徐向飛

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，馬克思主義學(xué)院， 江蘇 無錫 214153)

2018年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“民營(yíng)企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。”當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)黨建工作要提高實(shí)效性，“防止形式與功利”，做到“心中有黨”，必須提高認(rèn)識(shí),分析問題，抓住重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新形式，切實(shí)做到有為有位。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨建工作存在的問題

(一)民營(yíng)企業(yè)黨組織力量薄弱

40年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元[1]。黨章規(guī)定:“凡是存在三個(gè)以上黨員的單位，應(yīng)該建立黨的基層組織?！盵2]現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)部分民營(yíng)企業(yè)中的黨組織組建力度和工作成效還有待提高，黨組織的影響力不夠明顯。相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)黨員人數(shù)在整個(gè)企業(yè)員工中比例偏低，尚未建立黨組織，或組建了黨組織也僅僅流于形式。黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，部分員工對(duì)黨建工作不認(rèn)同，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，沒有厘清企業(yè)的社會(huì)功能，認(rèn)為黨建工作只應(yīng)該存在于公有制企業(yè)、政府機(jī)關(guān)中。黨建隊(duì)伍方面，學(xué)者王世誼的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人兼職化嚴(yán)重，黨務(wù)干部大多由企業(yè)的管理者兼任，其中在企業(yè)中承擔(dān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職位的占總?cè)藬?shù)的七成[3]。這種情況直接或間接地造成了黨務(wù)干部工作重心的偏離，在一定程度上導(dǎo)致黨組織力量薄弱，制約了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效開展。

(二)民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍管理困難

政治性是黨員的基本素養(yǎng)。在黨內(nèi)平等地過組織生活，是遵守黨章、做一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求[4]?，F(xiàn)實(shí)來看，在民營(yíng)企業(yè)中，部分黨員政治態(tài)度冷漠，對(duì)待經(jīng)濟(jì)利益尤為看重，對(duì)待組織生活等漠不關(guān)心。一方面，黨組織機(jī)制不健全，黨員教育活動(dòng)不規(guī)律，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度流于形式。另一方面，黨員隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，部分黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，不向黨組織匯報(bào)思想和工作，有的組織關(guān)系丟失，有的連黨費(fèi)都不能按時(shí)繳納，成為“隱身黨員”“口袋黨員”。這種黨內(nèi)生活制度的松散及黨員自身的不穩(wěn)定性，給民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍管理增加了很多困難，也不同程度地制約和影響著民營(yíng)企業(yè)黨建工作的實(shí)際成效。

(三)民營(yíng)企業(yè)黨建工作制度欠缺

黨的十八大以來，我國(guó)大力開展民營(yíng)企業(yè)黨建工作。民營(yíng)企業(yè)中黨組織發(fā)揮的作用也在逐漸加強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)的黨組織，一般由企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)。但這僅是在實(shí)踐方面有所突破，實(shí)際上我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)黨建工作制度還有欠缺，并沒有一套適應(yīng)新時(shí)代黨建工作發(fā)展的機(jī)制與體系。比如，我國(guó)有針對(duì)公有制企業(yè)的黨組織生活制度，但是由于民營(yíng)企業(yè)和公有制企業(yè)有本質(zhì)差別，因此無法將這類制度照搬使用，借鑒使用也困難重重。在制度保障方面，也缺乏相關(guān)的制度及實(shí)施細(xì)則，如專項(xiàng)黨建資金保障制度、業(yè)績(jī)與考核制度等。民營(yíng)企業(yè)具體的黨組織工作體制和機(jī)制的欠缺，直接導(dǎo)致其內(nèi)部黨組織和黨務(wù)工作者在黨建工作中遇到很多阻礙，黨建工作在民營(yíng)企業(yè)中難以有效開展。

二、民營(yíng)企業(yè)黨建工作相關(guān)問題的原因分析

(一)民營(yíng)企業(yè)主逐利化傾向弱化了黨建工作的現(xiàn)實(shí)性

民營(yíng)企業(yè)的逐利性本質(zhì)，決定了企業(yè)主顯性的價(jià)值判斷是以企業(yè)利潤(rùn)為核心，漠視或忽略黨建工作的效用。部分民營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨組織的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)黨建工作可有可無，擔(dān)心黨組織活動(dòng)會(huì)擠占企業(yè)的人力與物力，影響企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這主要是民營(yíng)企業(yè)主被傳統(tǒng)的思維模式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式所束縛，認(rèn)為黨建工作會(huì)增加成本，不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。一部分民營(yíng)企業(yè)黨建工作也僅是面上迎合當(dāng)?shù)攸h委政府，做“形象工程”，建立的黨組織只是流于形式，疏于開展實(shí)際工作。受企業(yè)主態(tài)度的影響，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)黨建工作的落實(shí)與推進(jìn)備受制約，一定程度上也影響著企業(yè)自身的發(fā)展。

(二)民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)制約了黨建工作的實(shí)效性

新時(shí)代，黨建工作在民營(yíng)企業(yè)中難以有效開展，很大程度上是由于民營(yíng)企業(yè)自身存在的某些特征造成的。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、勞資關(guān)系和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等方面都有鮮明的特點(diǎn)，這就決定了其黨建工作必然面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是民營(yíng)企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)管理問題較多，發(fā)展很不穩(wěn)定。特別是規(guī)模較小的企業(yè)，由于企業(yè)綜合實(shí)力不足，企業(yè)主很難重視黨建工作，不利于工作的開展[5]。二是民營(yíng)企業(yè)較為靈活的勞資關(guān)系，增加了黨建工作的開展難度。企業(yè)用工流動(dòng)性強(qiáng)，又多采用人事代理，員工黨員組織關(guān)系掛靠在人才市場(chǎng)或原戶籍所在地，很難及時(shí)將黨員納入組織管理。三是企業(yè)的非公屬性對(duì)開展黨建工作形成了阻礙。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部不會(huì)定期開展黨組織會(huì)議，沒有專門開展黨組織活動(dòng)的地點(diǎn)，也沒有訂閱黨政報(bào)刊資料，這些都不利于有序穩(wěn)定開展黨建工作。

(三)民營(yíng)企業(yè)黨組織自身問題增加了黨建工作的復(fù)雜性

民營(yíng)企業(yè)黨建工作的開展，也受到黨組織自身問題的影響。一是民營(yíng)企業(yè)中黨組織建設(shè)滯后。當(dāng)前，小微企業(yè)中由于黨員人數(shù)有限未建立黨組織的不在少數(shù)，黨員職工忙于掙錢，思想覺悟和組織觀念淡化。如前所述，由于企業(yè)中黨員流動(dòng)性比較大，許多黨員職工不把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)，而成為“隱身黨員”“口袋黨員”。這些情況對(duì)于黨組織的組建都是嚴(yán)重的障礙[6]。二是民營(yíng)企業(yè)缺乏專職黨務(wù)工作者。部分民營(yíng)企業(yè)沒有專門的黨務(wù)工作者，都是由管理層員工兼職。繁重的業(yè)務(wù)工作導(dǎo)致他們對(duì)黨建工作并不關(guān)心，疏于黨員管理和教育工作，阻滯了企業(yè)內(nèi)黨組織活動(dòng)的順利開展。

三、提高民營(yíng)企業(yè)黨建工作實(shí)效性的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)

第一，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作意識(shí)。由于民營(yíng)企業(yè)中的黨建工作不同于其他領(lǐng)域的黨建工作，具有很強(qiáng)的特殊性，所以各級(jí)黨委應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大以來關(guān)于民營(yíng)企業(yè)黨建工作的相關(guān)政策理論，不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過實(shí)踐探索開發(fā)出更加有效的黨建工作辦法，以此來提高民營(yíng)企業(yè)黨建工作的成效[7]。各級(jí)黨委和政府部門都應(yīng)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，克服思想觀念的麻痹松懈，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的落實(shí)，在履行好自身職責(zé)的前提下全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的助力。另外，對(duì)于企業(yè)主而言，也要認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范效用，自覺樹立加強(qiáng)黨建工作就是提升企業(yè)軟實(shí)力的意識(shí)。

第二，組織引領(lǐng)，提高民營(yíng)企業(yè)黨組織的自我認(rèn)識(shí)。民營(yíng)企業(yè)黨組織在工作過程中應(yīng)該認(rèn)清自身地位和職責(zé)，要努力克服民營(yíng)企業(yè)中不重視黨建工作、將黨建工作邊緣化等各類消極思想和做法，同時(shí)，也應(yīng)該密切黨組織和企業(yè)管理層的聯(lián)系，通過自身的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)來帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，在成為政治核心的同時(shí)積極發(fā)揮幫扶作用，將黨組織的作用落到實(shí)處，使企業(yè)管理層和廣大員工都能認(rèn)可黨組織的作用。民營(yíng)企業(yè)中的黨組織應(yīng)該認(rèn)清自身角色，將工作重心放在緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建上，努力宣傳黨的路線、方針、政策，不斷發(fā)揮自身的政治引領(lǐng)作用，主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，為企業(yè)的人才培養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)智出力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)主看到黨組織建設(shè)的必要性，對(duì)黨組織賦予更多的信任，實(shí)現(xiàn)黨組織地位和權(quán)威的提升[8]。

(二)完善制度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)黨員的管理形式

第一，因時(shí)而新，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨員管理制度。因時(shí)而新，是新時(shí)代對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的新要求。只有不斷創(chuàng)新黨員管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)黨員職工的管理，才能順利開展黨建工作。在確定黨組織隸屬關(guān)系后，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中普遍存在的黨員職工少、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需不斷對(duì)民營(yíng)企業(yè)的黨員管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立黨員個(gè)人、基層黨組織、上級(jí)黨組織三級(jí)協(xié)作機(jī)制，提升黨組織開展黨建工作的實(shí)效性。一方面，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨支部建設(shè)，針對(duì)黨員流動(dòng)情況，成立流動(dòng)黨支部；如果企業(yè)中的黨員人數(shù)少于3人，無法建立獨(dú)立的黨支部，可以按區(qū)域、跨企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，將分散的黨員集中起來管理。另一方面，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)的黨員隊(duì)伍管理，黨組織可在企業(yè)中建立相應(yīng)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，如設(shè)立“流動(dòng)黨員之家”；可以建立黨員電子憑證系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員及時(shí)備案并更新該黨員的電子檔案，借助現(xiàn)代信息手段對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)時(shí)把握黨員與黨組織的動(dòng)態(tài)聯(lián)絡(luò)，減小黨員管理的難度，提高黨員管理工作的效率。

第二，思想引領(lǐng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)。黨員作為民營(yíng)企業(yè)中的新鮮血液和中堅(jiān)力量，其黨性修養(yǎng)和先鋒模范作用的發(fā)揮都會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也會(huì)影響他們所代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的形象。所以，在民營(yíng)企業(yè)中黨組織不但要完成本職任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)黨員職工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，黨組織在教育黨員員工時(shí)可以采取黨課培訓(xùn)、黨員活動(dòng)日等方式，督促和幫助黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu),獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，使黨員自身專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力不斷提升，在企業(yè)發(fā)展中能發(fā)揮更大的作用。與此同時(shí)，也可以從黨員示范工程入手，將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)黨員的身上，通過開展技能評(píng)比、貢獻(xiàn)評(píng)比等活動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)黨員的工作積極性，提高黨員身份認(rèn)同和責(zé)任意識(shí)，促使每一個(gè)黨員都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，為民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也能夠在員工群體中起到表率作用，獲得企業(yè)主和廣大職工的信任。

(三)創(chuàng)新載體，打造民營(yíng)企業(yè)黨組織活動(dòng)平臺(tái)

第一，兩位一體，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)黨建文化氛圍。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“助力劑”。黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中具有重要作用。民營(yíng)企業(yè)樹立“兩位一體”的理念，將黨建文化作為企業(yè)文化的核心，通過文化熏陶，形成企業(yè)員工新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨員先鋒示范效應(yīng)，營(yíng)造一種人人向黨員看齊、黨員個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好氛圍。一是要加強(qiáng)黨建文化建設(shè)。強(qiáng)化黨性教育，通過錘煉黨性、鍛造品格，使黨員在困難面前始終沖在一線，在利益面前始終退守一步，形成人人拼能力、競(jìng)品德的良好氛圍。二是要強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，凸顯黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)性。民營(yíng)企業(yè)黨建工作要主動(dòng)建立有效載體，凝聚人心，從員工的思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)大家樹立正確的價(jià)值觀和利益觀，拓寬文化建設(shè)的內(nèi)涵，讓彼此尊重、互相協(xié)助、共創(chuàng)業(yè)績(jī)、勇爭(zhēng)一流的精神和氛圍融入企業(yè)文化建設(shè)中來。

第二，形式多樣，拓寬民營(yíng)企業(yè)黨組織活動(dòng)途徑。形式反映內(nèi)容，民營(yíng)企業(yè)黨建要“防止形式與功利”，做到“心中有黨”，必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新企業(yè)黨組織活動(dòng)載體和形式。一方面，要注重黨建活動(dòng)的時(shí)代性，要借鑒新媒體技術(shù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要充分利用新媒體傳播快、效率高、互動(dòng)強(qiáng)等特點(diǎn)，有效解決黨組織和企業(yè)職員之間的交流不通暢、消息傳播不及時(shí)的情況。另一方面，要注重黨建活動(dòng)的趣味性，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種活動(dòng)體驗(yàn)都更加容易實(shí)現(xiàn)，黨組織要有意識(shí)地去創(chuàng)造“線上+線下”、富有趣味性和娛樂性的載體來豐富活動(dòng)形式，提高黨員的參與度，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨組織的活動(dòng)形式，可以進(jìn)一步創(chuàng)造積極健康的民營(yíng)企業(yè)黨建氛圍，增強(qiáng)黨員員工企業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感和存在感，為員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在民營(yíng)企業(yè)中，黨建工作的實(shí)效關(guān)鍵在于內(nèi)部環(huán)境“人”和“物”的雙向協(xié)同，而要實(shí)現(xiàn)“人”和“物”的雙向協(xié)同，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)是核心。民營(yíng)企業(yè)主重視黨建工作，就會(huì)在隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考核、責(zé)任監(jiān)督、薪資評(píng)獎(jiǎng)、資金保障等方面予以體現(xiàn)，企業(yè)黨建的內(nèi)部環(huán)境就會(huì)得到優(yōu)化。黨建工作出實(shí)效，就能為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供助力，形成黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。