文/ 鄭長洪

尤溪地處閩中，全境面積3463平方公里，居全省各縣（市、區(qū)）第二位，總?cè)丝?5.3萬人，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、250個(gè)村和18個(gè)居委會(huì)，是三明市幅員最大、人口最多的縣。尤溪不僅擁有1276年的歷史，更是優(yōu)勢獨(dú)特的發(fā)展熱土。概括起來，有四個(gè)特點(diǎn)：

尤溪是底蘊(yùn)厚重的千年古縣。始建縣于唐開元二十九年（公元741年），是福建省首個(gè)獲得聯(lián)合國地名專家組命名的“千年古縣”，涌現(xiàn)出了南宋著名理學(xué)家朱熹、中華孝典《二十四孝》編撰者郭居敬等一批著名人物，是原中央蘇區(qū)縣，是國家海峽兩岸交流基地，是全國縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣、全國文化先進(jìn)縣、體育先進(jìn)縣和省級(jí)文明縣城。

尤溪是休閑度假的旅游新縣。這里風(fēng)景秀麗，擁有全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)聯(lián)合梯田和3個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)（湯川俠天下、朱子文化園、桂峰古民居），是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。這里特產(chǎn)誘人，豬頭肉、清湯面、梅仙肉光餅等243道“我家美食”讓你垂涎欲滴，金柑等“我家尤禮”讓你愛不釋手。

尤溪是資源富饒的生態(tài)綠城。這里物產(chǎn)豐盈，是中國金柑、竹子、油茶、綠竹之鄉(xiāng)，是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，鉛鋅礦儲(chǔ)量占全省20%以上。這里千嶂疊翠，森林覆蓋率達(dá)76.9%，連續(xù)四年榮登全國“深呼吸小城百佳榜”，榮獲中國候鳥旅居縣“詩意田園十佳”稱號(hào)，被授予美麗中國十佳典范城市。

尤溪是投資興業(yè)的希望之城。有福銀、廈沙、莆炎高速和向莆鐵路“三高一鐵”過境的交通優(yōu)勢，距沙縣國際機(jī)場僅半小時(shí)車程，是閩中重要交通樞紐。初步形成“3+2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（紡織、林產(chǎn)、礦產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè);文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；香精香料、機(jī)械電子兩大新興產(chǎn)業(yè)），紡織業(yè)是首個(gè)產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群，是中國革基布名城、中國混紡紗名城；是全國電商示范百佳縣，是國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆四中全會(huì)精神和省、市決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，在更高起點(diǎn)更高層次上建設(shè)“我家在景區(qū)”新尤溪。

一、突出“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一根本。一是提高供給質(zhì)量，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)定不移貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大轉(zhuǎn)好、新興產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)優(yōu)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。持續(xù)抓好人工智能、“兩化”融合、機(jī)器換工等工作，落實(shí)“首臺(tái)套”政策，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。加快科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心、檢測中心。三是抓好鑄鏈育群，集聚實(shí)體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。按照“專業(yè)化、特色化、集群化、規(guī)?；彼悸?，深入實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，加快城南園產(chǎn)城融合步伐，以城南輕紡高新產(chǎn)業(yè)園、香精香料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、林產(chǎn)加工集中區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等園區(qū)為集聚點(diǎn)，推動(dòng)紡織、林產(chǎn)、礦產(chǎn)、香精香料、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)延鏈聚群、集聚發(fā)展。四是加快項(xiàng)目投資，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁。抓好32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、43個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、450個(gè)“五個(gè)一批”策劃滾動(dòng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目接續(xù)不斷檔。深入開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再減少、時(shí)間再壓縮，每年舉辦35場招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目金額100億元以上。

二、聚焦“改革、開放”這二大要素。一是強(qiáng)化改革推動(dòng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和13個(gè)領(lǐng)域改革，以黨政機(jī)構(gòu)改革提升各黨政機(jī)構(gòu)的治理能力和水平，全力清除體制機(jī)制對(duì)發(fā)展的阻礙，保障醫(yī)改、林改、鎮(zhèn)改、融媒體改革等順利進(jìn)行，打造尤溪改革特色亮點(diǎn)。二是強(qiáng)化開放帶動(dòng)。出臺(tái)穩(wěn)定和加快外貿(mào)發(fā)展若干措施，幫助鑫森合纖、百營木業(yè)等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，減少中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我縣出口企業(yè)影響，推動(dòng)紡織品、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。同時(shí)，辦好第十一屆海峽論壇尤溪分會(huì)場活動(dòng)，提升尤溪對(duì)外形象。三是強(qiáng)化區(qū)域互動(dòng)。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，抓住長三角、珠三角、長樂撤市建區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在已簽約的8個(gè)香精香料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和已達(dá)成意向的朱子故里開元農(nóng)莊等15個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再策劃生成一批區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大合作項(xiàng)目，爭取更多政策“紅利”。

三、持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范化解，抓好大體量企業(yè)不良化解和潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的跟蹤化解，確保全縣不良率控制在2%以下。用好政府專項(xiàng)債券政策，通過爭取政府債券化解政府債務(wù)、保障民生投入。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、教育、健康、社會(huì)保障等幫扶措施，確保剩余的1戶2人實(shí)現(xiàn)脫貧，4個(gè)貧困村和4個(gè)空殼村退出管理。同時(shí)，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，從常態(tài)長效上建章立制、堵塞漏洞。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，確保中央環(huán)保督察、省環(huán)?！叭弦弧倍讲旆答亞栴}一個(gè)不落。

四、切實(shí)提升老百姓“四個(gè)指數(shù)”。一是提升消費(fèi)指數(shù)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提升老百姓收入水平、增強(qiáng)消費(fèi)能力。同時(shí)，在旅游產(chǎn)品供給上下更大功夫，解決“吃”“購”兩個(gè)短板，開發(fā)適合游客消費(fèi)的“我家美食”團(tuán)餐和“我家尤禮”土特產(chǎn)品，讓游客既在尤溪觀光又在尤溪消費(fèi)。二是提升幸福指數(shù)。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，發(fā)展家長教育，規(guī)范學(xué)前教育，實(shí)施好第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等15個(gè)教育項(xiàng)目，增加7180個(gè)學(xué)位，緩解“入園難”和中小學(xué)?！按蟀囝~”問題；抓好衛(wèi)生健康和世行貸款醫(yī)改項(xiàng)目，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平；健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。三是提升便利指數(shù)。推進(jìn)交通暢通、水環(huán)境治理等9大工程，加快莆炎高速、西迎賓大道等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中仙至華陽段等15條農(nóng)村公路建設(shè)，力爭年度完成投資1.7億元，實(shí)現(xiàn)總里程130公里。四是提升安全指數(shù)。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、餐桌污染、森林防火等工作，深入開展建設(shè)更高水平“平安尤溪”活動(dòng)。抓實(shí)掃黑除惡中央督導(dǎo)組反饋問題整改，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防范，全力打贏非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置“殲滅戰(zhàn)”。

五、努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。打通三次產(chǎn)業(yè)融合鏈條，以創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。聯(lián)通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮尤溪優(yōu)質(zhì)空氣、水、土壤優(yōu)勢，種養(yǎng)出更多綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，打通農(nóng)業(yè)與餐飲之間的通道。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。開展村級(jí)領(lǐng)頭雁培育工程，精準(zhǔn)選派科技特派員、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)等各類隊(duì)伍。探索推進(jìn)農(nóng)村人才規(guī)劃，發(fā)揮8個(gè)異地商會(huì)等資源優(yōu)勢，吸引在外鄉(xiāng)賢回尤創(chuàng)業(yè)。在生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持、生活環(huán)境等方面發(fā)力，鼓勵(lì)支持以家庭農(nóng)場、合作社、服務(wù)業(yè)等形式的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。做好“文化+旅游”文章，大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，深入挖掘傳統(tǒng)民俗文化、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、弘揚(yáng)紅色基因文化、塑造優(yōu)秀家風(fēng)文化，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化振興。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。持續(xù)開展全域環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，全面實(shí)施“河（湖）長制”，加快“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“一革命五行動(dòng)”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。持續(xù)探索“跨村聯(lián)建”等新型黨建模式，探索推廣“評(píng)星掛星”等發(fā)揮黨員作用的積極載體，落實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站建設(shè)，力爭所有建制村的經(jīng)營性收入均達(dá)5萬元以上。