李正毅 北京交通大學(xué)海濱學(xué)院

1 引言

我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展在某種程度上可以看作如同肥皂泡一般，在太陽下綻放絢麗光彩。但是，倘若不能有效控制住房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中所涉及到的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律問題，那么房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展就可能存在重重隱患，再伴隨瘋狂的房價(jià)增長和炒房行為，我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)的肥皂泡可能就會(huì)破滅。所以，國家政府必須高度重視我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)存問題，尤其是在房產(chǎn)稅法律制定方面進(jìn)行修改與完善，推動(dòng)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，使其成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，而不是國民經(jīng)濟(jì)的定時(shí)炸彈。

2 提高個(gè)人住房房產(chǎn)稅法立法層次

針對(duì)我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅，相關(guān)法律并沒有制定嚴(yán)格意義上的規(guī)定。也就是說，我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅與稅收法定原則的要求是存在本質(zhì)矛盾的。專家和學(xué)生普遍認(rèn)為，我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅立法層次低的問題亟待解決。在我國的現(xiàn)行法律中，依法納稅是所有符合條件的公民必須履行的基本義務(wù)，而稅收法定這是我國諸多法律中的一項(xiàng)最基本原則。也就是說，征什么稅，征稅原則是什么在我國的法律條文中都有明文規(guī)定，相關(guān)人員必須對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行。每一項(xiàng)稅法各司其職，約束相關(guān)人員完成納稅工作。但是，我國稅法并非至臻完善，其中還存在一系列不規(guī)范的法律規(guī)定，甚至有一些法律規(guī)定上的漏洞。在這種情況下，個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的構(gòu)建就必須把立法層次作為重點(diǎn)對(duì)象，在法律效力方面對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳納形成約束。而且，處于立法層次角度，國家政府部門必須嚴(yán)格遵循公正平等的原則，考慮到地域差異以及相關(guān)地區(qū)公民的人均收入水平，制定出有針對(duì)性的、有地方特點(diǎn)的、公平公正的稅收法律條文，增強(qiáng)法律的公信力。

3 理性考慮稅收負(fù)擔(dān)

我國若想對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收情況進(jìn)行政策改革，就絕不能簡(jiǎn)單的一錘定音，在不權(quán)衡各方利弊的前提下就決定增加民眾稅負(fù)，這樣的財(cái)稅體系改革不僅無法解決現(xiàn)行問題，還可能會(huì)引起民眾不滿。而且，客觀來說，我國民眾的平均稅負(fù)并不低，所以政府部門在完善房產(chǎn)稅法律體系時(shí)必須對(duì)人民的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行仔細(xì)斟酌，尤其是要顧及到低收入人群的生活保障問題，最終達(dá)成令民眾滿意的稅收制度。而且，政府部門制定個(gè)人住房房產(chǎn)稅的法律規(guī)定應(yīng)該基于拉近貧富差距的考量，解決現(xiàn)階段社會(huì)貧富差異逐漸增大的現(xiàn)象問題。房價(jià)的飛速增長速度始終無法得到有效控制，很多低收入群體都面臨著焦頭爛額的住房問題，當(dāng)前住房問題已經(jīng)成為幾大社會(huì)熱點(diǎn)問題之一，若長此以往，很多受住房問題困擾的群眾將會(huì)產(chǎn)生不滿心理。所以，房產(chǎn)相關(guān)法律的制定過程中必須考量到影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的各方因素，盡可能的為低收入群體的經(jīng)濟(jì)利益作出考量。當(dāng)然，這并不代表著就要犧牲高收入群體的權(quán)利和利益來穩(wěn)定房產(chǎn)市場(chǎng)，殺雞取卵的方式在解決社會(huì)問題時(shí)并不適用。因此，在針對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅進(jìn)行立法時(shí)，就要考慮到縮小社會(huì)貧富差距的目標(biāo)，也要注重房產(chǎn)稅納稅的具體形式，增加人民的認(rèn)同度。

4 注意頂層設(shè)計(jì)

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，我國的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律問題也終究會(huì)得到妥善解決。但是，在立法過程中，政府部門必須以推動(dòng)我國房產(chǎn)稅法律制度的整體改革為發(fā)展的根本目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)我國財(cái)產(chǎn)稅法律體系的成熟與完善。也就是說，饑不擇食、單兵突擊的立法策略在立法過程中并不可取，個(gè)人住房房產(chǎn)稅法的制定進(jìn)程必須有健全的社會(huì)制度作為基礎(chǔ)保障。我國的房地產(chǎn)稅收會(huì)涉及到一系列問題，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。房地產(chǎn)稅收與其他多項(xiàng)稅收之間的一些關(guān)聯(lián)是房地產(chǎn)稅收法律制度制定面臨著重重難題。所以，國家政府部門必須立足于房地產(chǎn)稅收體系，絕不能單獨(dú)開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。而且，國家政府部門應(yīng)該廢除缺乏合理依據(jù)的房產(chǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)的稅費(fèi)體系。既不能利用對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收來達(dá)到緩和我國房地產(chǎn)白熱化趨勢(shì)的目的，也不能妄圖借助征稅立法來緩解政府對(duì)土地的依賴。否則，可能會(huì)出現(xiàn)偷雞不成蝕把米的惡果，對(duì)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。面對(duì)這種局面，政府部門必須對(duì)頂層設(shè)計(jì)方式予以高度重視，仔細(xì)斟酌和全紅我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅法制度可能解決或引發(fā)的系列問題，不要過度冒進(jìn)，危及到社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

5 結(jié)語

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展、房地產(chǎn)熱度的久居不下，應(yīng)該引起相關(guān)政府部門的高度重視。因此，政府部門必須在個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度方面進(jìn)行精準(zhǔn)把控，合理利用個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度解決社會(huì)貧富差距大等社會(huì)問題，平衡居民收入，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資源的均衡分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安。