做好城鄉(xiāng)水環(huán)境污染治理，是守護綠水青山的重要一環(huán)，也是建設生態(tài)文明的現(xiàn)實需要。然而，污水處理系統(tǒng)設施建設存在投資大、周期長、選址難等突出問題，困擾著不少城市生態(tài)文明工作的踐行，亟待找到破解方案。2019年6月，一場以“強化創(chuàng)新驅動，破解污水治理難題”為主題的研討會在廈門市召開，多位全國政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)代表與政府相關部門負責人齊聚一堂，共話水污染治理破解難題。

“葡萄串”式治污

廈門杏林灣，有“廈門西湖”的美稱，位于集美區(qū)核心位置。迷人的景色中，清新的海風沁人心脾。然而，以前這里的風卻不大清新舒暢。

杏林灣流域面積209平方公里，規(guī)劃人口75萬，建成面積47平方公里。早期，集美新城核心區(qū)沒有完整的雨污管網(wǎng)，周邊居民生活污水直接排入杏林灣，造成灣區(qū)水體污染嚴重，沿水而行，總有一股股臭味隨風飄來。

如今，杏林灣碧波蕩漾，白鷺翩飛，成了市民心中開放式的“公園”。

在這個公園中，有座二層小樓靜靜矗立，樓前木質平臺上一把太陽傘、一張咖啡桌，讓人很難把眼前的景象與“污水”聯(lián)系在一起。

其實，這是一座設立在杏林灣畔的再生水處理站。

處理站由中聯(lián)環(huán)股份有限公司設計建造，小小的處理站每天可接納2萬噸生活污水，經(jīng)處理后的生活污水水體清澈，岀水水質達到地表水準四類標準。處理后的尾水可全部回用于周邊市政綠化、道路沖洗，多余的可作為生態(tài)景觀用水補充至杏林灣流域。

據(jù)中聯(lián)環(huán)股份有限公司副總經(jīng)理王仲平介紹，這個處理站離道路只有6米的距離，位于別墅和高檔小區(qū)中，全部采用地埋式建設，構筑物埋在地下，地面上僅有一個管理用房，與周邊環(huán)境非常融洽。同時，污水被處理后就地全部回收利用，沒有噪音和異味。

王仲平指出，這一模式既節(jié)約大量傳統(tǒng)污水處理廠需要泵站及遠距離傳輸?shù)拇罂趶焦芫W(wǎng)費用，又可以節(jié)省后期的運行管理費用，形成了科學合理、模塊組合、分散消化、循環(huán)利用的污水處理及再生水回用完整系統(tǒng)。

項目的順利實施也使這套系統(tǒng)得到了廣泛的社會認可。數(shù)據(jù)顯示，“分布式埋地組合生態(tài)技術”已先后在全國完成200多座污水及再生水生態(tài)處理系統(tǒng)工程項目，地點包括深圳、蘇州、營口、邯鄲、蒙城、平輿等幾十個城市。2017年，“福建省廈門市集美區(qū)村莊生活污水處理項目”榮獲了2016年中國人居環(huán)境獎。

中聯(lián)環(huán)股份有限公司董事長俞義泉指出，中聯(lián)環(huán)建設的每一個污水再生處理站，都是藤系上的一個晶瑩透亮的葡萄，并且不斷擴散于其他土地上，甚至沿著“一帶一路”走出國門，聲譽傳到了新加坡、韓國、印度尼西亞等國家。

大集中還是小分散？

2019年6月，一場以“強化創(chuàng)新驅動，破解污水治理難題”為主題的研討會在廈門市召開。在實地考察了濱水西岸污水處理站后，一場相關討論也由此展開……

“廈門的生態(tài)環(huán)境質量，離不開治污的功勞，離不開分布式污水治理模式的推進?！毖杏憰鞒秩?、廈門環(huán)保產業(yè)協(xié)會會長陳天雄說。在他的印象中，廈門以前的水環(huán)境非常惡劣，最早開展分布式污水治理是2004年左右在鼓浪嶼。

這一說法得到了廈門市原規(guī)劃委員會市政處處長鄭平的確認，他從1994年進入規(guī)劃局工作，污水規(guī)劃和治理是主要工作內容和責任之一。

鄭平說，以前的城市規(guī)劃中，污水處理大多采用集中處理模式，也就是說建一個大型污水處理廠，在規(guī)劃區(qū)域內鋪設排污管道，通過管道把所有污水集中到污水廠處理。

但是，實踐多年后，廈門的水環(huán)境污染卻并未有明顯改觀。

鄭平解釋說，大集中污水處理模式下，傳輸管線需要“跨?！庇帧按┥健?。廈門地勢并不平緩，背后靠山、面朝大海，中間形成了一個沖積平原。因為地形地貌原因，廈門長距離調水存在困難，管網(wǎng)始終不通。在這種情況下，隨著城市發(fā)展，污染物累積，廈門河道內大部分都是黑臭水體。再加上大集中模式前期建設成本和后期運營成本比較高，各種污水混在一起，增加了處理難度。

遇到各種困難后，廈門開始反思，是否有更合適的方式解決污水治理問題？

王仲平回憶起那段歷史也記憶猶新。他記得，2008年之前，廈門污水處理整體規(guī)劃以大集中為主。2008年到2017年之間，針對運行中出現(xiàn)的問題，廈門提出了以集中為主、分散為輔的規(guī)劃原則，根據(jù)區(qū)域水環(huán)境治理要求，建設了35座分布式污水處理站，水環(huán)境得到了極大改善。2018年后，隨著國家“水十條”的推出和河長制的行動要求，廈門提出了大分散與小區(qū)域集中的突破性創(chuàng)新的污水治理模式。在廈門重新布置了近50座分散式污水處理站，很好地滿足了水環(huán)境提質增效和城市河道生態(tài)補水的需求。

對于眾多城市而言，污水處理究竟該大集中還是小分散？這也是鄭平經(jīng)常被詢問的問題。他經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：“集中和分散模式之間不能一概而論，兩種模式各有優(yōu)劣。要時刻謹記，核心任務是要解決污水治理。要根據(jù)地區(qū)實際情況分析哪種方式收效好、成本低，哪種更能解決污水的污染問題。”

為新模式點贊

在深入了解了“濱水西岸再生水處理工程”后，全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠特別欣賞“大分散、小集中”的污水治理模式。他認為通過因地制宜，這種模式可以在地域范圍契合地形地貌，又非常經(jīng)濟。

“治理模式可持續(xù)了，才會有意義?！比珖f(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿對此也表示贊同，“究竟什么樣的污水治理模式更加有效？城鎮(zhèn)的水污染治理如何投資，運行成本和質量如何維持？這些問題都是在選擇模式時應該好好研究的。”

中國工程院院士王浩認為，這種分布式處理污水的“中聯(lián)環(huán)”模式其核心特征是源頭截污、就地處理、搞活水體、生態(tài)修復。由于占地少、運行費用低、出水標準高，實現(xiàn)了污水治理模式從粗放、低效向精細、高效的轉變。

在討論中，專家們還提出，對于污水處理技術要用發(fā)展的眼光來考慮。

“隨著改革開放，廈門從小漁村發(fā)展到大都市，人口不斷涌進來，城區(qū)不斷擴建。但每發(fā)展到一定規(guī)模，回頭看城市的污水規(guī)劃，都覺得過于理想?！编嵠秸f出了大家的感受。

為此，谷樹忠提出，未來更要從政策制度層面重點關注生態(tài)水的價值鏈問題。清華大學中國城市研究院特邀專家何偉嘉多年一直關注分布式污水模式，他認為：“在過去，分布式的一個大問題是管理困難;但在今天互聯(lián)網(wǎng)體系下，集成化的管理已不是難點，人力成本和維修成本都能得到很好的節(jié)約?！?/p>

“為新模式點贊！”全國政協(xié)委員、中國石油大學（北京）教授、長江學者王尚旭說，很高興看到今天這種分布式污水治理模式，能夠與環(huán)境相協(xié)調，與周圍社區(qū)相融合。

此外，專家們指出，這種模式改變了一種觀念——對于廈門這個海濱城市而言，因沒有大江大河過境，分布式處理污水的方式反而可以順帶解決廈門的生態(tài)補水問題。

“污水處理未來的工作方向是構建一個復合的生態(tài)性水資源系統(tǒng)：其中有多水源的復合供水系統(tǒng)、多區(qū)多級的再生水供水系統(tǒng)、生態(tài)高效的雨水資源利用系統(tǒng)、場地水系為主軸的生態(tài)水脈……”何偉嘉說，這些都影響著污水處理方式的變革。

“現(xiàn)在技術不是問題，關鍵是觀念?！庇崃x泉說出了大家的心聲。（來源：人民政協(xié)網(wǎng) "發(fā)布日期：2019-07-01）