張莉萍，陳 浩

(綿陽師范學(xué)院資源環(huán)境工程學(xué)院，四川綿陽 621000)

2019年8月28日教育部高教司吳巖司長所做的題為《嚴(yán)起來、難起來、實起來、忙起來，把本科教育質(zhì)量實實在在提起來》的報告中指出，新時代高等教育所有工作的主題和目標(biāo)是提高質(zhì)量，讓質(zhì)量保障的“三大理念”深入人心。三大理念是指以學(xué)生為中心，以結(jié)果為導(dǎo)向，質(zhì)量持續(xù)改進。學(xué)生信息員制度正是體現(xiàn)這三大理念，讓學(xué)生參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中來，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位；從學(xué)生的角度收集課堂教學(xué)質(zhì)量評價，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果；和以往通過學(xué)生定期或不定期座談會收集信息相比，學(xué)生信息員制度是持續(xù)的、長期的機制。它通過收集學(xué)生評價信息，反饋給教師，使課堂教學(xué)質(zhì)量得以持續(xù)改進。有學(xué)者認(rèn)為信息員制度縮短了學(xué)生與學(xué)校及各個管理部門之間信息交流的時間和空間距離[1]。教學(xué)本是教師與學(xué)生的雙邊活動，為建立更全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不少高校都建立了學(xué)生信息員制度，收集學(xué)生對教學(xué)及教學(xué)管理的意見與建議。學(xué)生信息員制度始建于20世紀(jì)90年代初，是中國許多高校為及時收集、反饋學(xué)校教學(xué)工作現(xiàn)狀及存在的問題，并采取相應(yīng)對策，增強師生交流，最終確保提高教學(xué)質(zhì)量而建立的一項制度[2]。不少學(xué)者都對學(xué)生信息員制度的實施有過研究，但大多數(shù)都是從學(xué)校層面來研究，二級學(xué)院方面的實踐較少。筆者從事教學(xué)管理工作多年，在二級學(xué)院建立學(xué)生信息員制度、實施學(xué)生信息員制度過程中體會到它對于二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的作用，并從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，通過自身實踐提出了優(yōu)化建議，希望能使學(xué)生信息員工作更有效、更規(guī)范。

一、二級學(xué)院學(xué)生信息員制度的作用

(一)健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

質(zhì)量是高等教育的生命線，所有高校都重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立。而高校教學(xué)是高智力群體的創(chuàng)造性活動，具有個體性、差別性、松散性的特點，教育者與受教育對象都是獨立的、不一樣的個體。因此教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)是一個難以進行精確量化的復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)[3]。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不應(yīng)只由教學(xué)管理人員組成，也應(yīng)該包括受教育者——學(xué)生。現(xiàn)在全國范圍開始的專業(yè)認(rèn)證強調(diào)高校辦學(xué)應(yīng)體現(xiàn)以學(xué)生為中心、學(xué)生為主體的思想。因此，學(xué)生信息員制度應(yīng)該是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。各大高校幾乎都有學(xué)生信息員，隸屬教務(wù)處管理，二級學(xué)院有學(xué)生信息員的偏少。二級學(xué)院作為教學(xué)實體單位，學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系也應(yīng)該有學(xué)生參與。本學(xué)院的學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)有更深的認(rèn)識，學(xué)生信息員除了起到“監(jiān)督”作用，還可以提出一些建設(shè)性意見。

(二)提升學(xué)生的管理能力

學(xué)生信息員制度，讓學(xué)生由被管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者，自我管理能夠激發(fā)他們參與教學(xué)管理和改革的熱情。學(xué)生信息員制度體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，符合高校以學(xué)生為本的理念，并且有助于提高他們的人際交往能力、語言表達能力和綜合思考能力，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和團隊精神。學(xué)生參與高校管理，對學(xué)生而言，實際上是一個自我管理、自我教育、自我提升的過程，是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，尤其是社會實踐能力的重要途徑[4]。教育部2017年修訂后頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定，學(xué)生管理工作“應(yīng)當(dāng)尊重和保護學(xué)生的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。實施學(xué)生信息員制度，賦予了學(xué)生應(yīng)有的管理權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生可以充分表達意見，促使學(xué)生增強主體意識和自我維權(quán)的意識。該制度充分反映了對學(xué)生受教育權(quán)與發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)的尊重，彰顯著對學(xué)生的人文關(guān)懷[5]，學(xué)生參與教學(xué)管理正是該理念的體現(xiàn)。

(三)利于精細化教學(xué)管理實施

精細化管理作為先進管理理念，最初出現(xiàn)在企業(yè)，它是常規(guī)管理向縱深發(fā)展的管理模式。高校精細化管理核心是“以人為本”、全員參與，即在管理過程中把教師教學(xué)的中心地位以及學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位擺在首位。精細化管理是一種強調(diào)以教師為中心、以學(xué)生為主體、全員參與的管理理念[6]?，F(xiàn)在高校課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控大多以教師參與為主，例如課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最常用的手段是聽課，主要收集領(lǐng)導(dǎo)聽課、督導(dǎo)聽課以及同行聽課的評價結(jié)果，學(xué)生評教則一學(xué)期收集一次。領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)員都是一位教師對應(yīng)多位教師，而且他們還有其他工作，一般教師工作任務(wù)較重，聽課時間也不多，這樣的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控?zé)o法覆蓋到每一位教師的每一堂課。采用二級學(xué)院的學(xué)生信息員制度符合以學(xué)生為中心、全員參與的精細化管理理念，可以達到全方位、全覆蓋效果。二級學(xué)院在每一個班指定一名信息委員，負責(zé)采集各類教學(xué)信息，對教師早退、遲到、曠課、課堂教學(xué)狀態(tài)及學(xué)生出勤情況、學(xué)習(xí)狀態(tài)進行記錄。這樣教學(xué)管理者可以獲得對課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié)的詳細信息，對于教學(xué)管理中的異常情況便于盡早發(fā)現(xiàn)、及時處理。

二、二級學(xué)院學(xué)生信息員制度的實施

(一)建立完善的信息員制度

管理的第一個層次是規(guī)范化，規(guī)范化要求健全管理規(guī)章制度。要使學(xué)生信息員工作規(guī)范化需先建立相應(yīng)的制度。學(xué)生信息員工作雖然由教學(xué)辦公室管理，但須征得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)支持，并得到學(xué)生辦公室的支持與配合，然后才能實施。學(xué)院首先要起草學(xué)生信息員制度文本，然后由學(xué)院的黨政聯(lián)席會討論通過，以學(xué)院文件形式公布，這樣建立的學(xué)生信息員制度，為后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)。

(二)以現(xiàn)有學(xué)生會干部組建信息員隊伍

制度建立了，還需要一支信息員隊伍來實施。這對于學(xué)院教學(xué)辦公室而言有一定難度，教學(xué)辦公室與學(xué)生的聯(lián)系不如學(xué)生辦公室緊密，對學(xué)生了解不夠深入，難以選出合適的信息員；且教學(xué)秘書工作繁雜，專門成立并管理一支信息員隊伍花費時間精力較多，可能難以兼顧?，F(xiàn)在許多高校的學(xué)院學(xué)生會組織很完備，綿陽師范學(xué)院資源環(huán)境工程學(xué)院學(xué)生會就有學(xué)習(xí)部、信息部、實踐部等十幾個分部，其中學(xué)習(xí)部和信息部的主要工作是督查學(xué)生課堂出勤情況、教師和學(xué)生教學(xué)學(xué)習(xí)狀態(tài)以及收集班上所發(fā)生的突發(fā)事件信息并及時上報。學(xué)習(xí)委員每節(jié)課都需反饋學(xué)生出勤情況，另外，有專門的學(xué)習(xí)督查員查看學(xué)生和教師的學(xué)習(xí)、教學(xué)狀態(tài)，學(xué)生違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)會及時通報。信息部負責(zé)收集同學(xué)們學(xué)習(xí)上及生活上的意見及建議，及時報告學(xué)生中出現(xiàn)的緊急事件。這兩個部門的工作與教學(xué)信息員工作有交叉，因此沒有專門成立信息員隊伍，就利用這兩個部門的學(xué)生干部完成。學(xué)習(xí)部主要負責(zé)學(xué)生及教師課堂教學(xué)狀態(tài)的督查；信息部負責(zé)教學(xué)信息的收集及反饋。信息部將學(xué)習(xí)部收集的信息及自己部門收集的信息整理制作成教學(xué)信息簡報并上報給教學(xué)辦公室。

(三)定期及不定期結(jié)合收集教學(xué)信息

筆者設(shè)計了教學(xué)信息問卷調(diào)查表，定期分班收集學(xué)生的意見及建議，隨后整理分析，并將學(xué)生的意見及時反饋給相應(yīng)教師及相關(guān)部門。另外，根據(jù)學(xué)期特點確定教學(xué)信息收集重點：秋季學(xué)期是新生入學(xué)的學(xué)期，為使新生盡快適應(yīng)新環(huán)境，幫助學(xué)生盡快進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，因此秋季學(xué)期重點收集新生的意見；春季學(xué)期是畢業(yè)季，學(xué)生經(jīng)過四年學(xué)習(xí)，對資源環(huán)境工程學(xué)院的培養(yǎng)方案及課程教學(xué)都很熟悉，他們能提出一些促進教學(xué)質(zhì)量提高的建議，因此春季學(xué)期重點收集畢業(yè)班的建議。除了定期制作教學(xué)信息簡報反饋信息，另外還建立了學(xué)習(xí)委員QQ群、信息部和學(xué)習(xí)部QQ群。學(xué)生可以通過電話、QQ等方式隨時向我們反映問題。定期與不定期相結(jié)合的方式使教學(xué)管理者能夠比較全面地掌握學(xué)院整體教學(xué)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

三、制度實施存在的問題與改進策略

(一)存在問題

1.學(xué)生信息反饋不全面真實。按照學(xué)生信息員制度要求，信息員應(yīng)收集班上所有同學(xué)的意見及建議。部分信息員對工作的責(zé)任心不是很強，并沒有收集所有同學(xué)的意見，而是一個人的意見代替了整體的意見，導(dǎo)致信息有失偏頗。有些信息員可能秉著多一事不如少一事原則，給教師的建議全是無，對所有老師的評價都是優(yōu)或良。由于各班信息員評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致對教師的評價缺乏客觀公正性，不能真實反映教師的課堂教學(xué)質(zhì)量。

2.學(xué)生反饋的信息質(zhì)量不高。學(xué)生反饋的信息一般集中在教師的課堂教學(xué)方面，且評語比較雷同，優(yōu)秀老師評語是風(fēng)趣幽默，注重學(xué)生反饋，課堂氣氛較好；不太好的教師評語一般是課堂氣氛比較沉悶，教師普通話不標(biāo)準(zhǔn)，進度快，聽不懂等。這些評語較為籠統(tǒng)，缺乏對具體問題的深入分析，沒有找到問題的實質(zhì)，教師的課程教學(xué)質(zhì)量在短時間內(nèi)改進就會有困難。而學(xué)生會認(rèn)為提了意見沒用，以后就更不想提了，信息員制度就流于形式了。另外學(xué)生反饋關(guān)于教學(xué)管理其他方面的信息，如培養(yǎng)方案的課程設(shè)置、課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)管理方式等幾乎沒有。反饋信息較為單一，建設(shè)性意見較少，質(zhì)量不高。

3.信息反饋不及時。在實施的第一學(xué)期，學(xué)生信息員需每月反饋一次教學(xué)信息，編出教學(xué)信息簡報并公布。每個班對每個教師的意見最終都匯總到教學(xué)辦公室，所有信息均由教學(xué)秘書處理。教學(xué)秘書日常工作繁忙，精力有限，有時不能及時整理并反饋信息給教師，或?qū)處煹暮笃谔幚頉]有相應(yīng)的跟蹤。這樣就不能確保每一個問題都能得到很好的解決。信息未能閉環(huán)，嚴(yán)重影響學(xué)生信息員的積極性，最后可能會形成惡性循環(huán)。

4.教師對學(xué)生信息員制度有抵觸情緒。高校管理是一個縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò), 在教師的思想中, 權(quán)力觀念、等級意識比較淡薄, 他們往往既不令, 也不從[7]。高校教師管理本就是一個難點，且受“尊師重道”傳統(tǒng)觀念的影響，教師從情感上抵觸學(xué)生“監(jiān)管”自己的管理模式。現(xiàn)在高校教師的科研教學(xué)壓力都挺大，還需接受各級人員的評價，現(xiàn)在連學(xué)生都要來“管”老師，會使他們覺得自己的地位受到挑戰(zhàn)，不愿意配合學(xué)生信息員工作。

(二)對策建議

1.加強宣傳，提高師生對教學(xué)信息員工作的認(rèn)識。學(xué)生信息員是對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重要的一環(huán)，但要切實發(fā)揮它的作用，師生都需要正確認(rèn)識該項工作。對教師而言，不能存在學(xué)生是監(jiān)工的思想，不能覺得學(xué)生在給自己挑刺。要從教師職業(yè)道德方面引導(dǎo)老師，教學(xué)相長。教師虛心接受學(xué)生的意見，能提高自己的課堂教學(xué)質(zhì)量，獲得更好的教學(xué)效果。只要消除教師對學(xué)生信息員的抵觸情緒，學(xué)生的意見可能會比領(lǐng)導(dǎo)的意見更能得到落實。對學(xué)生而言，這個工作是有意義的，不是教學(xué)管理者“腦袋一熱”安排給他的差事。為了讓師生有正確認(rèn)識，需做到以下幾點：第一，教學(xué)管理者必須正確對待學(xué)生信息員，不能直接用學(xué)生信息員的反饋信息考核教師。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的應(yīng)該是促進教師成長，提高教學(xué)質(zhì)量。第二，定期培訓(xùn)學(xué)生信息員。學(xué)生信息員首先應(yīng)擺正自己的位置，將尊師重道的思想放在第一位，經(jīng)常與教師溝通，匯總的信息讓老師知曉。

2.適當(dāng)減輕信息員工作，強調(diào)信息的真實性?，F(xiàn)在一般本科院校學(xué)生學(xué)習(xí)壓力不小，如綿陽師范學(xué)院大多數(shù)專業(yè)培養(yǎng)方案學(xué)分在170分左右，總學(xué)時達3 000學(xué)時，一般在學(xué)生會擔(dān)任干部的都是大一、大二學(xué)生，周學(xué)時在30學(xué)時左右。個別周次周學(xué)時可達40學(xué)時，還加上有其他社團活動等，學(xué)生的課余時間不多。學(xué)生的信息反饋最開始是一周一次，信息太多，基本每周都一樣，有效信息不多，整理統(tǒng)計反饋工作量大，難以及時反饋；后改成一個月一次，大多數(shù)班級反饋的信息都是“無”，因此，最終將信息反饋定為兩個月一次，一學(xué)期兩次，以減輕信息員的工作量，有時間把工作做得更細致一些，收集的信息更全面真實，使信息員制度能長期堅持下去，并形成有效機制。另外將定期及不定期反饋結(jié)合起來，公布了學(xué)院院長及教務(wù)辦公室地址、電話及QQ等聯(lián)系方式，方便學(xué)生不定期地反饋信息。

3.科學(xué)設(shè)計問卷調(diào)查表，提高信息反饋質(zhì)量。目前收集教學(xué)信息的問卷調(diào)查表設(shè)計得比較籠統(tǒng)，細化不夠，是學(xué)生信息員反饋信息質(zhì)量不高的原因之一。精細管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對戰(zhàn)略和目標(biāo)進行分解、細化和落實的過程。問卷調(diào)查只是籠統(tǒng)說要收集學(xué)生對教師課堂教學(xué)及學(xué)院教學(xué)管理的意見，問題設(shè)計沒有分項目細化，評價標(biāo)準(zhǔn)不具體，可操作性不強，因此學(xué)生反饋的信息比較單一，不能收集到更全面的、更有建設(shè)性的意見。科學(xué)設(shè)計信息反饋表需做到以下幾點：第一，根據(jù)信息員制度需達成的目標(biāo)設(shè)計信息反饋表的維度；第二，課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)細化，以便準(zhǔn)確找出課堂教學(xué)存在的問題；第三，學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)秩序、教學(xué)條件、課程設(shè)置等方面細化評價標(biāo)準(zhǔn)，全面收集學(xué)生對教學(xué)管理方面的意見及建議。

4.創(chuàng)新信息反饋機制，確保信息形成閉環(huán)。學(xué)生信息的反饋是信息員制度非常重要的一環(huán)。學(xué)院最初采用的信息反饋方式是將學(xué)生對教師意見處理為類似工資條的紙條返回給每位教師，這樣有利于保護教師隱私。然而這樣做工作量較大，繁忙時期難以兼顧，信息反饋不能及時。為使信息反饋更及時，后面變革了信息反饋方式，一方面通過信息部的委員將信息直接反饋給教師，為打消教師和學(xué)生的顧慮，交叉反饋信息；另一方面將信息員收集的信息在群里發(fā)布，通知教師單獨查看。這樣既減輕了教務(wù)工作量，又能讓信息及時反饋，確保形成信息閉環(huán)。

總的說來，學(xué)生信息員制度無論是對提高教學(xué)管理質(zhì)量還是培養(yǎng)學(xué)生能力都是有益的，但目前在高校實施中仍存在學(xué)生積極性不高、反饋信息質(zhì)量不高、提高教學(xué)質(zhì)量效果不明顯等問題。針對這些問題，學(xué)院提出了提高師生認(rèn)識、適當(dāng)減輕信息員工作量、反饋形式與內(nèi)容應(yīng)多樣化等建議。在組織實施中依靠學(xué)生會現(xiàn)有的學(xué)生干部，無需由教務(wù)辦組織成立一支專門的學(xué)生信息員隊伍。這樣不僅減輕了工作量，而且便于學(xué)生信息員制度形成長效機制。目前學(xué)生信息員對提高教學(xué)質(zhì)量的作用是有限的，仍然是“督”的作用大于“導(dǎo)”的作用。如何能讓學(xué)生更有效地參與到信息員工作中來，更充分地發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，在教學(xué)中提出更多建設(shè)性意見來提高教師的教學(xué)質(zhì)量，是各二級學(xué)院需要進一步探索的問題。