唐紅亮 康承旭 田優(yōu)平

從管理的角度來看，在鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅僅要全面加強(qiáng)地域文化建設(shè)，還要深化防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)文化，保證鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展[1]。在深化防震減災(zāi)文化的過程中，主要應(yīng)強(qiáng)化政府和民眾的意識，全面優(yōu)化防震減災(zāi)的流程和制度，從而全面推動防震減災(zāi)工作的實(shí)施。在風(fēng)險社會中，防震減災(zāi)工作面臨著較多的挑戰(zhàn)，首要的原因就是災(zāi)難事故發(fā)生的變數(shù)相對較大，其次就是具有一定的不確定性[2]，所以，在我國鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要將防震減災(zāi)作為首要的工作。

一、災(zāi)害文化建設(shè)的重要性

“災(zāi)害文化”一詞最早來源于日本，是日本的研究學(xué)者和專家在對北海道浦河鎮(zhèn)近海發(fā)生的7.1級地震損害進(jìn)行測評的期間提出的。他們認(rèn)為，災(zāi)害文化的概念是通過災(zāi)害和人、社會和災(zāi)難事件以及人與自然之間的協(xié)調(diào)建立的新關(guān)系，其在長期的發(fā)展過程中，逐步被民眾所認(rèn)同，并且得到了重視[3]。災(zāi)害文化具有較為豐富的內(nèi)涵，其不僅僅涉及生態(tài)和工程，還涵蓋相關(guān)的制度和救治措施。在社會的不同領(lǐng)域，它可以識別公眾的災(zāi)害意識和相應(yīng)的防災(zāi)能力，以及在受到災(zāi)害的侵襲后人的行為和心理反應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，國家可構(gòu)建出防震減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)，逐步增強(qiáng)自身的防震減災(zāi)能力[4]。進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，在開展社會工作的過程中，對于安全問題應(yīng)給予足夠的重視，降低災(zāi)害帶來的損失。在我國，由于地域面積大，自古就是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，對災(zāi)害文化進(jìn)行深入研究，能夠進(jìn)一步增加我國鄉(xiāng)村建設(shè)過程中災(zāi)害預(yù)防傳播工作的價值。

二、湖南省鄉(xiāng)村防震減災(zāi)文化知識深化策略

(一)宣傳防震減災(zāi)文化，全面推動風(fēng)險管理制度化

災(zāi)害事件發(fā)生以后，因傳統(tǒng)的應(yīng)急管理體系不能夠良好地應(yīng)對。所以，在對防震減災(zāi)文化進(jìn)行深化的過程中，要逐步加強(qiáng)風(fēng)險管理的制度體系構(gòu)建，保護(hù)農(nóng)村人民的生命財產(chǎn)安全。在對防震減災(zāi)文化宣傳期間，政府部門要全面轉(zhuǎn)變管理理念，應(yīng)將風(fēng)險管理替代早期的應(yīng)急管理，才能夠變被動為主動，有效識別風(fēng)險的存在，第一時間發(fā)出預(yù)警信息，進(jìn)而構(gòu)建出規(guī)范的風(fēng)險預(yù)警和識別體系。同時，還要全面激發(fā)防震減災(zāi)工作活力，對風(fēng)險進(jìn)行全面識別，立足風(fēng)險的源頭和影響范圍等因素，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險預(yù)測列表，對風(fēng)險進(jìn)行客觀的測評，在此基礎(chǔ)上實(shí)施大范圍的分析和風(fēng)險信息篩選，減輕地震災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失。

(二)豐富地震預(yù)防和減災(zāi)宣傳教育模式

地震預(yù)防和減災(zāi)教育必須充分重視家庭、學(xué)校和社會之間的聯(lián)系。構(gòu)建出以學(xué)校為主，家庭和社會為輔的教育模式，如此才能夠更全面地豐富學(xué)生的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識，提升災(zāi)害逃生技能，從而增強(qiáng)全省公眾防范地震和減少災(zāi)害的意識及能力。在學(xué)校教育期間，學(xué)校要將宣傳教育工作作為重心，有效區(qū)分不同的宣傳對象，制定更有針對性的宣傳和教育計(jì)劃，并將有關(guān)地震預(yù)防和減災(zāi)的知識納入宣傳和教育計(jì)劃，科學(xué)地準(zhǔn)備宣傳材料。

在開展社會教育的過程中，要充分發(fā)揮社會教育的作用，湖南省區(qū)域各鄉(xiāng)村在學(xué)校對農(nóng)村的民眾鞏固防震減災(zāi)宣傳知識的過程中，在完善的制度保障下，有效傳播防震減災(zāi)文化知識，讓其可持續(xù)發(fā)展。此外，家庭在開展防震減災(zāi)教育的期間，可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新媒體的作用。例如 ：利用汶川大地震的真實(shí)案，深入宣傳防震減災(zāi)知識，讓公眾能夠在潛移默化的過程中自覺學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，注重與國際間的合作、交流

1.加強(qiáng)防震減災(zāi)知識培訓(xùn)，提升群眾自救互助能力

加強(qiáng)對群眾防震減災(zāi)知識的培訓(xùn)，不僅僅要豐富民眾的防震救災(zāi)知識，增強(qiáng)自救技能，還要讓民眾形成防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的習(xí)慣。在開展相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體培訓(xùn)活動期間，要積極拓寬宣傳的渠道，讓廣大農(nóng)民互相幫助宣傳。此外，還要使用多種宣傳及動員模式，綜合使用，可根據(jù)不同的人群特質(zhì)、文化程度等采取差異性的宣傳培訓(xùn)方式。

2.強(qiáng)化國際間的信息交流與合作

災(zāi)害的出現(xiàn)是沒有國界的，防震減災(zāi)宣傳教育工作，也是國際社會面臨的重要問題。政府應(yīng)強(qiáng)化與國際間的交流合作，深化防震減災(zāi)宣傳工作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的救援經(jīng)驗(yàn)，及時、有效地開展救災(zāi)工作。此外，我國也在不斷加強(qiáng)對防震救災(zāi)的研究，只有自身強(qiáng)大了，才能將知識傳播給廣大民眾，才能讓大家學(xué)習(xí)到更好的災(zāi)害預(yù)防措施。

三、結(jié)語

湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)要深入認(rèn)識到防震減災(zāi)文化的傳播是風(fēng)險社會中不可缺少的環(huán)節(jié)，要使用科學(xué)有效的方式，保證人民的正常生活。此外，在開展防震救災(zāi)工作期間，要制定常態(tài)化風(fēng)險管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新，提升群眾的學(xué)習(xí)積極性和參與熱情，才能夠深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)文化，構(gòu)建出具有湖南特色的鄉(xiāng)村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系。