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        銅陵逐夢文明之城

        2019-12-27 09:30:28郭敏
        決策 2019年11期
        關鍵詞:文明

        郭敏

        “垃圾分類益處多,環(huán)境保護靠你我……”近日,以垃圾分類為主題的課程在銅陵各個小學開講。生活垃圾分類,這個“關鍵小事”正在做大做細,形成一股文明新風,再度擦亮銅陵“全國文明城市”的金字招牌。

        全國文明城市稱號,是對城市形象魅力和綜合實力的最高評價,是一個城市最珍貴的品牌,最具價值的“無形資產(chǎn)”。銅陵自爭創(chuàng)以來,廣聚全城之力,走出一條具有銅陵特色的文明創(chuàng)建之路,2015年榮膺第四屆全國文明城市、2017年蟬聯(lián)第五屆全國文明城市,用實際行動踐行了“讓城市更靚麗、讓市民更幸?!钡膭?chuàng)建初心。

        站在高質量發(fā)展的新時代起跑線上,銅陵如何借力創(chuàng)建實現(xiàn)一座工礦城市奮力轉型的文明蝶變?又如何在文明城市創(chuàng)建的馬拉松賽道上不斷創(chuàng)先爭優(yōu)?

        擦靚城市“顏值”

        “作為傳統(tǒng)工礦城市,在城市硬件設施上,銅陵有很大的歷史欠賬?!便~陵市文明辦副主任張春霞坦言。

        常年奔走在文明創(chuàng)建的第一線,張春霞對創(chuàng)建之前的城市面貌還記憶猶新。以棚戶區(qū)為例,銅陵遺留下大量依礦而建的低矮平房,居住環(huán)境惡劣,還存在安全隱患,成為城市形象的“疤痕”。

        城市外在之形是文明城市的“筋骨肉”,也是文明城市建設的基底,為讓市民的家園更加舒適宜居,銅陵加大力氣以文明創(chuàng)建促進城市發(fā)展。

        歷史欠賬,逐一清還。銅陵結合民生工程,加大棚戶區(qū)改造的力度,著力打通“斷頭路”“丁字路”,暢通大街小巷,加強停車設施的建設和管理、推進老舊小區(qū)改造,困擾居民生活的“痛點”被一一化解,城市面貌煥然一新。

        不滿足于“修修補補”,而是基于城市發(fā)展的長遠考慮,銅陵融入無廢城市、海綿城市、健康城市的先進理念,著力建設布局合理、功能完善的美麗城市。

        為打造生態(tài)文明的綠意銅都,銅陵下大力氣提升生態(tài)環(huán)境,關停大量污染環(huán)境的選礦廠、石料廠,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時,針對大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染防治,打響藍天、碧水、凈土三大環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn),并大力推進園林綠化,打造一批綠化示范工程。

        綿延數(shù)公里的濱江岸線生態(tài)公園就是其中典型代表,曾經(jīng),這里布滿化工、冶煉企業(yè),污染嚴重。而經(jīng)過整治后,綠道蜿蜒、芳草萋萋,夕陽西下,江景美不勝收,成為市民休閑娛樂的絕佳去處。

        為打造具有人文內涵的書香銅陵,銅陵加大公共文化體系服務供給,在全國首創(chuàng)公共圖書館、高校圖書館和新華書店“三合一”的服務綜合體,并建立各種閱讀點、書吧,投入使用“銅都書巢”,讓圖書流動起來。

        如今,銅陵市民出門500米之內必然有一個休閑娛樂的小公園、小廣場,一公里范圍內都能找到公共閱讀點,城市品質顯著提升。

        文明城市不僅要建得“用力”,更要管得“用心”。銅陵聚焦創(chuàng)建難點,針對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲行業(yè)油煙污染、張貼小廣告、地面環(huán)境衛(wèi)生等問題,在“堵截”的同時,更注重“疏導”。比如為流動攤販開辟專門的區(qū)域,在社區(qū)安放廣告集中張貼欄等,從根源解決問題,使路暢、街凈、景美成為銅陵的新標簽。

        城市“顏值”提升的同時,鄉(xiāng)村面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化。

        針對農(nóng)村人居環(huán)境惡劣的短板,銅陵著力解決垃圾處理、安全飲水、道路暢通等十項基本建設,一體化推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,改造衛(wèi)生廁所2.5萬戶、農(nóng)村危房1819戶,完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施,解決2.1萬農(nóng)民居民飲水安全問題。并建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市(縣)處理”的治理模式,做到垃圾日產(chǎn)日清。

        凈村也要扮村,借力美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一方面,營造小橋、流水、人家的詩意棲居,一方面,遵循村莊肌理和風貌特色,著力打造“一村一品”,比如水鄉(xiāng)梨橋、綠色氧吧郎坑、紅色錢灣等,成為鄉(xiāng)村旅游的新“網(wǎng)紅”。

        鑄就精神內核

        城市的文明,不僅是外形的靚麗,更是人的精神文明。市民素質是城市的靈魂,只有做到“形”和“魂”統(tǒng)一,才能真正契合文明城市的實質。

        銅陵在創(chuàng)建全國文明城市的過程中,一直把人民群眾當成創(chuàng)建的主體和力量之源,通過不斷激發(fā)群眾的熱情和干勁,為城市注入源源不斷的生機和活力,然而,一開始,很多市民對創(chuàng)建卻頗有抵觸情緒。

        “市民認為創(chuàng)建是‘作秀‘形式主義,但現(xiàn)在大家的觀念已經(jīng)轉化了,從旁觀者成為支持者和參與者?!便~陵市天井湖社區(qū)黨工委書記吳軍告訴《決策》。市民態(tài)度的轉化不是一蹴而就,而是在長期創(chuàng)建過程中逐步被感染、熏陶和培育。

        被感染是因為在創(chuàng)建過程中,銅陵始終將群眾的訴求和愿望作為出發(fā)點和落腳點,居民有了獲得感和滿足感,自然從抗拒變成了支持。

        “現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境變好了,我們生活得更加舒心,我再看到樓道里有人亂堆亂放,肯定要去阻止。”天井湖社區(qū)的居民吳大爺說道。

        被熏陶則是銅陵堅持“文化育民”,通過弘揚傳統(tǒng)與創(chuàng)新創(chuàng)造并舉,既讓家風家訓、孝道文化等中華經(jīng)典在百姓中傳唱下去,也讓新媒體、新思維、新創(chuàng)造引領更多的正能量,并將此作為文明創(chuàng)建久久為功的重點和核心。

        在城區(qū),大街小巷隨處可見文明創(chuàng)建和社會主義核心價值觀的宣傳公益廣告,潛移默化地將文明的理念浸潤到市民群眾心間。同時,各類文化場館品類豐富、免費開放,各類文化活動層出不窮,在豐富市民的業(yè)余生活的同時,用健康積極的理念滋養(yǎng)市民的身心。

        在農(nóng)村,精神文明建設是文明城市創(chuàng)建的重點也是難點,銅陵通過傳承和創(chuàng)新,以文化墻、鄉(xiāng)賢館、家風家訓街、文化書屋、好家庭評選等形式多樣的載體,不斷把文明新風輸送到村村落落。

        “婚喜事簡辦好,大擺宴席要禁止、不攀比無煩惱?!痹阢~陵市義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村,類似這樣通俗易懂又趣味橫生的文化墻處處可見,帶動了農(nóng)村移風易俗、鄉(xiāng)風文明的提升。

        婚喪喜事大操大辦一度是許多農(nóng)村的“痛”,為了扭轉這股風潮,銅陵群心村把村里原先用于舉辦活動、接待游客用的場所,改造成為適合村民辦紅白喜事的地方,只要村民提出申請,就能免費使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等,但前提是遵守不得鋪張浪費的規(guī)定。

        “我們統(tǒng)計了一下,從2017年開始,共節(jié)省了幾十萬元,但最重要的是,現(xiàn)在越來越多的村民改變了攀比的心理,樹立了新事新辦的思想。”群心村支部書記古中舉說。

        文明之風在城鄉(xiāng)遍結碩果,并孕育出向上向善的社會氛圍,溫暖著整個城市,帶動市民整體素質的提升,尤其是“好人”和“志愿者”的數(shù)量越來越多,影響越來越廣。

        “愛國就要愛我們的城市,愛城市就要從身邊點點滴滴做起?!苯衲?2歲的汪榮振老人如是說,從1998年1月開始,汪老帶著一個噴水壺、一把小鏟子,走大街串小巷義務鏟除不計其數(shù)的小廣告。2018年9月,汪榮振入選“中國好人”。

        銅陵廣泛發(fā)動群眾挖掘身邊好人好事,通過“五評選、五推薦”選舉身邊的好人,并豐富拓展好人墻、好人館、好人廣場、好人公園、好人文化節(jié)等宣傳陣地。

        好人有好報,銅陵堅持為每位好人召開一場命名表彰會,并做好身邊好人禮遇、幫扶文章,通過安排專項資金、發(fā)動社會捐助、走訪慰問關心、實施道德信貸等多種方式,著力解決好人遇到的實際困難。

        “好人故事”口耳相傳,“好人精神”不斷傳遞復制,與此同時,“有問題找志愿者,有時間當志愿者”亦在銅都大地蔚然成風。榜樣的力量恰如文明之光,照亮和引領更多人同行,共同鑄就文明城市的精神內核。

        不重“評時”重“平時”

        “堅持把文明創(chuàng)建作為提升城市面貌和管理水平的‘牛鼻子,進一步對標補差、保持常態(tài)、形成長效,真正讓創(chuàng)建成為民生工程、民心工程?!鲍@得全國文明城市的金字招牌后,銅陵市委書記李猛多次強調。

        不重“評時”重“平時”,創(chuàng)建也考驗著地方政府的治理水平。為了確保創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)力,銅陵建立了高位協(xié)調、上下聯(lián)動的運行機制,為文明城市創(chuàng)建提供了堅實可靠的保障。

        針對誰來做的問題,建立組織領導機制。早在1999年,銅陵就成立了以市委副書記領銜的市文明委常務領導班子,并成立市文明辦,全權負責各項具體創(chuàng)建工作,對全市文明創(chuàng)建活動牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調。

        歷年來,歷屆市委市政府把文明創(chuàng)建作為推動城市轉型的“龍頭工程”,一任接著一任干,凡創(chuàng)建所需要的體制改革、干部調配、資金投入重大問題全力支持以外,市領導率先參與到文明之中,長期帶頭開展“三包兩?!眲?chuàng)建督導活動,參加“好人”命名表彰。

        針對誰監(jiān)督的問題,建立創(chuàng)建督查機制。銅陵成立了由市委市政府主要領導掛帥的爭創(chuàng)指揮部,并抽調市直機關干部組建創(chuàng)建督察組,成立爭創(chuàng)辦,深入開展市領導帶隊視察、暗訪督查、自查互查。

        市直新聞媒體常年開辟創(chuàng)建專欄和不文明行為曝光臺,公布12345市長熱線、12319城管熱線、12369環(huán)保熱線等群眾監(jiān)督熱線,充分發(fā)揮市民的監(jiān)督作用。

        針對誰來管的問題,建立目標責任機制。建立市領導及市直部門“三包兩保”創(chuàng)建督導機制,根據(jù)《全國文明城市測評體系》,市領導和市直部門分別聯(lián)系所有社區(qū)和主干道,分解包保每一項指標。僅2018年度36位市領導和77個市直部門累計前往包保社區(qū)、路段和網(wǎng)點開展督導工作140余次,發(fā)現(xiàn)問題800余處,現(xiàn)場解決580余處,印發(fā)責任清單205個。

        針對效果評價的問題,建立嚴格獎懲機制。在每周一的《銅陵日報》頭版顯著位置,都會公示各縣區(qū)創(chuàng)建工作的周排名,直接點出第一名和最末位,讓“紅紅臉”“出出汗”倒逼創(chuàng)建工作的推進。

        從2011年開始,銅陵將文明創(chuàng)建納入各單位年度目標管理考核范圍,出臺獎懲問責辦法和文明創(chuàng)建風險抵押金制度,有獎有罰。市文明辦對一縣三區(qū)、市直創(chuàng)建職能部門每周進行考核,每月總評匯總、每月公開獎懲,推動文明城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展。

        針對錢從哪里來的問題,建立財政投入機制。銅陵加大對文明城市創(chuàng)建的資金支持力度,每年投入大量經(jīng)費用于基礎設施建設,切實解決路不平、燈不亮、綠化不到位、丁字路(斷頭路)等問題。近年來,持續(xù)加大對精神文明建設的投入力度,用于核心價值觀宣傳、基層道德模范巡演、學雷鋒志愿服務活動,有效支持了精神文明的創(chuàng)建。

        以管用的機制調動社會各方參與創(chuàng)建的積極性,銅陵實現(xiàn)了創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化、長效化,力爭蟬聯(lián)第六屆全國文明城市招牌。對銅陵來說,創(chuàng)建是一場只有起點,沒有終點的馬拉松?!般~陵不會停一停、歇一歇,而將在這個基礎上,實現(xiàn)文明城市的更好管理,讓市民有更多的幸福感和獲得感?!便~陵市委副書記、市長胡啟生鄭重承諾。

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