郭紅敏

曾任廣東省中山市公安局三角分局局長(zhǎng)，中山市公安局巡警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)等職的劉偉剛，曾獲廣東省“優(yōu)秀人民警察”、全國(guó)公安系統(tǒng)宣講團(tuán)成員等榮譽(yù)。他擔(dān)任中山市公安局三角分局局長(zhǎng)時(shí)，該局榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”稱(chēng)號(hào)。但劉偉剛是個(gè)典型的“兩面人”，他是中山市“老虎機(jī)”保護(hù)傘腐敗大案中的“主角”之一：收受“老虎機(jī)”老板“保護(hù)費(fèi)”等賄金433萬(wàn)元。2019年9月2日，廣東省高院終審裁定劉偉剛獲刑五年。

“雙面”局長(zhǎng)

“在享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的侵襲下，欲望和貪婪徹底沖垮了我理智的防線(xiàn)……在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上獲得鮮花、獎(jiǎng)?wù)潞驼坡曉蕉?，我自己產(chǎn)生的錯(cuò)覺(jué)就越強(qiáng)烈，自以為是個(gè)先進(jìn)模范了，就有了提拔升職的政治資本，有了奢靡享樂(lè)的權(quán)力資本。”劉偉剛在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。

1972年1月，劉偉剛出生于廣東大埔縣農(nóng)村。他自幼習(xí)武，16歲時(shí)被選拔進(jìn)廣東省武術(shù)散打隊(duì)，1993年3月退役后成為中山市公安局郊區(qū)派出所的一名民警。在中山市公安系統(tǒng)大比武中，劉偉剛獲散打冠軍。一次抓捕毒販時(shí)，身手矯健的劉偉剛從三樓跳下將毒販擒獲。1994年榮獲全省“優(yōu)秀人民警察”稱(chēng)號(hào)。

2006年11月，34歲的劉偉剛升任中山市公安局三角分局局長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)中山市最年輕的公安分局局長(zhǎng)之一。劉偉剛到任三年后，三角公安分局躍居全市公安系統(tǒng)先進(jìn)行列。

2011年5月上旬，劉偉剛作為全國(guó)優(yōu)秀公安基層民警參加了全國(guó)公安系統(tǒng)“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持執(zhí)法為民”宣講團(tuán)，赴部分省份巡回報(bào)告，介紹其先進(jìn)事跡，他成為廣東省公安系統(tǒng)參加宣講團(tuán)的唯一代表。然而，僅僅6年后，這顆警界明星黯然隕落。

2017年6月19日，劉偉剛接受中山市紀(jì)委調(diào)查。同年8月18日，中山市紀(jì)委發(fā)布通報(bào)：“日前，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委對(duì)劉偉剛嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查?！?/p>

通報(bào)內(nèi)容是，劉偉剛多次組織相關(guān)人員串供，威嚇并阻止他人揭發(fā)檢舉其違紀(jì)問(wèn)題;在干部選拔任用工作中，利用職權(quán)為他人職務(wù)晉升提供幫助并收受賄賂;違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè);違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系;徇私枉法，不但利用職權(quán)收受巨額賄賂，為賭博團(tuán)伙提供保護(hù)，甚還直接入股賭博團(tuán)伙，非法獲利數(shù)額特別巨大等。

通報(bào)指出：劉偉剛一方面瘋狂撈取政治資本，頭頂眾多“光環(huán)”，一方面利欲熏心，危害百姓，是典型的“兩面人”。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審議，決定給予劉偉剛開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線(xiàn)索及所涉款物移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

“老虎機(jī)”背后的保護(hù)傘

“作為一名公安干警，知法犯法，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒(méi)有敬畏之心……工作上貪污腐化、濫用職權(quán)、貪圖名利、撈取政治資本;生活中道德敗壞、奢靡享樂(lè)?！眲傔@樣懺悔。2007年3月至2017年春節(jié)前，劉偉剛利用職務(wù)便利，為陳繞清等人在三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)活動(dòng)提供庇護(hù)和幫助，多次收受“保護(hù)費(fèi)”共計(jì)人民幣418萬(wàn)元。

2005年，福建省連江縣人陳繞清在中山市三角鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)等地經(jīng)營(yíng)“老虎機(jī)”、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧等。他經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)牟取暴利，但也面臨著被公安機(jī)關(guān)打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

2007年，陳繞清通過(guò)朋友結(jié)識(shí)了時(shí)任中山市公安局三角公安分局局長(zhǎng)的劉偉剛。第一次吃飯，陳繞清就送給劉偉剛2萬(wàn)元“見(jiàn)面禮”。此后，他陸續(xù)在三角鎮(zhèn)開(kāi)了沙龍游戲機(jī)室、南洋游戲機(jī)室、華星游戲機(jī)室、東方魅力游戲機(jī)室和通大商場(chǎng)游戲機(jī)室。

2007年上半年，陳繞清為獲得中山市公安局三角分局、坦洲分局、阜沙分局、東升分局、中山市公安局治安管理支隊(duì)等公安人員的庇護(hù)和幫助，多次向時(shí)任中山市三角鎮(zhèn)黨委委員、市公安局三角分局局長(zhǎng)的劉偉剛等21名公安人員行賄人民幣553.2萬(wàn)元、港幣31.6萬(wàn)元。

為了得到劉偉剛的關(guān)照和保護(hù)，按照行規(guī)，陳繞清每月給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”，一般是兩三個(gè)月給一次。剛開(kāi)始他只開(kāi)了一家游戲機(jī)室，給劉偉剛的“保護(hù)費(fèi)”是每月1萬(wàn)元，隨著游戲機(jī)室數(shù)量增加，“保護(hù)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)提高到兩個(gè)月3萬(wàn)元、5萬(wàn)元，后來(lái)又提高到三個(gè)月10萬(wàn)元，最高的一段時(shí)間是每月給5萬(wàn)元。2008年，陳繞清共給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”16萬(wàn)元。2009年給“保護(hù)費(fèi)”28萬(wàn)元，2010年給“保護(hù)費(fèi)”30萬(wàn)元。

他一直行賄到2014年5月劉偉剛調(diào)離為止，共向劉偉剛行賄人民幣175萬(wàn)元。另外，2010年前后，劉偉剛要求陳繞清贊助他和家人的旅游費(fèi)用兩次，一共5萬(wàn)元。2012年前后，劉偉剛以“市局領(lǐng)導(dǎo)需要打點(diǎn)”的理由向他索要5萬(wàn)元。

2011年1月至3月，陳繞清給劉偉剛10萬(wàn)元“保護(hù)費(fèi)”后，因廣州電視臺(tái)曝光了沙龍游戲機(jī)室的“老虎機(jī)”問(wèn)題，4月以后陳就沒(méi)有再定期給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”。2012年6月左右，劉偉剛同意陳繞清再增加“老虎機(jī)”之后，他繼續(xù)給劉偉剛交“保護(hù)費(fèi)”。按照三個(gè)月10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，從7月到12月他送給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”20萬(wàn)元。2013年他共送給劉偉剛40萬(wàn)元。2014年4月左右，劉偉剛離任三角公安分局局長(zhǎng)，陳繞清便將前四個(gè)月的20萬(wàn)元“保護(hù)費(fèi)”一次性給了劉偉剛。

劉偉剛受賄二審刑事裁定書(shū)顯示：潮汕人謝某在三角鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)有“老虎機(jī)”，從2009年春節(jié)后開(kāi)始，劉偉剛讓陳繞清找謝某收錢(qián)，謝某每月通過(guò)陳繞清給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”。2009年2月至2010年年底，陳繞清替謝某代為轉(zhuǎn)交劉偉剛現(xiàn)金共計(jì)人民幣130萬(wàn)元。

在劉偉剛的庇護(hù)下，三角公安分局很少去查陳繞清經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“老虎機(jī)”，相關(guān)部門(mén)檢查“老虎機(jī)”的時(shí)候，劉偉剛會(huì)讓他人或讓派出所的人及時(shí)通知，以便提前應(yīng)對(duì)避開(kāi)檢查。2013年前后，因?yàn)殛惱@清經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)被投訴，三角鎮(zhèn)派出所查扣了沙龍游戲機(jī)室的四臺(tái)老虎機(jī)。還有一次，當(dāng)?shù)嘏沙鏊榭哿巳A星游戲機(jī)室的幾臺(tái)老虎機(jī)，拆掉老虎機(jī)電腦板后被拿走。陳繞清打電話(huà)給劉偉剛讓他幫忙，后來(lái)他把老虎機(jī)的電腦板拿回來(lái)了，象征性地交了一些罰款。

2017年6月28日，陳繞清被抓獲歸案，供述了上述行賄犯罪，并檢舉揭發(fā)他人犯罪行為。2019年2月15日，犯行賄罪的陳繞清被中山市中級(jí)人民法院判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。

胞弟出面經(jīng)營(yíng)“老虎機(jī)”

“把取得的成績(jī)歸結(jié)于自己的才干、努力和運(yùn)氣，淡忘了組織的培養(yǎng)和同事的支持，漸漸變得剛愎自用、驕橫霸道……在單位中大擺‘一言堂、獨(dú)斷專(zhuān)橫，幾乎沒(méi)人敢當(dāng)面跟我提意見(jiàn)，就算有人提了意見(jiàn)我也完全聽(tīng)不進(jìn)去?！边@也是劉偉剛懺悔的心聲。

劉偉剛與陳繞清相識(shí)后，雖然自己坐收“保護(hù)費(fèi)”，但他看著陳繞清賭博生意越做越大就眼紅，主動(dòng)提出要分一杯羹。2008年，劉偉剛指使其胞弟劉乙以50%的干股直接參股。為了擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，劉偉剛親自出面拉攏、游說(shuō)公安干警，幫助劉乙壟斷經(jīng)營(yíng)散布在南頭鎮(zhèn)街頭巷尾便利店門(mén)口的200多臺(tái)“老虎機(jī)”。

2008年，劉偉剛帶劉乙等人請(qǐng)時(shí)任中山市南頭鎮(zhèn)黨委委員、市公安局南頭分局局長(zhǎng)盧某吃飯。比劉偉剛小1歲的盧某，2001年任中山市公安局古鎮(zhèn)分局副局長(zhǎng)，2004年1月任市公安局巡邏警察支隊(duì)辦公室主任，2006年11月任中山市南頭鎮(zhèn)黨委委員、市公安局南頭分局局長(zhǎng);2016年7月至2017年9月任中山市南區(qū)黨工委委員、市公安局南區(qū)分局局長(zhǎng)。

吃飯時(shí)，劉偉剛提出劉乙想在南頭鎮(zhèn)擺放“老虎機(jī)”，盧一聽(tīng)立馬拒絕了。但劉偉剛不死心，不斷找他說(shuō)情，最終礙于同事的情面，加上收了老板的禮金，他就默認(rèn)了他們擺“老虎機(jī)”的行為。

在盧某擔(dān)任南頭分局局長(zhǎng)的近10年間，他幫助劉偉剛胞弟的賭博經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙進(jìn)入并壟斷南頭“市場(chǎng)”，并每月收受巨額賄賂，淪為長(zhǎng)期充當(dāng)賭博團(tuán)伙的“保護(hù)傘”。與此同時(shí)，南頭公安分局上上下下都被“打點(diǎn)”。一段時(shí)間里，從局長(zhǎng)到派出所民警，不僅對(duì)“老虎機(jī)”經(jīng)營(yíng)放任不管，還將拒收賄賂、打擊賭博的民警視為另類(lèi)。2017年6月30日，盧某被查。

中山市坦洲鎮(zhèn)某娛樂(lè)場(chǎng)所的4名股東，每月從經(jīng)營(yíng)所得中分出4萬(wàn)元用于“打點(diǎn)”坦洲分局民警，導(dǎo)致從分局局長(zhǎng)到分局領(lǐng)導(dǎo)班子，再到派出所所長(zhǎng)和普通民警，數(shù)十人涉案。

劉偉剛除了坐收“保護(hù)費(fèi)”外，在單位人事調(diào)整上也收取感謝費(fèi)。

2013年至2014年，劉偉剛利用擔(dān)任中山市公安局三角分局局長(zhǎng)職務(wù)的便利，在干部人事調(diào)整方面為潘某、陳丁提供幫助，收受二人賄金共計(jì)人民幣15萬(wàn)元。

2013年12月，劉偉剛在人事調(diào)整過(guò)程中支持、幫助潘某擔(dān)任中山市公安局三角公安分局副局長(zhǎng)，2014年3月收受潘某賄送的人民幣10萬(wàn)元;2013年年底，劉偉剛收受陳丁所送人民幣5萬(wàn)元，2014年1月在人事調(diào)整過(guò)程中支持、幫助陳丁擔(dān)任中山市公安局三角分局沙欄派出所教導(dǎo)員。

近年來(lái)，中山市賭博機(jī)——“老虎機(jī)”泛濫成災(zāi)，打而不死。2017年1月3日，中山市紀(jì)委成立“1·03”專(zhuān)案組，對(duì)該市公安局三角分局部分民警違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行核查。讓人觸目驚心的是，中山市紀(jì)委專(zhuān)案組順藤摸瓜揪出了為“老虎機(jī)”經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)“保護(hù)傘”的劉偉剛等6名公安分局領(lǐng)導(dǎo)和24名行賄人，緊接著200余名公職人員和公安民警自首、上交涉案款物。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山市紀(jì)委監(jiān)委共查處涉案公職人員275人，其中公安系統(tǒng)涉案人員254人，處級(jí)干部12人、科級(jí)干部100多人;全市25個(gè)公安分局中涉案公安分局11個(gè)，近10名公安分局一把手和34名分局班子成員涉案;涉案社會(huì)人員100多人;涉案金額高達(dá)1.06億元，追繳違紀(jì)違法款項(xiàng)近5000萬(wàn)元。

“向往踏實(shí)而簡(jiǎn)單的生活”

“如果可以重來(lái)，我愿做一名普通民警，為轄區(qū)老百姓踏踏實(shí)實(shí)地做點(diǎn)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。如果可以重來(lái)，我愿有一個(gè)平凡樸素的家庭，生活踏實(shí)而簡(jiǎn)單……然而，生活沒(méi)有如果，人生無(wú)法重來(lái)，我將帶著我的罪孽，接受黨和人民對(duì)我的拷問(wèn)，以實(shí)際的行動(dòng)挽救我早已沉淪的靈魂?！眲傋詈髴曰诘馈?/p>

2017年8月19日，劉偉剛被刑事拘留，同月30日被逮捕，2017年7月至9月，劉偉剛親屬代其先后向中山市紀(jì)委退贓共計(jì)600萬(wàn)元。2018年6月19日上午，廣東省珠海市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理劉偉剛涉貪污、受賄一案。

檢察機(jī)關(guān)指控，劉偉剛從2007年9月至2017年春節(jié)前貪污、受賄合計(jì)755萬(wàn)余元。其中，2007年3月至2017年春節(jié)前，他利用擔(dān)任三角公安分局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為陳繞清等6人經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)活動(dòng)提供庇護(hù)和幫助，收受上述6人賄金共計(jì)464.5萬(wàn)元;2008年至2012年收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶(hù)賄金共計(jì)3.1萬(wàn)元;2013年至2014年在干部人事調(diào)整方面提供幫助，收受潘某、陳丁賄金共計(jì)15萬(wàn)元。

此外，2007年9月至2011年10月，劉偉剛伙同中山市保安服務(wù)總公司三角分公司負(fù)責(zé)人羅某等人，以虛增保安人員工資等形式，侵吞三角保安公司財(cái)產(chǎn)共計(jì)227.91萬(wàn)余元;2009年1月至2012年8月，劉偉剛伙同王某等人，一起攜妻兒赴新疆、云南等地旅游，后將旅游期間個(gè)人及家屬的消費(fèi)以“學(xué)習(xí)費(fèi)”“會(huì)議費(fèi)”“學(xué)習(xí)考察費(fèi)”等公務(wù)開(kāi)支名義，在三角公安分局、三角保安公司報(bào)銷(xiāo)，侵吞公款共計(jì)16.59萬(wàn)余元，在三角保安公司報(bào)銷(xiāo)共計(jì)28.033萬(wàn)元。

法庭上，劉偉剛對(duì)檢方指控的貪污罪有異議。他辯稱(chēng)，227萬(wàn)元中經(jīng)他手的只有90余萬(wàn)元，主要用于提高民警、輔警、治安人員的待遇，以及春節(jié)慰問(wèn)下屬、退休老領(lǐng)導(dǎo)等方面，沒(méi)有個(gè)人侵吞也沒(méi)有用于個(gè)人消費(fèi)。剩余130多萬(wàn)元并未經(jīng)他手，而是分局其他領(lǐng)導(dǎo)用在了因公消費(fèi)上。

珠海市中院審理認(rèn)定：2007年3月至2017年春節(jié)前，被告人劉偉剛利用職務(wù)便利，為陳繞清等人非法經(jīng)營(yíng)賭博活動(dòng)提供庇護(hù)及為潘某、陳丁職務(wù)晉升提供幫助，索取或收受財(cái)物共計(jì)人民幣433萬(wàn)元。2017年6月19日，被告人劉偉剛在中山市紀(jì)委接受調(diào)查時(shí)，如實(shí)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪，并檢舉揭發(fā)他人犯罪線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)。

2019年5月23日，珠海市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人劉偉剛犯受賄罪，判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金人民幣80萬(wàn)元;被告人違法所得人民幣433萬(wàn)元，予以追繳。劉偉剛不服，提出上訴。

廣東省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人劉偉剛身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受和索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。劉偉剛受賄數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。劉偉剛在違紀(jì)被調(diào)查期間如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，是自首，依法予以減輕處罰。劉偉剛檢舉揭發(fā)他人犯罪行為并經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，依法予以從輕處罰。劉偉剛有索賄情節(jié)，綜合本案案情依法從重處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2019年9月2日，廣東省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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