直轄市)的有益做法，研究制定本地試點(diǎn)工作方案。要根據(jù)實(shí)際情況確定試點(diǎn)范圍，可以先在律師資源充足、經(jīng)費(fèi)保障到位的地方進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。到2019年年底，天津、江蘇、福建、山東等省(直轄市)基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)轄區(qū)全覆蓋，其他省(自治區(qū)、直轄市)在省會(huì)城市和一半以上的縣級(jí)行政區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，對(duì)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革和律師制度改革，具有重大意義。讓每一件刑事案件都有律師辯護(hù)和提供法律幫助，通過律師發(fā)揮辯護(hù)職責(zé)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正，才能彰顯我國(guó)社會(huì)主義法治文明進(jìn)步。

打造中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式

2019年8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，提出打造中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式，為人民群眾提供一站式解紛、一站式服務(wù)。

一站式解紛即線上依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，線下依托訴訟服務(wù)中心，為人民群眾提供糾紛預(yù)防、輔導(dǎo)分流、調(diào)解、司法確認(rèn)、立案、速裁快審等一網(wǎng)解紛、一站解紛服務(wù)。

截至2019年12月，人民法院調(diào)解平臺(tái)已入駐特邀調(diào)解組織2.3萬家、特邀調(diào)解員8.4萬人，平均每日近750家法院、1300名調(diào)解員在平臺(tái)上開展調(diào)解工作，日調(diào)解量超5000件。

一站式服務(wù)指的是全國(guó)88%的法院開通訴訟服務(wù)網(wǎng)，提供各類網(wǎng)上訴訟服務(wù)；全國(guó)法院均設(shè)立12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人提供人工或自助查詢咨詢服務(wù)；多數(shù)法院在訴訟服務(wù)大廳提供引導(dǎo)輔導(dǎo)、登記立案、多元調(diào)解、速裁快審、送達(dá)保全、鑒定評(píng)估、信訪接待等“一站通辦”服務(wù)。最高人民法院還正在全力推進(jìn)中基層人民法院跨域立案服務(wù)工作。

一站式多元解紛機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心的建設(shè)，切實(shí)打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，真正做到了讓群眾“可見、可親、可感”，不僅極大提升了人民群眾的司法獲得感、幸福感、安全感，也有效提升了審執(zhí)工作績(jī)效，正推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播量達(dá)300萬場(chǎng)

4月18日，內(nèi)蒙古興安盟中院（2019）內(nèi)22民終346號(hào)民事案件成為中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播的第300萬場(chǎng)案件。

中國(guó)庭審公開網(wǎng)于2016年9月27日正式開通。上線當(dāng)天即接入427家法院。截至2019年3月10日上午9時(shí)，全國(guó)共有3492家法院接入，接入率為100%。

>>中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播量達(dá)300萬場(chǎng) 資料圖

“中國(guó)庭審公開網(wǎng)”的正式上線，標(biāo)志著中國(guó)法院在中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國(guó)審判流程公開網(wǎng)之后，司法公開第四平臺(tái)的建成開通，這是人類有史以來規(guī)模最大的全國(guó)統(tǒng)一的司法公開平臺(tái)。

目前，以庭審公開倒逼提升庭審質(zhì)量、效率和效果。據(jù)了解，截至目前，中國(guó)庭審公開網(wǎng)累計(jì)訪問量突破160億人次，已成為全國(guó)最大的政務(wù)類視頻公開網(wǎng)站和全國(guó)日均網(wǎng)絡(luò)流量最大的政務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)造了庭審直播史上的中國(guó)奇跡。2019年以來，全國(guó)法院公開直播庭審523658場(chǎng)。其中，最高人民法院公開庭審182場(chǎng)，全國(guó)各級(jí)法院公開覆蓋率超過92%。全國(guó)已有53085名員額法官在中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播庭審案件，直播100起以上案件的員額法官達(dá)69名，直播10起以上案件的法官超過1.6萬名。

庭審直播作為審判流程公開的終極形式，已成為我國(guó)司法公開的核心內(nèi)容，它彰顯了人民法院司法公開、公正審理的決心、勇氣和信心，對(duì)增強(qiáng)司法公信力、取信于民意義重大。

檢察建議落地有了法律依據(jù)

2019年2月26日，最高人民檢察院召開以“規(guī)范檢察建議工作,把檢察建議做成剛性”為主題的新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布新修訂的《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》,明確對(duì)檢察建議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2009年,最高檢制定了《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定(試行)》。這一規(guī)定試行十年來，對(duì)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能、規(guī)范開展檢察建議工作發(fā)揮了積極作用。

2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)送了高檢建〔2018〕1號(hào)檢察建議書，就加強(qiáng)校園安全管理、預(yù)防性侵害幼兒園兒童和中小學(xué)學(xué)生違法犯罪的發(fā)生提出建議，引起了教育部的高度重視，當(dāng)年12月29日，就向最高檢回復(fù)有關(guān)檢察建議書落實(shí)工作情況，表示將進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，完善未成年人學(xué)校保護(hù)制度；落實(shí)管理責(zé)任，構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)體系；加強(qiáng)安全與法治教育，提高未成年學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力；凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力。

據(jù)最高檢通報(bào)，2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出各類檢察建議252966件，相關(guān)單位已采納208438件，采納率82.40%。但是，一些檢察機(jī)關(guān)確實(shí)還存在檢察建議發(fā)出后的跟蹤落實(shí)工作不到位的情況，導(dǎo)致檢察建議的回復(fù)和采納情況不理想。

為此，最高檢在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)原試行規(guī)定進(jìn)行了修訂,《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》以提高檢察建議質(zhì)量和效果為導(dǎo)向,對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)和檢察建議書的制發(fā)程序、督促落實(shí)機(jī)制等進(jìn)行了細(xì)化完善,為檢察建議工作的規(guī)范有序開展提供了更加明確具體的依據(jù)。

針對(duì)此前部分檢察建議發(fā)出后存在跟蹤落實(shí)不到位的問題，最高檢法律政策研究室副主任高景峰在新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，可以將相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)人民檢察院，通報(bào)被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門或者行業(yè)自律組織等，必要時(shí)可以報(bào)告同級(jí)黨委、人大，通報(bào)同級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。

可以期待的是，檢察建議將成為人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的又一重要手段，在服務(wù)黨和國(guó)家大局、規(guī)范執(zhí)法司法行為、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì)治理水平提升等方面，發(fā)揮著重要作用和積極成效。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用所有刑事案件

10月24日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出，認(rèn)罪認(rèn)罰適用于偵查、起訴、審判各個(gè)階段，所有刑事案件都可以適用。但“可以”適用不是一律適用，認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定。

這一重大改革充分體現(xiàn)了現(xiàn)代司法寬容精神，是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度化，也是對(duì)刑事訴訟程序的創(chuàng)新。

早在2016年8月，全國(guó)人大常委會(huì)就專門作出決定，授權(quán)“兩高”在北京、天津、上海、重慶等18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作取得了較好效果，檢察機(jī)關(guān)更是在其中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)地位不斷凸顯，主導(dǎo)作用發(fā)揮得越來越充分。

2018年10月26日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，以法律形式鞏固了司法改革成果，將“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”確立為刑事訴訟法的一項(xiàng)重要制度。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”被寫入刑事訴訟法后，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率逐步提升。2019年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度平均適用率為40.1%，其中重慶、天津、江蘇等省份平均適用率已經(jīng)超過70%。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)責(zé)任充分履行，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議比率逐步上升，量刑建議法院采納率也逐步上升。2019年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議占比33.5%，量刑建議法院采納率81.6%。

此次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定，推進(jìn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的準(zhǔn)確適用和全面落實(shí)。

不容置疑，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理，充分發(fā)揮刑罰的懲罰警示和教育矯治功能，鼓勵(lì)和促使更多的犯罪人認(rèn)罪服法，不僅可以最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗、修復(fù)社會(huì)關(guān)系，更重要的是有助于提升社會(huì)治理法治化水平，關(guān)系到國(guó)家和民族的長(zhǎng)治久安。

檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)迎來“重塑性”變革

1月3日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)、首席大檢察官?gòu)堒?，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官童建明介紹最高檢改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面履行法律監(jiān)督職能有關(guān)情況。

2018年2月底，全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警全部完成轉(zhuǎn)隸后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，已經(jīng)成為制約和影響檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。

為破解這一難題，最高檢黨組決定以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)、突破口，最高檢帶頭改起，以上率下，實(shí)行四級(jí)檢察院統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，以及對(duì)業(yè)務(wù)工作量進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，向中央提出了最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的建議方案。

這次改革的內(nèi)容主要包括：

——協(xié)調(diào)發(fā)展。重新組建刑事辦案機(jī)構(gòu)，設(shè)立第一至第四檢察廳，分別負(fù)責(zé)辦理普通犯罪、重大犯罪、職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪案件。適應(yīng)人民群眾新時(shí)代司法需求，將原民事行政檢察廳一分為三，組建民事、行政、公益訴訟三個(gè)檢察廳，單獨(dú)設(shè)立負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳。將司法人員利用職權(quán)實(shí)施的14個(gè)罪名犯罪案件的偵查放至第五檢察廳（原刑事執(zhí)行檢察廳），切實(shí)解決過去“重刑輕民”“重刑事輕行政”的問題。

——專業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”原則，按照案件類型和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置10個(gè)業(yè)務(wù)檢察廳，極大地提高了辦案專業(yè)化水平。

——提升司法質(zhì)量效率。改革后，刑事檢察工作實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制，由一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)辦案組或一名檢察官，負(fù)責(zé)一個(gè)案件的批捕、提起公訴、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、補(bǔ)充偵查以及相關(guān)案件的申訴，也就是“一竿子插到底”，徹底告別以前檢察機(jī)關(guān)“鐵路警察、各管一段”的分段辦案模式。

>>最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)示意圖 資料圖

——機(jī)構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置“五花八門”，帶來的最大弊端是檢察權(quán)的運(yùn)行上下不貫通、不順暢。這次改革后，地方檢察機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)將在機(jī)構(gòu)設(shè)置的理念上與最高檢保持一致，通過業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)化辦案組與上級(jí)院的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行對(duì)應(yīng)，按順序規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，從根本上解決長(zhǎng)期困擾檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一不規(guī)范、檢察權(quán)上下貫通不暢的問題。

目前，最高檢已經(jīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。地方各級(jí)檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革正在有序推進(jìn)中。

最高法院發(fā)布首部互聯(lián)網(wǎng)司法白皮書

2019年12月4日上午，最高人民法院在浙江烏鎮(zhèn)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布《中國(guó)法院的互聯(lián)網(wǎng)司法》白皮書。白皮書為中英文雙語版，中文全文約1.6萬字，從5個(gè)方面充分展示中國(guó)法院互聯(lián)網(wǎng)司法的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。這是中國(guó)法院發(fā)布的首部互聯(lián)網(wǎng)司法白皮書，也是世界范圍內(nèi)首部介紹互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法創(chuàng)新發(fā)展的白皮書。

2017年8月18日，我國(guó)設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院；2018年9月，又先后增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院是互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，開辟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法發(fā)展的全新路徑，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法探索實(shí)踐正式制度化、系統(tǒng)化。三家互聯(lián)網(wǎng)法院利用自身組織優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法“試驗(yàn)田”和“樣板間”作用，在案件審理、平臺(tái)建設(shè)、訴訟規(guī)則、技術(shù)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，取得顯著成果。

白皮書顯示，截至2019年10月31日，杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件近12萬件，案件審理周期相比傳統(tǒng)審理模式節(jié)約時(shí)間約一半。其中，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院針對(duì)當(dāng)事人因上班、出差、出國(guó)等原因產(chǎn)生的訴訟“時(shí)間差”問題，探索“異步審理”模式，結(jié)案2495件，平均每案節(jié)約當(dāng)事人在途時(shí)間約6小時(shí)。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)造性推出“在線示范性庭審”，以個(gè)案示范審理促進(jìn)類案糾紛化解；目前該院受邀旁聽庭審的其他案件當(dāng)事人，在庭后自動(dòng)履行和主動(dòng)和解率達(dá)37%。

此外，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，最高法院已建設(shè)“人民法院司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)”，完成超過1.94億條數(shù)據(jù)上鏈存證固證。在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，最高法院建設(shè)了人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)匯集全國(guó)3507個(gè)法院的審判執(zhí)行、人事政務(wù)、研究信息等數(shù)據(jù)，截至2019年10月31日，已匯集全國(guó)法院1.925億案件數(shù)據(jù)，目前已成為全世界最大的審判信息資源庫(kù)。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)審理一批具有廣泛社會(huì)影響和規(guī)則示范意義的案件。白皮書挑選了10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)審判典型案例，為同類型互聯(lián)網(wǎng)糾紛提供可借鑒的審判思路，也為社會(huì)公眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者行為提供指引，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。

發(fā)布會(huì)上，最高法院司改辦主任胡仕浩介紹說，未來，互聯(lián)網(wǎng)司法將在三個(gè)方面深化發(fā)展：深耕“試驗(yàn)田”，持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)；廣推“微法院”，全面推開在線訴訟模式；探索“新規(guī)則”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間有效治理。

法院系統(tǒng)未來五年改革綱要出臺(tái)

2月27日，最高法院發(fā)布《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》，提出10個(gè)維度65項(xiàng)改革任清單，宣示將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

“五五改革綱要”是未來五年指導(dǎo)法院改革規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，也是法院深化司法體制綜合配套改革的重要依據(jù)和關(guān)鍵抓手?！拔逦甯母锞V要”由總體要求、主要內(nèi)容和組織實(shí)施三大板塊組成，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化主體責(zé)任、科學(xué)周密部署、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等具體要求，主要內(nèi)容包含10個(gè)方面65項(xiàng)改革舉措，通過科學(xué)構(gòu)建堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、服務(wù)和保障大局制度體系、以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系等十大體系，推動(dòng)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟、更加定型。

1999年、2005年、2009年和2015年，最高法院先后發(fā)布了四份五年改革綱要。2017年10月召開的中共十九大提出了“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制”的改革部署。和“四五改革綱要”相比，“五五改革綱要”重在“持續(xù)抓落實(shí)”。

司法責(zé)任制改革是過去幾年深化司法改革的核心和關(guān)鍵，實(shí)質(zhì)上是審判權(quán)力運(yùn)行體系的一次變革，意在回歸“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的審判規(guī)律。盡管全國(guó)法院已經(jīng)推行司法責(zé)任制，但監(jiān)督管理機(jī)制尚需跟進(jìn)、類案同判機(jī)制還應(yīng)完善、法官懲戒機(jī)制亟待健全、專業(yè)化建設(shè)需要加強(qiáng)，必須不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保責(zé)任制改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。為此，“五五改革綱要”提出將健全以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運(yùn)行體系作為一個(gè)方面的改革任務(wù)，具體設(shè)計(jì)了八項(xiàng)落實(shí)措施。比如，提出全面貫徹“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化獨(dú)任庭、合議庭的法定審判組織地位，依法確定職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)一致；提出完善審判委員會(huì)討論案件的決定及其理由依法在裁判文書中公開機(jī)制；明確院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的權(quán)力清單和監(jiān)督管理職責(zé)，健全履職指引和案件監(jiān)管的全程留痕制度；健全完善法官懲戒制度，等等。

>>2月27日,最高法院發(fā)布人民法院“五五改革綱要” 資料圖

此外，“五五改革綱要”提出將研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度及相關(guān)配套機(jī)制，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，全面建設(shè)智慧法院，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)相一致等內(nèi)容，也受到各方關(guān)注。

據(jù)悉，最高法院已將人民法院“五五改革綱要”確定的65項(xiàng)改革舉措分解為160多項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目式、臺(tái)賬式管理，確保有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。以此為起點(diǎn),一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)迅速席卷中華大地。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地各部門以零容忍態(tài)度出重拳、下重手，重點(diǎn)打擊群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、欺行霸市等十類黑惡勢(shì)力違法犯罪。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了明顯的階段性成果。

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承上啟下的關(guān)鍵之年，各地公安機(jī)關(guān)始終保持強(qiáng)大攻勢(shì)，全力偵辦涉黑涉惡重大案件和群眾反映強(qiáng)烈的案件，在行業(yè)治理、“打財(cái)斷血”、破案攻堅(jiān)、打擊“保護(hù)傘”等領(lǐng)域，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

截至2019年11月，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全國(guó)共打掉涉黑組織2421個(gè)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29773個(gè)，敦促35474名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。全國(guó)尚有涉黑涉惡逃犯4713人。其中，涉黑案件逃犯1278人，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)逃犯1436人，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙逃犯1999人。

據(jù)了解，2019年上半年，全國(guó)刑事案件同比下降6%，八類嚴(yán)重暴力案件下降11.1%，涉槍案件下降44%，社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。隨著一批稱霸一方的黑惡勢(shì)力被打擊處理，一些沉冤多年積案得到偵破，人民群眾進(jìn)一步感受到專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來的“紅利”，群眾安全感、滿意度明顯提升。

不僅如此，黨風(fēng)政風(fēng)也明顯好轉(zhuǎn)。截至2019年9月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件移送司法機(jī)關(guān)5500人，有效凈化了政治生態(tài)。

2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。按照一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治的目標(biāo)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正在不斷向縱深發(fā)展。

回首2019年，司法改革依然在路上。無論是首部互聯(lián)網(wǎng)司法白皮書公布的互聯(lián)網(wǎng)案件數(shù)量，還是中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播量，抑或是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率以及檢察建議的采納件數(shù)，從一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字中，我們觸摸到了“法治中國(guó)”的脈搏。

十九屆四中全會(huì)吹響了深化司法體制綜合配套改革的號(hào)角，人民法院“五五改革綱要”繪就未來五年司法改革和發(fā)展的藍(lán)圖。站在新的起點(diǎn)上，如何讓廣大人民群眾和社會(huì)各界感受到公平正義，早日實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)夢(mèng)，考驗(yàn)著各級(jí)政法機(jī)關(guān)的智慧，也檢閱著改革推動(dòng)者的司法治理能力。