自回歸後至今,政府投入大量公帑在教育、醫(yī)療、社保等範疇,大大增進社會福祉,社會上樂見其成,然而,公務(wù)員年年獲加薪卻屢被質(zhì)疑欠透明度,如何看這一問題?政府是否應(yīng)對公務(wù)員加薪幅度設(shè)一個合理的限制?以及是否應(yīng)採取應(yīng)對方案消除社會上對公務(wù)員帶頭加薪的負面評價?
時事評論員梁啟賢博士:現(xiàn)行的澳門公務(wù)員薪酬制度建立於澳葡時代,按照政府每年自動加薪的趨勢,二、三年內(nèi)會逹到薪俸點每點100元,若一直沒有一個上限的話,未來會否升到一個天文數(shù)字呢?我認為,政府應(yīng)該是時候檢視公務(wù)員薪酬和福利整制度有否改進的地方。早些年行政法務(wù)司增設(shè)公務(wù)人員薪酬評議會,成員有政府官員、大學(學者)代表、工會/社團(勞資)代表、公務(wù)員團體代表,但似乎外界並不了解他們做了什麼,故建議政府加大薪酬評議會透明化,令社會大眾接受公務(wù)員薪酬週升是有依據(jù)可循,以及改變坊間存有公務(wù)員自行加薪的感覺。
民眾建澳聯(lián)盟理事長暨公共行政改革關(guān)注組召集人李良汪:現(xiàn)時公務(wù)人員調(diào)薪的確欠缺一套科學的調(diào)薪機制。雖然公務(wù)人員薪酬評議會於2012年制定了公務(wù)員調(diào)薪需考慮四個因素,包括政府財政狀況、市場薪酬趨勢及水平、通脹及公務(wù)員團體的意見。然而,卻沒有細化相關(guān)比例,或起碼沒有公開相關(guān)內(nèi)容,公眾沒法得悉加幅比例組成,“為何是調(diào)升至91點,不是89點,不是92點。”
本澳現(xiàn)行公務(wù)人員調(diào)薪所參考的四個因素當中,由於未制定科學化的計算方式,故無法達到科學調(diào)薪的目標,各項參考指標與細則標準仍有完善及更科學化的空間。另外,由於“評議會”由各利害關(guān)係群體組成,包括學者、勞資雙方代表,以及公務(wù)員團體代表,尤其後者佔比較高,在缺乏科學計算方式的情況下,容易出現(xiàn)欠缺透明度問題,引起公眾質(zhì)疑。
建議未來可在調(diào)薪所參考四個因素的基礎(chǔ)下,優(yōu)化及訂出調(diào)薪所依據(jù)的計算公式,當中尤以“私人市場薪酬趨勢”這一因素,建議可參考香港“薪酬水平調(diào)查”的做法,這除可讓調(diào)薪工作因更科學化而獲得更多的認受外,亦加大了有關(guān)機制的透明度,但需常態(tài)性收集各相關(guān)數(shù)據(jù),以確保參考因素不會因數(shù)據(jù)時間性的問題而影響效果。另外,亦建議本澳政府日後在考慮調(diào)薪時,亦應(yīng)首要考慮財政狀況,其次則為通脹率與私人市場薪酬趨勢,最後則為社會和公務(wù)人員的意見。
澳門基層公職人員協(xié)會林偉駒主席:我們應(yīng)該感到興幸,由在地圖上看不到的小城,現(xiàn)已成為世界焦點,一提Macau外國大部份地方的人都會想起Casino,亦自然地知道澳門是一個特別的地區(qū),是中西文化融為一體的中國的一個地區(qū)。要穏定澳門社會的繁榮發(fā)展,教育、醫(yī)療及社保各方面都要做好,反之,會影響到社會的發(fā)展,富強不起,另一方面加重了社會的負擔。政府能把社會保障做好,使居民無懮無慮,民無懮,社會則能和諧及平靜,政府從而把社會治理好,發(fā)展好! 民心有所屬,自然會愛國,亦愛澳。這是我們所追求的社會形式。古語云:“家和萬事興! ”是這個原理吧!
至於,提到政府的公開及透明機制,澳門政府也在改善中,這幾年來,政府對於要進行或開發(fā)某項工作或事情,都會事先進行諮詢;當然,在部門與部門之間仍然缺乏溝通的。像早前的“城市規(guī)劃問題”出現(xiàn)了兩個部門互不知情。我認為不只相關(guān)部門要溝通,更要公開邀請社團、民眾一起進行諮詢,集思廣益! 新加坡的政府就是如此做法的,他們計劃進行一項項目時,不只是邀請行內(nèi)人,還公開與市民一起進行諮詢,聽他門的意見及分析。同時,新加坡政府會很精細地計劃發(fā)展的項目,會考慮長遠的問題,可能是50年或以上之後會是怎樣的。澳門政府可向這方面借鑒,在發(fā)展項目時,不妨多向居民解釋,除了聽專業(yè)意見外,也接受有建設(shè)的建議,是百利而無一弊的。
公務(wù)人員的福利基本上是根據(jù)生活指數(shù)上漲而調(diào)節(jié)的,但遠遠也追不上的生活指數(shù)。在2012年,行政長官已批示設(shè)立隷屬行政法務(wù)司的“公務(wù)員人員薪酬評議會”,“評議會”由政府幾個部門代表包括財政局、行政公職局、統(tǒng)計局,以及中華總商會代表、工聯(lián)代表、各社團代表等組成的,目的是解除居民的質(zhì)疑及體示政府的透明度。在評議會分析及決議加薪的指數(shù)後,公務(wù)員,公務(wù)人員的立場往往覺得不足;社會的一些人則認為公務(wù)員、公務(wù)人員的加薪是多了,不同的立場就有不同的見解,是可以理解的現(xiàn)實問題。
澳門青年公務(wù)員協(xié)會吳葉敏理事長:事實上,特區(qū)政府是有一套薪酬評議機制,去訂定公務(wù)員團隊的薪酬調(diào)整幅度??紤]的因素包括參考反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府的財政收支、通脹指數(shù)和物價上升指標等科學數(shù)據(jù)。特區(qū)政府於2012年成立了公務(wù)人員薪酬評議諮詢機構(gòu)“公務(wù)人員薪酬評議會”,去收集公務(wù)人員團體就薪酬調(diào)整的意見。總言之,公務(wù)人員的薪酬的調(diào)整幅度是透過這一套機制,綜合考慮社會經(jīng)濟狀況的客觀因素,並集合社會各方的意見而釐訂。青公會作為青年公務(wù)員的代表社團,一直以來持續(xù)聆聽青年公務(wù)員的需求和聲音,亦十分樂意參與薪酬評議的機制,為青年公務(wù)員發(fā)聲。