張迪

摘要：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將“審計監(jiān)督”首次獨立出來成為“八大監(jiān)督”之一，標(biāo)志著黨和國家對審計監(jiān)督的新認(rèn)識、新定位。

國家審計工作的開展是國家治理體系結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，隨著新常態(tài)的變化影響下，相應(yīng)的促使國家治理體系框架展現(xiàn)出更為顯著的變化，由此，在很大程度上對進(jìn)一步開展國家審計管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。也就是說，為從根本上更好的滿足國家治理活動開展的變化需要，必須充分重視國家審計工作的改革優(yōu)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計工作理念，選擇性采用更為先進(jìn)的審計方式手段進(jìn)行科學(xué)合理的國家審計工作設(shè)計和實施，從而實現(xiàn)創(chuàng)新性的全面發(fā)展。本文主要通過深入探究當(dāng)前新常態(tài)時代背景要求下的國家審計工作開展，分析其實際作用，從而總結(jié)規(guī)劃國家審計工作變革與發(fā)展的策略措施，為更好的推進(jìn)今后我國審計工作提供理論依據(jù)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國家審計;變革;發(fā)展

一、國家審計的綜合論述

國家審計就是通過審計的方式對于國家相關(guān)的財政政策執(zhí)行狀況、財務(wù)收入與支出的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行真實性考察，以此達(dá)到維護(hù)國家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會秩序，從而在根本上確保我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性及穩(wěn)定性。隨著我國國家治理體系結(jié)構(gòu)的逐步確立，相關(guān)國家審計工作也相應(yīng)的提出了全新的高標(biāo)準(zhǔn)要求。不僅國家審計的工作內(nèi)容范圍更廣，也在一定程度上對于審計工作開展深度進(jìn)行拓展。因此，為更好地實現(xiàn)國家審計工作的變革與發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的國家審計觀念，持續(xù)的提出有效推進(jìn)相關(guān)審計工作的優(yōu)化措施，更好的鞏固我國國家審計工作在國家治理結(jié)構(gòu)體系中的核心地位。

國家審計是全方位立體化檢驗國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，能夠及時有效地對于國家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行反映，從而在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上，實現(xiàn)全局的綜合審計監(jiān)督，在根本上確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展運行。國家審計對于國家公共權(quán)力機構(gòu)以及權(quán)利人在行使權(quán)力、履行義務(wù)的過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，并要求最終的審計結(jié)果進(jìn)行全社會范圍內(nèi)的公開展示，由此，在很大程度上可以保證監(jiān)督權(quán)力行使制度效用發(fā)揮，展現(xiàn)國家權(quán)力的公開透明。也就是說，國家審計工作開展是確保國家以及人民的利益不受侵害，公共財產(chǎn)的使用和管理都按照憲法的規(guī)定接受國家審計的監(jiān)督。

二、工具理性審計向價值理性審計方式的優(yōu)化變革

工具理性審計主要是表現(xiàn)在業(yè)績考核以及相關(guān)激勵政策等方面展現(xiàn)出的數(shù)據(jù)化特點，對于審計人員的基本要求是確保相關(guān)違規(guī)金額數(shù)量的關(guān)注度，從而致使審計工作本質(zhì)演變?yōu)楣ぞ呤侄?，不能實行推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的要求，從根本上降低了國家審計工作進(jìn)行的實際效果。而價值理性審計則是要求注重人民的基本權(quán)利作為關(guān)鍵，重視民生問題，在很大程度上對于展現(xiàn)人類與自然生態(tài)環(huán)境兩者之間相互關(guān)系具有重要意義，從而促使審計工作能共更好的維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。因此，應(yīng)用價值理性審計的方式更有利于我國審計工作的開展，注重實現(xiàn)工具理性審計向價值理性審計變革與發(fā)展更具實踐意義。

對于價值理性審計方式的轉(zhuǎn)變過程需要注重管理型審計向治理型審計轉(zhuǎn)變的過程研究，在國家治理體系架構(gòu)中，審計監(jiān)督工作的開展的是實現(xiàn)國家治理的最終目的，充分發(fā)揮治理的指引作用實行國家的審計監(jiān)督。在國家治理過程以及治理成果綜合論述方面，需要充分展現(xiàn)審計調(diào)查工作的核心工作內(nèi)容執(zhí)行，從而確保國家審計工作獲取具有參考價值的信息資料。同時，需要關(guān)注國家審計監(jiān)督工作開展過程中的數(shù)字信息化技術(shù)應(yīng)用，從根本上提升先進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)活動開展，從而有效的增強國家治理架構(gòu)體系建立。當(dāng)然，在治理型審計工作開展的過程中，確保結(jié)果審計與過程審計兩者之間展現(xiàn)卓越的融合效果。我國傳統(tǒng)的國家審計方式以結(jié)果審計為主，能夠真實地反映社會中存在的違規(guī)現(xiàn)象，但對于不當(dāng)行為的管理存在一定的局限性。因此，選擇性增添過程審計的作用發(fā)揮，實行全過程的綜合性審計監(jiān)督更具時代特點，更能體現(xiàn)出國家審計工作開展的全面性。

除此之外，還需要注重封閉性審計向開放性審計轉(zhuǎn)變的過程實踐，增強審計產(chǎn)品供給市場的開放性，滿足當(dāng)前形勢下我國社會公眾對于審計產(chǎn)品多樣化的發(fā)展需求。除注重增強我國審計市場的開放程度外，還需要注重國家審計監(jiān)督過程當(dāng)中的開放性特征。通過我國進(jìn)一步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，接受社會公眾的全面監(jiān)督，提高國家審計工作效率。進(jìn)一步實現(xiàn)國家審計工作的職責(zé)劃分，實現(xiàn)權(quán)限分離，滿足整體國家審計監(jiān)督工作的合規(guī)性，以確保審計監(jiān)督風(fēng)險的有效規(guī)避。最后需要注重審計結(jié)果的開放性特點，擁護(hù)我國社會公民對于國家審計結(jié)果的知情權(quán)，更好的行使其對于國家審計工作及結(jié)果的監(jiān)督權(quán)。

三、傳統(tǒng)機械型審計轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息化審計策略措施

（一）電子計算機科學(xué)技術(shù)的相關(guān)應(yīng)用

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取了高水平的發(fā)展動力支持，因此，對于傳統(tǒng)的開展國家審計工作的人工審計方式應(yīng)予以更全面的優(yōu)化，選擇性使用數(shù)字信息化的電子計算機技術(shù)促進(jìn)國家審計工作開展。新形勢時代背景條件下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式展現(xiàn)出全新的變化形態(tài)，為更好地發(fā)揮國家審計工作的社會發(fā)展推進(jìn)作用，增強監(jiān)督效力，必須在國家審計工作開展過程中注重數(shù)字信息化技術(shù)的應(yīng)用。對于國家審計工作的傳統(tǒng)手工方式使用，在很大程度上影響審計工作的開展效率，對于相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實程度也存在較大不確定性，因此，難以對后續(xù)的國家審計工作作出綜合性的評估判斷，制約著我國審計工作的發(fā)展。然而，通過利用先進(jìn)的電子計算機科學(xué)技術(shù)方式開展國家審計工作，能夠保障大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)的有效應(yīng)用，從而直接獲取相應(yīng)的審計信息，分析其中的利害關(guān)系，實現(xiàn)未來發(fā)展趨勢的預(yù)測工作，進(jìn)一步提升國家審計的工作效率。

（二）應(yīng)用云計算實現(xiàn)抽樣審計工作優(yōu)化

對于我國傳統(tǒng)的國家審計開展過程中，抽樣審計是應(yīng)用最為廣泛的審計方式。其中確保抽樣審計結(jié)果的真實性，必須注重審計工作開展的樣本選擇。這也成為制約抽樣審計工作整體代表性的關(guān)鍵，即不能夠?qū)φw審計對象進(jìn)行全方位立體化的綜合反映。因此，為從根本上解決當(dāng)前問題，提升國家審計工作開展效果，通過應(yīng)用云計算的數(shù)字信息化手段，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代新形勢下的國家審計工作，對于其中相關(guān)數(shù)據(jù)的篩查調(diào)取工作實行顯著的流程簡化。隨著云計算為核心的新興信息化數(shù)據(jù)審計模式應(yīng)用，在很大程度上確保相關(guān)工作人員高效率的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而實現(xiàn)國家審計數(shù)據(jù)信息的計算處理過程加速，并且有利于發(fā)揮國家審計工作相關(guān)數(shù)據(jù)信息的存儲管理功能，更好的推進(jìn)國家審計工作的開展進(jìn)程。

四、財政財務(wù)收支審計向公權(quán)力全覆蓋審計的變革過程

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國家審計更加注重國家公權(quán)力的全覆蓋審計監(jiān)督。對于傳統(tǒng)的國家審計工作開展，只是單純偏向于會計經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)行考察，未能對于相關(guān)業(yè)務(wù)效益型進(jìn)行綜合考察評估，審查工作開展缺乏整體全面性的綜合考量，過于注重資金使用的違規(guī)現(xiàn)象審計，而對于可能資源環(huán)境、社會效益等缺乏審計考慮。因此，新形勢下的國家審計工作開展不僅僅是關(guān)注會計賬簿，也需要執(zhí)行政策有效性的審計指引，從而達(dá)到國家審計推薦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。除此之外，增強審計政策的應(yīng)用，加強國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，揭示政策貫徹落實中的突出問題，及時總結(jié)改革發(fā)展中的創(chuàng)新舉措和成效，推動國家重大政策措施落實到位，促進(jìn)政令暢通和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。國家審計工作開展要始終秉持著公平公正的原則，確保相關(guān)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的效果效益型。在審計工作中對于未符合預(yù)期效果的方針政策，及時提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，增強國家審計工作開展的執(zhí)行力效果。

五、總結(jié)

在新常態(tài)形勢下的國家審計工作開展必須進(jìn)行審計內(nèi)容及方式的變革、創(chuàng)新。在此過程中需要加強我國相關(guān)部門的重視程度，從而實現(xiàn)多方位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從而更好地實現(xiàn)我國國家審計工作開展的平穩(wěn)運行，從而實現(xiàn)國家審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。

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