吳明華 馬 明

[編者按]

宿松在哪兒？在中國歷史上，宿松是長江中下游名邑，建城至今已有2200多年，名人輩出，歷史文化底蘊深厚;在安徽版圖上，宿松地處八百里皖江之首、三省通衢之地，自古就是皖西南重鎮(zhèn)，尤其是長三角一體化和長江經(jīng)濟帶大戰(zhàn)略下，宿松極具戰(zhàn)略價值和區(qū)位優(yōu)勢;在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，作為生態(tài)大縣和水資源大縣，宿松的生態(tài)價值和環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯。

特別是近年來，宿松發(fā)展邁上新臺階，大力解放思想、主動作為，堅持開放發(fā)展、特色經(jīng)濟發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展集聚了強勁動能。本刊記者走進(jìn)宿松，專訪宿松縣人民政府縣長王趙春，深入解剖宿松崛起之路。

“定了干、干必成、成必優(yōu)”

作為皖江之首、皖西南門戶，宿松在高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條怎樣的路徑？

王趙春：宿松北傍大別山余脈，南臨長江，地處皖鄂贛三省結(jié)合部和八百里皖江之首，63公里長江黃金水道穿境而過，與安慶、池州、銅陵、蕪湖依江相連，向西溯江而上與湖北黃梅緊密相依，向南與江西九江隔江相望，是皖西南對接長三角乃至東部沿海地區(qū)的重要樞紐。

近年來，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走開放發(fā)展之路、特色經(jīng)濟之路、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路、現(xiàn)代招商之路和成果轉(zhuǎn)化之路，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁出更加堅實的步伐。

我們主動轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。拉高標(biāo)桿，加強與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)的對接合作，既深化了經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流合作，也給宿松發(fā)展帶來了先進(jìn)理念。特別是去年通過兩學(xué)蘇北、問計海安，全縣上下牢固樹立“招商引資第一要事”理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，重商親商、安商富商的氛圍更加濃厚。

我們主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及居中靠東、三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和綜合成本較低的比較優(yōu)勢，宿松連續(xù)多年在上海、杭州等地舉辦產(chǎn)業(yè)推介活動，招商成果豐碩，一批重大項目先后簽約落戶或建成投產(chǎn)。同時，我們充分發(fā)揮宿松經(jīng)開區(qū)臨江產(chǎn)業(yè)園的平臺作用，圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)目標(biāo)，積極承接長三角地區(qū)皮革產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，皮革產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。

我們主動加快創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)“名校、名師、名企”計劃，同合肥國家大學(xué)科技園共建雙創(chuàng)平臺，與安徽工程大學(xué)等高校建立校企合作基地，聘請上海交大和復(fù)旦大學(xué)等高校教授為專家顧問團(tuán)隊，支持龍頭骨干企業(yè)與知名企業(yè)深度合作，招才引智取得一系列成果，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

去年以來，宿松深入開展解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動?；顒尤〉昧嗽鯓拥某尚В?/p>

王趙春：宿松作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨最主要的問題是發(fā)展不足、不充分、不平衡。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好“人”的問題，或者說“思想”問題。

去年以來，我們主動對標(biāo)海安經(jīng)驗，找差距、補短板，謀改革、促發(fā)展，全社會加快發(fā)展的氛圍更加濃厚，廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的意識更加強烈，形成一批推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制度成果，為宿松高質(zhì)量發(fā)展集聚了強勁動能。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)觀念、提效率、增效益，著力打造政府、市場“雙引擎”，堅持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，集中精力破解“產(chǎn)業(yè)不強不優(yōu)”“發(fā)展較為粗放”等突出短板問題，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。解放思想說易行難，找準(zhǔn)問題只是前提，解決問題才是目的。我們要始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，強化實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)破解“難點”的辦法、打通“堵點”的對策，在講執(zhí)行、抓落實、比效率上下功夫，做到“定了干、干必成、成必優(yōu)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有所為、有所不為”

近年來，宿松電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。宿松如何進(jìn)一步推動首位產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？

王趙春：電子信息和紡織服裝是我們重點打造的首位產(chǎn)業(yè)，也是結(jié)合市里要求和宿松實際作出的產(chǎn)業(yè)定位。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)尤其是兩大首位產(chǎn)業(yè)取得了重大進(jìn)展。

全省首部自主品牌手機“酷米”在宿松下線;紅愛服飾率先在全國實現(xiàn)服裝個性化定制和柔性化生產(chǎn)，成功入選國家首批專精特新“小巨人”，一批重大項目簽約落戶或建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢正在加速形成。2018年，兩大首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破160億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至56.9%。

我們將繼續(xù)堅持“有所為、有所不為”，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其成長性，重點培育打造顏值、氣質(zhì)俱佳的首位產(chǎn)業(yè)。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首先扶持”原則，從支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造升級、鼓勵品牌建設(shè)及市場拓展、支持企業(yè)人才培養(yǎng)等方面給予多方位、立體式政策扶持。同時，深入開展首位產(chǎn)業(yè)攻堅年和提升年活動，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動能力強、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)類大項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是宿松縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是首個百億級產(chǎn)業(yè)，我們將繼續(xù)大力引導(dǎo)紡織服裝業(yè)向智能化、品牌化方向發(fā)展，推動紅愛服飾拓展個性化定制市場，支持本土企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加快推進(jìn)年產(chǎn)100萬錠棉紡項目建設(shè)、確保年產(chǎn)20萬錠的項目一期年內(nèi)開工建設(shè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)主要是繼續(xù)在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，推動在談項目盡快簽約落戶、在建項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加速向“高技術(shù)含量、高附加值、高端產(chǎn)品和服務(wù)”方向發(fā)展。充分發(fā)揮紅愛服飾、天宇紡織及酷米電子、優(yōu)品智能等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動、示范作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶實現(xiàn)上下游對接和資源共享， 推動產(chǎn)業(yè)整合和集聚發(fā)展，全面提升首位產(chǎn)業(yè)競爭力。

招商引資是推進(jìn)縣域發(fā)展的重要抓手。宿松是如何推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的？

王趙春：宿松要想實現(xiàn)彎道超車，必須強化開放思維，提升發(fā)展格局，堅定不移地把招商引資作為推動發(fā)展的主動力。2018年，全縣共引進(jìn)各類項目86個，其中5000萬元以上項目35個，億元以上項目30個，10億元以上項目2個，實際利用市外資金67.65億元，招商引資工作在全市年度考核中名列第一。

做好招商頂層設(shè)計。聘請權(quán)威專業(yè)機構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄和首位產(chǎn)業(yè)招商行動方案，因地制宜深化細(xì)化招商路徑，有力指導(dǎo)全縣上下開展招商活動。

強化開放平臺建設(shè)。同上海閔行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上海金橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海市信息化企業(yè)家協(xié)會等園區(qū)、行業(yè)商協(xié)會開展委托招商戰(zhàn)略合作，探索合作共建招商新模式。依托現(xiàn)有的60萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房開展招商，推介其在投資少、落地快、見效早等方面的諸多優(yōu)勢，吸引外商和項目進(jìn)駐，加快打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

緊盯重大項目招引。瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，主攻龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，招引“競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高”的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目;同時，加強與類金融合作，發(fā)揮資本招商優(yōu)勢，放大貧困縣IPO綠色通道政策效應(yīng)，大力引進(jìn)擬IPO的行業(yè)龍頭企業(yè)落戶宿松。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快釋放“最多跑一次”改革紅利，全面提升政務(wù)效率、要素成本、公共服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢。

強化招商工作保障。通過建立一批綜合素質(zhì)好的研究隊伍、一批實踐能力強的招引隊伍、一批管理水平高的服務(wù)隊伍和一個高層次寬領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤蛟煅芯?、招引、服?wù)和專家“四位一體”隊伍體系。

讓宿松“顏值”更高、人民更富

作為生態(tài)大縣和水資源大縣，宿松如何處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系？

王趙春：宿松“山水相望、資源多樣”，境內(nèi)有4個連通的天然湖泊，宜漁淡水面積在縣域中居全國第二、華東第一。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以及特殊的地理位置和地理環(huán)境，我們必須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，全力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章。

一是多措并舉，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。去年，我們?nèi)嫱瓿?3.1萬畝、90萬米湖泊圍攔網(wǎng)拆除任務(wù)，一體推進(jìn)大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，湖泊水質(zhì)總體上穩(wěn)中轉(zhuǎn)好，縣域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)前，我們正在謀劃組建大湖綜合管理機構(gòu)，強化湖泊生態(tài)保護(hù)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動大湖生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)，努力把水面資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，不折不扣抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改，深入實施林長制、河（湖）長制，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清的美麗宿松。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善流域聯(lián)防聯(lián)控機制。近年來，我們致力于深化跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和污染防治聯(lián)動，先后與湖北省黃岡市、黃梅縣簽訂了《龍感湖流域水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》;建立了長江干流岸線長效管控機制及長江贛鄂皖邊界水域打擊環(huán)境污染違法犯罪協(xié)作機制，跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和污染防治聯(lián)動機制成效初顯。

三是規(guī)劃引領(lǐng)，推動系統(tǒng)治理和長效保護(hù)。圍繞打造“秀美山川、詩畫水鄉(xiāng)、緊湊城市”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，成立了高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，增加森林面積和蓄積量，建設(shè)“秀美山川”;加強濕地資源、飲用水源地保護(hù)，持續(xù)改善湖泊水質(zhì)，有效保護(hù)和合理利用長江岸線資源，建設(shè)“詩畫水鄉(xiāng)”;推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排和公共機構(gòu)節(jié)能工作，逐步建立資源循環(huán)利用體系，推動產(chǎn)業(yè)合理布局和升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)“緊湊城市”。

我們將繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力做好“水文章”，努力讓宿松“顏值”更高，讓青山碧水美景永存，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

今年，宿松成為全省10個擬摘帽縣之一。在新起點上，宿松如何建成全面小康社會？

王趙春：宿松作為大別山區(qū)國家級貧困縣，我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，緊緊抓住“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”三大關(guān)鍵，按照“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的工作思路，聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，強化落地落實，完善工作機制，各項脫貧舉措落地見效。

5年來，全縣累計脫貧3.43萬戶11.82萬人，70個貧困村全部出列，年均減貧2.36萬人，貧困發(fā)生率由16.6%下降至1.06%。連續(xù)兩年在全省考核中獲得“好”的等次，目前已經(jīng)省政府審定公告退出貧困縣序列，貧困面貌發(fā)生了根本改變，脫貧攻堅取得了決定性戰(zhàn)果。

同時，先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省健康脫貧示范縣、省慢性病綜合防控示范區(qū)等稱號，農(nóng)田水利基本建設(shè)連續(xù)5年獲全省“江淮杯”獎，易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧等工作經(jīng)驗在全省交流推廣。

我們深知，實現(xiàn)脫貧摘帽只是新起點，鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)依然十分艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板。我們將按照“四個不摘”和“四個只增不減”要求，保持“政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準(zhǔn)文章，確保焦點不散、靶心不變。同時，全力做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，持續(xù)提高民生保障水平，確保與全市、全省、全國同步建成全面小康社會。