姜 輝 李偉威 丁 飛

(黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院,黑龍江 牡丹江 157041)

“開(kāi)放入學(xué)、分類(lèi)招生、有教無(wú)類(lèi)”將成為我國(guó)高等職業(yè)教育新的特征，退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源將成為高等職業(yè)院校的生源主體，職業(yè)技能培訓(xùn)將成為高等職業(yè)院校的主業(yè)，這些內(nèi)容恰恰與混合所有制二級(jí)學(xué)院、新型現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)模式相吻合。高職院校如何更好地發(fā)揮好新時(shí)代的高等教育功能，就應(yīng)該與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起，通過(guò)混合所有制二級(jí)學(xué)院、新型現(xiàn)代學(xué)徒制等深度合作的方式，充分發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的力量、發(fā)揮雙師素質(zhì)教師在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用，切合實(shí)際地把擴(kuò)招背景下的新時(shí)期高等職業(yè)教育工作開(kāi)展好。

一、高職擴(kuò)招的背景及意義

1.高職擴(kuò)招的背景

2019年3月5日的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”部分指出要扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，改革高職院校招生考試辦法，在這三類(lèi)人群中今年擴(kuò)大招生規(guī)模100萬(wàn)。

從政府工作報(bào)告可以看出，高職擴(kuò)招不是從教育的角度出發(fā)，而是從國(guó)家全局角度出發(fā)，從穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)角度出發(fā)。

2.高職擴(kuò)招的意義

黨的十九大報(bào)告提出“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分”。高職百萬(wàn)擴(kuò)招是國(guó)家首次將職業(yè)教育獨(dú)立于教育工作板塊，置頂國(guó)家政策層面，這一重大決定圍繞國(guó)家之基、民生之本，關(guān)乎國(guó)力強(qiáng)弱、國(guó)運(yùn)興衰的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了職業(yè)教育的雙重屬性，是職業(yè)教育作為類(lèi)型教育論斷的落地。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育不再參照普通教育辦學(xué)模式，而是要有自己鮮明的專(zhuān)業(yè)特色。我們國(guó)家高度關(guān)注民生問(wèn)題，就業(yè)工作就是最大的民生，我國(guó)當(dāng)前面臨的最突出的就業(yè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾，即畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的隱性失業(yè)、智能制造引發(fā)中低端就業(yè)崗位減少等問(wèn)題。矛盾的解決急需對(duì)高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行提升。

高等職業(yè)院校從2008年開(kāi)始進(jìn)行單招試點(diǎn)，到目前為止基本全面鋪開(kāi)，相信不久的將來(lái)高職入學(xué)會(huì)變?yōu)樽?cè)學(xué)籍制，從而會(huì)給優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)院校全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，高職擴(kuò)招會(huì)成為高職入學(xué)制度改革的助推器。

二、擴(kuò)招情況下混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)優(yōu)勢(shì)凸顯

政府工作報(bào)告做出的高職百萬(wàn)擴(kuò)招的決定，能很好地解決由于我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育長(zhǎng)期投入不足、企業(yè)實(shí)力提升對(duì)技能型人才的迫切需求等問(wèn)題。高職院校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)該抓住高職擴(kuò)招的契機(jī)，充分分析目前成型的混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建完善的校企共建二級(jí)學(xué)院的制度體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)合作，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

企業(yè)可以通過(guò)與高職院校聯(lián)合創(chuàng)建混合所有制二級(jí)學(xué)院的形式結(jié)合高職百萬(wàn)擴(kuò)招的政策充分發(fā)揮對(duì)三類(lèi)人員及企業(yè)在職員工的技能培訓(xùn)，通過(guò)模塊化課程和模塊化教學(xué)的主要課程形式與教學(xué)形式，在不影響員工正常工作的前提下，本著規(guī)格不變、模式多元的理念，用累計(jì)學(xué)分制取代學(xué)年制，與職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行制度相匹配，充分展示工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合等職業(yè)教育類(lèi)型特征，有針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)需求人員，同時(shí)還可以通過(guò)三類(lèi)人員的學(xué)歷提升滿(mǎn)足企業(yè)的人員招聘需求，更好地為企業(yè)的發(fā)展所用。

三、擴(kuò)招前提下混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)使命光榮

職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是一體兩面，需要一體化設(shè)計(jì)。但一直以來(lái)，我國(guó)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)由于主管部門(mén)不同，在實(shí)踐上給我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的有機(jī)融通和健康發(fā)展帶來(lái)了很大障礙。職教20條明確寫(xiě)入開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)院校的法定職責(zé)，1+X證書(shū)將是擴(kuò)招后非傳統(tǒng)生源來(lái)高職學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。教育部職教中心原副所長(zhǎng)余祖光說(shuō)，以往職業(yè)院校只招應(yīng)屆生的局限，造成生源缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困境長(zhǎng)期無(wú)法突破?！翱上驳氖沁@次高職擴(kuò)招，使一大批有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生源進(jìn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)并不單一，既可以是學(xué)歷教育也可以是證書(shū)培訓(xùn)?！被旌纤兄贫?jí)學(xué)院的建立將有效地解決各管一段、分割管理的問(wèn)題，混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院重任在肩。

1．混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)可以從教育視角轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)視角

以往的高校擴(kuò)招主要是從教育視角看問(wèn)題，國(guó)家為了滿(mǎn)足人民群眾接受高等教育的需求和愿望，以及解決適齡人口上大學(xué)難問(wèn)題，在全國(guó)所有高校中開(kāi)展高校擴(kuò)招工作。而當(dāng)前的高等職業(yè)院校擴(kuò)招100萬(wàn)計(jì)劃則更多是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求角度出發(fā)，著力解決特定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和特定就業(yè)環(huán)境下的壓力問(wèn)題，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。企業(yè)可以通過(guò)混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)加大對(duì)員工的技能培養(yǎng)以及三類(lèi)人員的崗前培訓(xùn)，從而解決以上人員的穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題，人員就業(yè)穩(wěn)定事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧和大眾民生。

2.混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)可以從規(guī)模發(fā)展視角轉(zhuǎn)向教育類(lèi)型視角

大力發(fā)展、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展高職教育，不能單純地關(guān)注教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)，要從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配的人才類(lèi)型和結(jié)構(gòu)方面來(lái)考慮，從職業(yè)教育這個(gè)類(lèi)型角度看待人才培養(yǎng)，大力優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，以便適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一線技術(shù)技能人才。

3.混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)可以從傳統(tǒng)入學(xué)主體視角轉(zhuǎn)向入學(xué)新主體視角

高職擴(kuò)招到現(xiàn)在，從生源結(jié)構(gòu)上看與國(guó)家政府預(yù)期高度吻合，退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民占了絕大多數(shù)，還有一類(lèi)人群就是企業(yè)在職人員，這些人有一個(gè)共同的特點(diǎn)是對(duì)知識(shí)技能的渴望， 一個(gè)共性的缺點(diǎn)是不能全日制地參與教學(xué)活動(dòng)，混合所有制二級(jí)學(xué)院的模塊化能力培養(yǎng)能夠很好地解決這一問(wèn)題，但需要校企雙主體充分論證培養(yǎng)目標(biāo)，做到有效培養(yǎng)。

高職擴(kuò)招今年剛剛起步，在操作過(guò)程中也遇到了這樣和那樣的問(wèn)題，高職院校和行業(yè)企業(yè)要盡快做出響應(yīng)，改革人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把獲取企業(yè)所需職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所需的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)作為教學(xué)評(píng)估的重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理制約混合所有制二級(jí)學(xué)院發(fā)展的制度、資金、資產(chǎn)歸屬等相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策、為服務(wù)行業(yè)、企業(yè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。