朱啟鑾

我國農(nóng)村社區(qū)教育起步較晚，缺乏相應(yīng)的教育體制機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)教育師資隊伍人員不足，一直處于低水平徘徊。本文主要從建立社區(qū)教育兼職教師隊伍的原因、農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍面臨的問題、擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師渠道、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍的管理等方面出發(fā)，對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了探究。

我國農(nóng)村社區(qū)教育起步較晚，缺乏相應(yīng)的教育體制機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)教育師資隊伍人員不足，一直處于低水平徘徊，從而又反過來成為制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。然而，農(nóng)村社區(qū)教育是面向全社區(qū)居民、村民開展的全方位的教育，涉及的層面較廣，師資隊伍必須涵蓋全社會的教育資源力量，現(xiàn)有的專職教師已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要求。因此，盡快建設(shè)一支高質(zhì)量的兼職教師隊伍為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)，既十分必要，也很是緊迫。

1 建立社區(qū)教育兼職教師隊伍的原因

社區(qū)教育服務(wù)對象面向社區(qū)內(nèi)所有成員，下至少年兒童，上至耄耋老人，覆蓋各個年齡段的人。社區(qū)教育的內(nèi)容十分廣泛，既包括適應(yīng)社會生存需要的教育，如技術(shù)、技能教育;也包括廣大社區(qū)成員精神文化生活方面的教育，如法制教育、道德教育、文學(xué)藝術(shù)等方面的內(nèi)容。這些特點導(dǎo)致了社區(qū)教育需求的多樣性，對社區(qū)教育的師資隊伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和很高要求。隨著農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展步伐加快，農(nóng)村社區(qū)教育的師資不僅需求量很大，而且需求的種類多，要求師資的來源廣泛，單靠專職教師已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要求，解決這一矛盾，只有面對現(xiàn)實，從社區(qū)成員中挖掘人才，從社會教育資源中招聘人才，從各行各業(yè)的能工巧匠中尋覓人才，組成農(nóng)村社區(qū)教育兼職師資隊伍，形成一套合理、可行的農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師管理策略，這是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍面臨的問題

2.1 兼職教師隊伍素質(zhì)參差不齊。盡管社區(qū)教育中心都有一定數(shù)量的兼職教師，但具有一定特長的“雙師型”教師較少。有的兼職教師雖具有特長，但既未受過正規(guī)教育，又未受過專業(yè)培訓(xùn)，表達(dá)、講解能力比較欠缺，不能面對公眾進(jìn)行很好地講課;有的兼職教師在互聯(lián)網(wǎng)背景下，對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無所適從，不會使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段;有的兼職老師在開展各種社區(qū)教育培訓(xùn)和活動運作中，由于參與對象的復(fù)雜性和工作中的時間沖突，準(zhǔn)備不足，預(yù)期過于理想化，致使社區(qū)教育培訓(xùn)活動質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)。

2.2 兼職教師隊伍的專業(yè)層次和結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村社區(qū)教育中心受地域人才資源或自身經(jīng)濟(jì)條件限制，對兼職教師的選擇面較窄，存在“因師開課”的現(xiàn)象，即有哪些教師就開設(shè)哪些課程，教師會上哪些課，就開哪些課。由于兼職教師隊伍的專業(yè)大多限于中文教育、數(shù)學(xué)教育、思想品德教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)等專業(yè)，對社區(qū)成員在家庭種植、家庭養(yǎng)殖、家庭生活、家庭經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)修養(yǎng)、體育保健、計算機(jī)技術(shù)等方面的教育需求不能較好滿足，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量和效果，在一定程度上不能對社區(qū)成員開展全方位多角度的教育。

2.3 對兼職教師的管理有一定難度。社區(qū)教育不同于學(xué)校教育，沒有程式化的管理模式，兼職教師授課時間不固定，流動性較強(qiáng)，與社區(qū)教育中心的關(guān)系松散，在行政管理上沒有直接的關(guān)系，缺少約束機(jī)制，很難進(jìn)行調(diào)配、管理，也難以對兼職教師的教育教學(xué)進(jìn)行評估，這在一定程度上制約了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，不能形成長效機(jī)制。

2.4 兼職教師經(jīng)濟(jì)等待遇得不到較好保障。在鼓勵兼職教師服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的同時，很有必要對他們付出的勞動給予一定的經(jīng)濟(jì)報酬，但一些地方政府和主管部門往往不夠重視社區(qū)教育，投入經(jīng)費十分有限，致使兼職教師的勞動報酬得不到很好保障，此外，對兼職教師缺乏激勵、表彰等有效機(jī)制，這些都在一定程度上挫傷了兼職教師的工作積極性。

3 擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師渠道

3.1 聘請高等院校教師、大學(xué)生為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。應(yīng)面向社會廣泛招募學(xué)歷層次高、有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的兼職教師，可以從周邊城市的大中專學(xué)校、科研院所等單位聘請專家教授以及有實踐經(jīng)驗的科技人員擔(dān)任兼職教師，充實農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍，為開展農(nóng)村社區(qū)教育提供高素質(zhì)的師資。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，政府以及主管部門也可以鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生以實習(xí)、鍛煉的方式到農(nóng)村社區(qū)教育中心擔(dān)任兼職教師，對工作實績突出、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)生可通過教師招聘的方式吸收到專職教師隊伍里。

3.2 鼓勵志愿者隊伍為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)教育中心可以根據(jù)社區(qū)教育工作發(fā)展的需要，將分散在村（居）和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社區(qū)教育志愿者組織起來，成立一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)有專長、樂于奉獻(xiàn)的一支社區(qū)教育志愿者隊伍。這支隊伍可根據(jù)農(nóng)村社區(qū)教育的需要，開設(shè)課程，舉辦講座，承擔(dān)村（居）民學(xué)校教學(xué)點大部分的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。為此，要不斷增加引進(jìn)優(yōu)秀師資資源渠道，拓寬吸收出色志愿者教師的視野，可以建立“社區(qū)教育志愿者教師及人才庫”、“政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大學(xué)生村官等社區(qū)教育志愿者教師及人才庫”，形成兩支為村（居）民提供社區(qū)教育教學(xué)服務(wù)的志愿者師資隊伍，為全面提高農(nóng)村社區(qū)教育質(zhì)量做實事、辦好事。

3.3 吸引地方性人才為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。充分挖掘農(nóng)村社區(qū)潛在人才資源，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人、地方能工巧匠等實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)村勞動者、“工匠型”人才成為農(nóng)村社區(qū)教育中心的長期穩(wěn)定的兼職教師。例如，近年來，我鎮(zhèn)聘請了本鎮(zhèn)養(yǎng)鴨大戶XX為全鎮(zhèn)農(nóng)民介紹養(yǎng)鴨知識和經(jīng)驗，聘請我區(qū)“工匠”紡織公司倒筒車間工人XX講解紡織的技能技巧等。這些來自勞動生產(chǎn)第一線技術(shù)型人才的參與，有效增加了社區(qū)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和專業(yè)見解，較好地彌補(bǔ)了社區(qū)教育中心教師實踐經(jīng)驗不足、與市場需求、生產(chǎn)現(xiàn)場有較大距離的弊端。

3.4 調(diào)動社區(qū)各種教育資源為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)教育中心還可以聘請中、小學(xué)專職教師退休教師和各類職業(yè)學(xué)校的退休教師擔(dān)任相關(guān)課程的兼職教師。他們具有較高的教學(xué)熱情、一定的知識體系和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，在農(nóng)村社區(qū)教育中可以起到關(guān)鍵作用，是農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍的重要后備力量。

4 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍的管理

4.1 加大農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費的投入，加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)。經(jīng)費投入是辦好農(nóng)村社區(qū)教育的保障，是落實制度的物質(zhì)條件，是農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。加大政府對農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費，提高農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師的待遇，激發(fā)其工作積極性主動性，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費的投入，想方設(shè)法提高兼職教師的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，推動農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊伍的建設(shè)。

4.2 建立健全激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)兼職教師工作的積極性和責(zé)任感。對于兼職教師要科學(xué)確定其工作職責(zé)，切實定位、分解，落實崗位職責(zé)。此外，還應(yīng)嚴(yán)格兼職師資隊伍的實績考核，使考核真正起到獎優(yōu)罰劣的作用，形成動力與壓力并存、激勵與約束并存的獎勵激勵體系，調(diào)動兼職教師工作的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感使命感。

4.3 適當(dāng)提高中青年教師比例，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育的生命力。在兼職教師的配備上必須增加中青年教師的比例，補(bǔ)充一定數(shù)量的年輕教師與中年教師，使兼職師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)由“洋蔥頭”（退休人員居多）逐步變?yōu)椤伴蠙烨颉钡男螤睿ㄖ星嗄耆藛T居多），構(gòu)建兼職教師的良性流動機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的中青年人才到農(nóng)村社區(qū)教育中心任教，使農(nóng)村社區(qū)教育的兼職教師力量更具活力和創(chuàng)造力。

4、建立區(qū)域范圍內(nèi)的兼職教師資源庫?？梢杂蓞^(qū)、縣（市）政府或相關(guān)職能部門牽頭，以區(qū)、縣（市）級為單位建立兼職教師資源庫，或打造農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡(luò)信息平臺，整合一定區(qū)域內(nèi)的教師、專業(yè)技術(shù)人員、地方性人才等多方師資資源，實現(xiàn)兼職教師資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化效益，從而創(chuàng)新聘用方式，對兼職教師進(jìn)行統(tǒng)一、有序的管理，滿足農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，讓農(nóng)村社區(qū)教育更具針對性和吸引力。

（作者單位：鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)社區(qū)教育中心）