[摘 要] 近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模和空間迅速擴張，許多農(nóng)用的或集體的土地被征用，從而產(chǎn)生了“失地農(nóng)民”這樣一個特殊的社會群體。該群體被集中安置到了新建的安置小區(qū)內(nèi)，形成了城市化進程中的特殊集群。面對大量的失地農(nóng)民，如何推動群眾文化繁榮，成為基層社區(qū)及社區(qū)工作者面臨的重點課題。本文以江蘇省南通市L街道為例，以點帶面，分析社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作的難點和痛點，并有針對性地提出一些建議。

[關(guān)鍵詞] 城郊安置小區(qū);群眾文化工作;社區(qū)工作者

[中圖分類號] G240 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）24-44-2

習近平在黨的十九大報告中提出：要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。文化可以體現(xiàn)一個城市的內(nèi)涵和品味，群眾文化建設(shè)水平是衡量一個地區(qū)文明程度的重要標志[1]。近幾年來，隨著江蘇省南通市L街道城市化的快速發(fā)展，“撤村建居”和農(nóng)村拆遷步伐加快，以安置當?shù)夭疬w農(nóng)民為主的安置小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模呈快速增加的態(tài)勢[2]。與城市商品住宅小區(qū)相比，其中的居民相對比較集中，都為拆遷安置農(nóng)民，正因為這一特殊情況，導致了在其中開展群眾文化工作存在一些問題和一定的難度。在深入調(diào)查了解L街道有關(guān)城市安置小區(qū)群眾文化工作開展情況的基礎(chǔ)上，本文對基層社區(qū)工作者參與開展群眾文化工作存在的困難進行了梳理，對產(chǎn)生的原因進行了剖析，并著重從提高認識、強化服務、重視活動、把握節(jié)點等方面，提出了推進城市安置小區(qū)群眾文化工作開展的思路和建議。

1 城郊安置小區(qū)的特點

安置小區(qū)，是指在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，由市、區(qū)兩級政府在國有土地上建設(shè)，享受政府優(yōu)惠政策，用于安置被拆遷居民、農(nóng)民的專項用房[3]。正是由于近年來城市擴容速度不斷加快，城郊農(nóng)村陸續(xù)拆遷，被拆遷的農(nóng)民從不同地區(qū)進入新建的安置小區(qū)，開始了他們的新生活，但他們還保留著很多之前的特征。

1.1 大多數(shù)安置小區(qū)中的居民無固定收入，仍為生計奔波

大多數(shù)安置小區(qū)中的居民都是周邊的失地農(nóng)民，經(jīng)過拆遷這一過程，盡管他們擺脫了農(nóng)民的帽子，變成了城市戶口，但他們沒有相對固定的生活來源，還是要出去工作以便獲得一些收入來維持生活。由于以前他們都是以種地為主，而且他們大都缺乏工作技能，出去打工也只能做一些體力類的、時間較長的工作，所以沒有多少時間參加群眾文化活動[4]。

1.2 大多數(shù)安置小區(qū)中的居民文化水平低，活動參與度差

由于安置小區(qū)的特殊性，居住在其中的居民大都是一些年齡較大的、文化水平較低的被拆遷農(nóng)民，而那些年紀較輕、文化水平較高的被拆遷農(nóng)民通過努力陸續(xù)搬進了城市商品小區(qū)內(nèi)，所以整個安置小區(qū)以中老年人為主，他們平時愛打打牌、聊聊天、拉拉家常，仍然延續(xù)著農(nóng)村的一些老習慣，對于參與群眾文化活動的積極性不高，參與度較差。近年來，由于房地產(chǎn)市場的持續(xù)火熱，安置小區(qū)內(nèi)的外來住戶逐漸增多，他們還是以打工賺錢為主，對參與群眾文化活動不感興趣[5]。

1.3 安置小區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)較落后，居民使用率低

居民住宅小區(qū)是開展群眾文化活動的主要場所。目前，L街道擁有安置小區(qū)15個，正在建設(shè)中的有2個，盡管政府在不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于安置小區(qū)的現(xiàn)實情況，大多數(shù)安置小區(qū)的文化活動設(shè)施建設(shè)還比較落后、配套不完善，而且一些活動設(shè)施因為疏于管理，導致使用率較低，宣傳、教育、輔導、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮出來，不能很好地發(fā)揮其應有的作用[6]。

2 社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作存在的困難

2.1 部分社區(qū)工作者不夠重視，工作敷衍了事

調(diào)查中了解到，由于多方面的原因，部分社區(qū)工作者缺乏對開展群眾文化工作的正確認識，認為相對于社區(qū)其他重點工作而言，社區(qū)群眾文化工作可有可無，致使有些社區(qū)把文化工作放在邊緣的位置，對工作人員的安排上也不重視，即使街道或區(qū)級部門安排的一些文化方面的工作，大多數(shù)時候也只是象征性地做一下，應付了事。

2.2 活動資金存在缺口，工作推進比較緩慢

當前，L街道正處于大拆大建的關(guān)鍵時期，雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，但由于底子薄，經(jīng)濟總量還比較小，加之要全力推進經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)，在群眾文化方面的投入相對較少。但安置小區(qū)的群眾文化工作屬于較新的內(nèi)容，需要較多的資金投入，這就造成了一定的資金缺口，使得安置小區(qū)中的群眾文化活動開展相對比較困難，推進比較緩慢。

2.3 社區(qū)文化工作者多數(shù)為兼職人員，業(yè)務能力亟待提高

如果說基層從事文化工作的社區(qū)工作者沒有足夠的時間集中精力工作是客觀原因的話，那么少數(shù)工作者在開展社區(qū)文化工作方面應具備的相關(guān)的專業(yè)基本知識和業(yè)務技能則是主觀層面的原因。就目前而言，安置小區(qū)急需引進一些這方面的人才，同時對現(xiàn)有的工作者進行業(yè)務培訓。

2.4 安置小區(qū)缺少文化骨干，活動缺少帶頭人

由于安置小區(qū)的自身特點，小區(qū)內(nèi)具備一定文化技能的群眾相對較少，給開展群眾文化活動帶來了一定的困難。畢竟社區(qū)工作者人數(shù)有限，“上面千條線，下面一根針”，不可能長期在小區(qū)內(nèi)開展群眾文化工作。這就需要小區(qū)內(nèi)部培養(yǎng)具有一定能力和號召力的群眾文化帶頭人，但此類人員的匱乏使得安置小區(qū)群眾文化活動開展較為困難。

3 促進社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作的建議

3.1 進一步提高認識，凝聚合力

社區(qū)工作者要進一步認識到安置小區(qū)的群眾文化建設(shè)工作在社區(qū)工作中是舉足輕重的。通過日常開展適合本小區(qū)特色的群眾性文化工作，寓教于樂，將社會主義核心價值觀、黨的方針政策等在文化活動中以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，從而傳遞正能量、唱響主旋律，發(fā)動安置小區(qū)的居民支持和參與社區(qū)工作。職責擺在面前，這就要求每位社區(qū)工作者特別是社區(qū)文化工作者，要進一步提高認識，在思想上緊跟時代潮流，在工作中尋求開展文化工作的多方合力，進一步鞏固已有的工作成果，從而提高社區(qū)文化工作水平。

3.2 進一步豐富活動，彰顯特色

在安置小區(qū)中推動群眾文化工作的開展，最重要且最有效的途徑就是大力開展各式各樣的群眾文化活動。從成功地區(qū)的活動開展情況來看，安置小區(qū)中開展群眾文化活動要注重體現(xiàn)以下幾個方面的特點。一是可以多方開展活動，不僅僅局限于街道文化站或是社區(qū)牽頭舉辦，也可以由社區(qū)積極分子組織開展;可以以組織名義來開展，也可以以個人名義或社團名義來開展。二是活動內(nèi)容要符合安置小區(qū)的特點。針對安置小區(qū)來說，群眾文化活動可以有“隨大流”的主流方向，也可以針對安置小區(qū)居住的特點，具有“本土風味”，既要讓居民易于接受，又要讓居民樂于接受。三是活動形式要豐富多彩。社區(qū)文化活動的開展形式應多樣化，可以有娛樂性的唱歌、跳舞等活動，也可以有修身養(yǎng)性的讀書、下棋等活動?？傊屝问蕉鄻拥娜罕娢幕顒釉诎仓眯^(qū)遍地開花。

3.3 進一步強化服務，順勢而為

盡管安置小區(qū)中開展群眾文化工作存在一定的困難，但總歸有章可循。社區(qū)工作說到底就是社區(qū)服務，服務工作做好了，社區(qū)工作也就跟上了。由于拆遷安置工作的大范圍開展，社區(qū)群眾文化工作的服務主體已經(jīng)初步轉(zhuǎn)向安置小區(qū)居民，開展社區(qū)文化工作時，項目要符合居民的需求，從方便他們的角度來考慮活動形式、活動內(nèi)容。同時，要在強化服務的基礎(chǔ)上，打造適合安置小區(qū)特色的文化活動品牌，明確群眾文化活動的開展方向，弘揚優(yōu)勢，鑄造精品，努力打造一批安置小區(qū)群眾文化品牌，形成地域特色。

安置小區(qū)群眾文化建設(shè)是一項既新鮮又艱巨的工作，需要社區(qū)工作者積極探索、開拓創(chuàng)新、扎根基層、埋頭苦干，努力將安置小區(qū)群眾文化建設(shè)推向一個新的高度，讓群眾文化遍及每一個角落。

參考文獻

[1]石樂，陳江生，姜洪濤，等.鄉(xiāng)城遷移安置小區(qū)居民生活滿意度的影響因素研究[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2018（4）：141-146.

[2]黃玲.新形勢下加強社區(qū)群眾文化建設(shè)的思考[J].科技經(jīng)濟導刊，2017（29）：184.

[3]孫合艷，馬潔.淺談當前“以人民為中心”的基層群眾文化建設(shè)中遇到的問題和解決方法[J].大眾文藝，2015（17）：27-28.

[4]牛連祥.走出不重視社區(qū)文化的誤區(qū)、讓社區(qū)文化活起來動起來[J].大眾文藝，2011（15）：194.

[5]梁繼文.對于開展社區(qū)群眾文化工作的探究[J].藝術(shù)科技，2019（5）：162-163.

[6]蒲春林.社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略性思考[J].農(nóng)家參謀，2017（13）：262.