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        城鎮(zhèn)化進程中旅游業(yè)發(fā)展問題研究

        2019-12-27 09:35:09謝奮羽張亞靜賀騰嬈馬海琳
        北方經(jīng)貿(mào) 2019年12期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)化

        謝奮羽 張亞靜 賀騰嬈 馬海琳

        摘要:旅游城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動力,對促使城鄉(xiāng)共同進步,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等有著不可忽視的作用。河北省保定市滿城區(qū)旅游文化資源豐富,旅游業(yè)的發(fā)展也取得了一定的成就,但在滿城區(qū)因地制宜利用自然文化資源發(fā)展旅游業(yè),進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也存在許多制約其發(fā)展的因素?,F(xiàn)研究了滿城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,總結(jié)了滿城區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中旅游業(yè)的發(fā)展存在的問題,并嘗試給出要破除城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的制約;旅游業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合;旅游業(yè)自身要突出優(yōu)勢并創(chuàng)新模式等相關(guān)發(fā)展建議。

        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;旅游業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)融合

        中圖分類號:F59? ? 文獻標識碼:A

        文章編號:1005-913X(2019)12-0156-03

        在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,旅游產(chǎn)業(yè)作為促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉,具有很強的融合性和帶動性。毋庸置疑,旅游產(chǎn)業(yè)將在河北省保定市滿城區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮舉足輕重的作用。然而在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中,滿城區(qū)的旅游業(yè)也暴露出在城鎮(zhèn)化進程的推進、旅游業(yè)自身的發(fā)展中許多亟待解決的問題。這些問題都制約著滿城區(qū)城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的發(fā)展。

        一、現(xiàn)狀

        (一)滿城區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

        滿城區(qū)城鎮(zhèn)化率水平近年呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢,滿城區(qū)2016年的常住總?cè)丝跒?06 124人,其中城鎮(zhèn)人口為184 570人,城鎮(zhèn)化率為45.9%。2017年常住總?cè)丝跒?04 712人,其中城鎮(zhèn)人口為191 633人,城鎮(zhèn)化率為47.47%,2018年常住人口405 053人,其中,城鎮(zhèn)人口209 653人,城鎮(zhèn)化率達到 51.76 %。

        在城鎮(zhèn)化進程中,基礎(chǔ)設(shè)施方面,滿城區(qū)完成了城區(qū)地表水廠、配水管網(wǎng)工程建設(shè)。交通方面,滿城區(qū)完成了育才街北延、滿于西線路線升級,玉川東路升級及外環(huán)路改造等建設(shè)。這些工程的實施,改善了滿城區(qū)的交通狀況,便利了滿城區(qū)居民日常生活,提高了城區(qū)宜居性,并為發(fā)展?jié)M城區(qū)旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

        (二)滿城區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀

        1.滿城區(qū)旅游資源概況。滿城區(qū)屬于河北省保定市,地處太行山東麓,半山區(qū),溫帶半濕潤氣候,春暖秋涼,夏熱冬寒。悠久歷史、燦爛文化與山色湖光交織,旅游資源較為豐富,是河北省內(nèi)的文化名城及風景勝地。滿城區(qū)的五大著名景區(qū)中,滿城陵山漢墓作為國家級重點文物保護單位,集合了考古、科研、旅游等價值,被評為“中國20世紀100項考古大發(fā)現(xiàn)”之一、國家AAAA級景區(qū)、天下第一崖墓。除歷史名勝及自然景觀外,滿城還作為“中國草莓之鄉(xiāng)”“磨盤柿之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“華北紙都”等為人熟知。

        2.旅游業(yè)發(fā)展情況。滿城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較為迅速,游客人次、綜合社會效益以及經(jīng)濟效益都穩(wěn)步增長。2016年,全區(qū)全年共接待游客86.5萬人次,綜合社會效益9 541 萬元,同比增長12 %。2017年,全區(qū)全年共接待游客93.4萬人次,綜合社會效益10 300萬元,同比增長8%。2018年,全區(qū)全年共接待游客93.4萬人次,綜合社會效益1.03億元,同比增長8%。

        3.旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)狀況。滿城區(qū)旅游業(yè)開發(fā)質(zhì)量較好,目前已有多處具有良好經(jīng)濟效益與社會效益的景區(qū)。截至目前,滿城區(qū)旅游景點已多達十余處,除兩處建設(shè)中景區(qū),八處已開放的未評A景區(qū)外,還包括一處國家AAAA級景區(qū)和一處AA級景區(qū)。滿城區(qū)旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益較好,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用顯著。滿城區(qū)2019年一季度全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)27.18億元,同比增長12.15%。其中,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值14.14億元,同比增長11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比為14.3:33.7:52 。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為8%、53%和39%,分別拉動GDP增長0.97、6.44、4.74個百分點。

        二、面臨的問題

        (一)城鎮(zhèn)化背景下旅游用地的不合理

        滿城區(qū)城市旅游用地的數(shù)量明顯增加,用地幅度增大,城市旅游用地的空間位置呈現(xiàn)多樣化特征,復(fù)合型旅游用地增多的特點。近年來,滿城區(qū)一直重視旅游業(yè)的發(fā)展,先后獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、全國旅游競爭力百強城市等榮譽稱號,這些成績的取得無不歸功于旅游業(yè)的大力發(fā)展。滿城區(qū)以前的城市旅游用地主要是古跡和遺址等,隨著國家經(jīng)濟實力不斷增強,旅游消費者的旅游需求也日趨多樣化,為適應(yīng)聲場需求,應(yīng)該開發(fā)周邊的現(xiàn)代化旅游用地,比如酒店和公園、游樂場、農(nóng)家樂等,不斷合理化旅游用地,使土地得到利益最大化。

        (二)缺少優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品

        滿城旅游吸引力主要來自于歷史街區(qū)和傳統(tǒng)旅游景點,比如方順橋、要莊遺址等,且規(guī)模偏小,旅游產(chǎn)品多但是不精,停留在觀光層次,呈現(xiàn)出多極化,遍地開花,但群龍無首的現(xiàn)象。尤其是2017年1月4日,河北省旅游委公布了《關(guān)于2016年全省4A級以上旅游景區(qū)專項整治行動的通報》,保定市滿城漢墓4A級景區(qū)被嚴重警告,限期六個月整改。這使原本有一個亮點的滿城旅游業(yè)變得更加難以為繼,整改之后仍然沒有很大起色。滿城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,缺乏獨具特色的大型旅游綜合體,類似于康養(yǎng)旅游、溫泉旅游、科技旅游,旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品配套開發(fā)落后,城鎮(zhèn)旅游吸引力很弱,城鎮(zhèn)休閑產(chǎn)品需要增加,并且旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善,經(jīng)營模式與國際化無法接軌,使得整體旅游獲得感低,高端客戶少,效益上不去,久而久之只能是一座空城,根本無法靠當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化。

        (三)城鎮(zhèn)地方特色不突出

        城鎮(zhèn)建設(shè)中歷史人文、民族風貌等特色挖掘和利用不夠,沒有自己的特色,只是一味的模仿其他城鎮(zhèn)景區(qū),并且由于某些景區(qū)過于商業(yè)化,受眾人群沒有很好的消費水平,反而制約了滿城區(qū)的發(fā)展,另外景區(qū)外公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,比如交通和環(huán)境,嚴重制約了滿城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,依然停留在依靠景區(qū)來發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸之中。

        (四)景城結(jié)合度較低

        盡管保定市區(qū)古城對老建筑進行了歷史風貌的復(fù)原,并有相關(guān)現(xiàn)代化的提升,雖然有很多游客前來觀看,但是仍然是附近城市的居多,遠道而來的較少,并且平時游客大多數(shù)以當?shù)厝诵蓍e為主,抱陽山景區(qū)、龍?zhí)秿{谷風景區(qū)等知名景點主要是將保定中心城區(qū)作為旅游目的地,沒有帶動當?shù)氐陌l(fā)展,并且這些景區(qū)各自為政,沒有發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,形成相關(guān)的呼應(yīng),對于外來的游客而言,和別的地方?jīng)]有什么區(qū)分,使得游客對于滿城區(qū)難以形成一個相關(guān)的了解和認知。

        三、發(fā)展建議

        (一)要破除城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的制約

        首先,應(yīng)破除城鎮(zhèn)化進程中,對旅游業(yè)發(fā)展的制度及政策層面的制約。針對旅游用地等問題,要落實和利用好土地流轉(zhuǎn)制度改革的政策,明確和界定好土地產(chǎn)權(quán)。其次,要做好城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障體系和公共服務(wù)的一體化,解決好城鎮(zhèn)化過程中新城鎮(zhèn)人口醫(yī)療、教育、住房的問題,在生活方式上解決農(nóng)民變市民的過渡問題。利用好雄安城市建設(shè)的新政策、新標準,加速實現(xiàn)與主城區(qū)規(guī)劃布局無縫對接、交通路網(wǎng)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)配套互補融合、公共服務(wù)同城共享。

        (二)旅游業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合

        滿城區(qū)在旅游業(yè)的發(fā)展中,應(yīng)突出滿城區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢,通過在本地特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,與其他產(chǎn)業(yè)相融合,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)來達到促進城鎮(zhèn)化的目的。滿城區(qū)本身作為小城鎮(zhèn),是聯(lián)系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保定市區(qū)的紐帶,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式具有十分有利的條件。例如在滿城區(qū)現(xiàn)有的草莓、磨盤柿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過聯(lián)系大學,引進技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?;奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級。同時也要展開橫向的產(chǎn)業(yè)融合,例如滿城區(qū)的草莓種植業(yè)與食品加工業(yè)相結(jié)合,在本地生產(chǎn)草莓酒、草莓罐頭等具有附加值的產(chǎn)品。與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,發(fā)展草莓采摘、觀光旅游等服務(wù)業(yè),實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

        通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),突出并利用好滿城區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,同時以優(yōu)勢為中心,將發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢外化展開到二三產(chǎn)業(yè),促進城鄉(xiāng)之間與一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的有機統(tǒng)一和深度融合,最終推進新型城鎮(zhèn)化。

        (三)旅游業(yè)自身要突出優(yōu)勢并創(chuàng)新模式

        一是可以依托滿城區(qū)豐厚的歷史文化底蘊,充分利用滿城區(qū)境內(nèi)的歷史文化古跡等文化資源,打造具有滿城特色的旅游文化品牌。二是可以依托滿城區(qū)的特色農(nóng)業(yè),促進旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合,形成休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。三是創(chuàng)新旅游業(yè)經(jīng)營管理模式靈活資源運營,組建旅游發(fā)展投資公司,探索資源入股、收益分成、共同管理的旅游開發(fā)新模式,發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)新旅游開發(fā),積極對接旅游開發(fā)行業(yè)中國內(nèi)頂尖的運營公司,以此推動旅游文化創(chuàng)新、旅游模式創(chuàng)新、旅游資源創(chuàng)新以及旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。四是立足于京津冀和雄安經(jīng)濟發(fā)展的旅游大市場,充分利用旅游文化資源,強化頂層設(shè)計,整合多方面資源以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。河北雄安新區(qū)建設(shè)及撤縣設(shè)區(qū)也為滿城區(qū)進行旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供契機。滿城區(qū)距離河北雄安新區(qū)僅45公里左右,距石家莊約153公里,距北京約168公里,距天津約195公里。京昆高速、保滄高速、保阜高速、榮烏高速、保淶線、良順線、京贊線、津保北線等國道與省道穿區(qū)而過,交通條件便利。山景巍峨,湖光秀麗,自然生態(tài)條件優(yōu)越,發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯。因此,規(guī)劃和建設(shè)滿城特色旅游產(chǎn)業(yè)是推動滿城新型城鎮(zhèn)化建設(shè),進行可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要道路。五是旅游與生態(tài)優(yōu)勢的結(jié)合,促進滿城區(qū)田園綜合體的形式及城鄉(xiāng)融合。滿城區(qū)本身文化底蘊豐厚、特色資源豐富、生態(tài)稟賦,現(xiàn)融入綠色、生態(tài)、健康的旅游發(fā)展理念,培育了休閑旅游、文化傳承的特色小鎮(zhèn),進而有序地推進田園綜合體的建設(shè),將村域作為整體單元進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)并運營田園綜合體及農(nóng)業(yè)社區(qū),進一步吸引市民到滿城體驗休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等,同時改善農(nóng)村面貌,增加當?shù)鼐蜆I(yè)與收入,促進當?shù)鼗A(chǔ)建設(shè),減少城鄉(xiāng)收入差距,促進城鄉(xiāng)融合。

        四、結(jié)語

        旅游業(yè)的發(fā)展是推動新型城鎮(zhèn)化進程的重要手段,新型城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)及前進方向,二者相互促進,相輔相成。在新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)雄安新區(qū)的大背景下,滿城區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展在推進城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要的作用,是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。明確滿城區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和短板,并針對其提出政策建議,是滿城區(qū)發(fā)展旅游業(yè)過程中不可忽視的一環(huán)。

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        [責任編輯:王功巧]

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