孫梅君

農(nóng)業(yè)的基本功能是保障糧食和食品的有效供給，這包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全兩個(gè)方面。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，糧食和食品安全面臨的挑戰(zhàn)很多。從供給方看，雖然我國(guó)糧食和農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，但只是達(dá)到“緊平衡”。在資源約束趨緊的條件下，這種緊平衡可能是長(zhǎng)期的態(tài)勢(shì)。從需求方看，隨著人們收入增長(zhǎng)和生活水平的提高，飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)從過(guò)去滿足“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘冒踩?、營(yíng)養(yǎng)和健康。從供求矛盾看，相對(duì)于數(shù)量安全，質(zhì)量“好不好”逐步成為主要矛盾。

促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求的適應(yīng)性和靈活性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，減少無(wú)效供給，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。

從食品安全監(jiān)管視角來(lái)看，需要發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。

一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用。目前我國(guó)已發(fā)布強(qiáng)制性的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)，基本與國(guó)際食品法典相銜接，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步拓展和細(xì)化。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也鼓勵(lì)企業(yè)采用高于國(guó)家強(qiáng)制食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，滿足多樣化的需求。同時(shí)，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立食品安全全程控制和追溯體系。

二是市場(chǎng)監(jiān)管的作用。監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新對(duì)于提高食品供給質(zhì)量具有直接的、明顯的作用，應(yīng)繼續(xù)完善有利于食品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度，嚴(yán)格把控產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)，推動(dòng)“從農(nóng)田到餐桌”食品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量變革。

三是技術(shù)支撐的作用。如今的食品供應(yīng)體系，從農(nóng)田到餐桌獲取食物的方式，已經(jīng)演化為一個(gè)復(fù)雜的、多種因素相互依存的網(wǎng)絡(luò)。伴隨著食品供應(yīng)鏈上新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，在提供豐富多樣食品的同時(shí)，也給食品安全帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。近日，習(xí)近平同志提出，要探索“區(qū)塊鏈+”在食品安全等領(lǐng)域的運(yùn)用。區(qū)塊鏈技術(shù)為食品供應(yīng)鏈溯源提供了新的方案，既有利于保障和改善食品安全狀況，提高信息透明度，也有利于提高溯源的效率，降低企業(yè)成本。應(yīng)加快建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，實(shí)施智慧監(jiān)管。

四是國(guó)際合作的作用。當(dāng)今食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)鏈條早已超越國(guó)界，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的食品安全。各國(guó)政府、食品企業(yè)等都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量安全管理體系，共同打造讓世界人民放心的食品供應(yīng)鏈。