王淚娟

摘要：四川是農(nóng)業(yè)大省，但非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期面臨擴(kuò)大出口規(guī)模，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題?，F(xiàn)主要分析了四川農(nóng)產(chǎn)品出口特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè);加快農(nóng)產(chǎn)品出口信息化建設(shè);增強(qiáng)出口企業(yè)綜合實(shí)力;積極開拓新興市場(chǎng)等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：四川;農(nóng)產(chǎn)品出口;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.62? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）11-0028-02

一、出口特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

（一）出口規(guī)模較小

2014～2018年，各年度四川農(nóng)產(chǎn)品出口總額均保持在40億元以上，2018年達(dá)到50.11億元，年均增速2.24%，低于同期全省外貿(mào)出口年均增速2.71個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重由2014年的1.67%上升到2016年的2.28%，2018年下降至1.5%，總體呈下降趨勢(shì)。四川農(nóng)產(chǎn)品出口占全省第一產(chǎn)業(yè)總值的比重僅1%左右。四川第一產(chǎn)業(yè)總值占全國(guó)的比重約為6%，而農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的比重已連續(xù)四年不足1%。

（二）精深加工產(chǎn)品較少

2018年，四川出口總額較多的農(nóng)產(chǎn)品是糧油食品、酒類、煙草及制品、蔬菜、中藥材等，排名前十的出口農(nóng)產(chǎn)品占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的84.95%，產(chǎn)品集中度較高，且多以煙草、蔬菜、中藥材、茶葉等初級(jí)產(chǎn)品及粗加工產(chǎn)品為主，精深加工農(nóng)產(chǎn)品所占比重較小。2014～2018年，四川出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，曾是出口龍頭產(chǎn)品的中藥材、羽毛絨、凍豬肉、糧谷類、腸衣的出口額出現(xiàn)大幅下降，分別下降2.6億元、2.88億元、1.98億元、0.14億元、0.4億元。其他糧油食品、酒類、煙草、茶葉的出口額則分別上升6.63億元、6億元、4.65億元、1.27億元。

（三）出口企業(yè)整體實(shí)力偏弱

2018年，四川有出口實(shí)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)425家，其中民營(yíng)企業(yè)363家，三資企業(yè)36家，國(guó)有企業(yè)26家，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重分別為54.33%，國(guó)有企業(yè)35.2%，三資企業(yè)10.47%。五年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口上億元的企業(yè)由四家上升為八家，上千萬(wàn)元的企業(yè)由102家下降為81家。出口百萬(wàn)以下的企業(yè)由151家上升至198家，占農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)的比重由35.5%上升至46.8%。

（四）出口市場(chǎng)過(guò)于集中

近五年，四川對(duì)亞洲的農(nóng)產(chǎn)品出口金額占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重由79.28%下降至64.21%。歐洲、北美洲、非洲、大洋洲的比重則分別由9.73%、7.72%、1.56%、1.29%上升至11.89%、7.99%、4.29%、1.98%。對(duì)“一帶一路”國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口由39.18%下降為35.26%。排名靠前的國(guó)家和地區(qū)主要是東盟、中國(guó)香港、日本、美國(guó)，對(duì)排名前十的國(guó)家和地區(qū)的出口額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的80%以上，過(guò)于依賴其他國(guó)家市場(chǎng)的出口規(guī)模會(huì)在經(jīng)濟(jì)低迷周期呈現(xiàn)相應(yīng)萎縮，甚至產(chǎn)生貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。

（五）地區(qū)貢獻(xiàn)不平衡

五年來(lái)，成都和宜賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額合計(jì)占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60%以上，其中成都農(nóng)產(chǎn)品出口總額由2014年的23.53億元下降到2018年的19.8億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重由51.32%下降至39.5%。宜賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額由2014年的5.64億元上升到2018年的12.03億元，占比由12.31%上升至24%。2014～2018年，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速20%以上的有瀘州（43.75%）、達(dá)州（38.75%）、雅安（26.74%）、眉山（24.61%）、自貢（22.32%）、宜賓（20.83%），有九個(gè)市州出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二、有利條件

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

四川是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值4 426.7億元，居全國(guó)第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到5.1%。農(nóng)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，其中生豬出欄量、油菜籽和馬鈴薯產(chǎn)量、雜交水稻產(chǎn)種量和出口量全國(guó)第一，肉類總產(chǎn)量和川茶產(chǎn)量位居全國(guó)第三。此外，四川是中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，盛產(chǎn)糧油、果蔬、茶葉、薯類、蠶桑、藥材、淡水魚等各類農(nóng)產(chǎn)品?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)5 320個(gè)，居西部第一。

（二）各類平臺(tái)逐步完善

2018年，四川國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)增至四個(gè)，總數(shù)居全國(guó)首位。擁有三個(gè)省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和四個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)等搭建了廣闊的經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。截至2018年，四川共舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)60場(chǎng)次，協(xié)議成交57億人民幣，實(shí)際成交15億人民幣。已有27家農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，在境外投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)74個(gè)，累計(jì)對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資存量7.9億美元。

（三）出川大通道初步構(gòu)建

四川臨港、臨鐵、臨江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備一定數(shù)量運(yùn)量。雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線已達(dá)114條，2018年貨郵吞吐量達(dá)66.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位。在建的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)際最高等級(jí)的機(jī)場(chǎng)，預(yù)期將滿足貨郵吞吐量70萬(wàn)噸的需求。成都至歐洲、中亞、東南亞的國(guó)際班列穩(wěn)定運(yùn)行，通達(dá)15個(gè)國(guó)家25個(gè)城市，截止2019年3月底累計(jì)開行數(shù)量超過(guò)4 900列。瀘州港、宜賓港已獲批國(guó)家臨時(shí)開放口岸，2018年集裝箱年吞吐量分別達(dá)57萬(wàn)標(biāo)箱和40萬(wàn)標(biāo)箱。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

依靠高新科技和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)規(guī)劃出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，優(yōu)先支持無(wú)公害出口農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程管理機(jī)制，根據(jù)出口市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

積極布局成都平原、川南、川東北、攀西和川西北五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，打破縣域行政區(qū)劃界限，打造集中連片的特色農(nóng)業(yè)集群，探索建立跨區(qū)域的專合組織。繼續(xù)挖掘遴選知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，探索實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌基地建設(shè)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，增強(qiáng)“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌的傳播推廣力度。完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)使用和證后監(jiān)管制度，構(gòu)建“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌成長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品出口信息化建設(shè)

打造農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地”線上、線下融合發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。以農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合資源建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品跨境交易電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極對(duì)接大市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，建好用好重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息以及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策法規(guī)等，促進(jìn)信息共享。

（四）增強(qiáng)出口企業(yè)綜合實(shí)力

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，有針對(duì)性引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模大、銷售渠道廣和技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向上下游環(huán)節(jié)延伸拓展，打造和提升產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持有條件的企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，到海外投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。

（五）積極開拓新興市場(chǎng)

在鞏固和深度開拓香港、美國(guó)、東盟等市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，逐步形成多元化的出口市場(chǎng)格局。支持企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名商品展銷會(huì)。繼續(xù)提升四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)等川內(nèi)辦會(huì)的影響力。利用商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等平臺(tái)，將四川水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行推介。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪海濤.山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題與對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2013.

[2] 鄧菊秋，雷成麗.四川農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（12）：25-27.

[3] 賈善和.山東省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（2）：37-42.

[責(zé)任編輯：龐 林]