中國扶貧為什么行？“我們有一個舉國體制，這是任何國家都學(xué)不來的?！彼拇ㄊ∩鐣茖W(xué)院副院長郭曉鳴如是說。那么，為做好扶貧這件大事，中國集中了哪些力量？又有著哪些扶貧秘笈？

新中國成立70年，減貧7億多人;黨的十八大以來，年平均減貧超過1300萬人……世界銀行稱中國的減貧成就為“人類歷史上最偉大的事件之一”。一個在1949年“一窮二白”、連“溫飽都成問題”的國家，何以實現(xiàn)減貧貢獻(xiàn)全球第一？

舉國體制造藍(lán)圖：不可替代的制度優(yōu)勢

1996年，東西部扶貧協(xié)作開啟壯麗征程，福建與寧夏結(jié)成幫扶對子。時任福建省委副書記的習(xí)近平來到“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)，提議將不宜生存地方的貧困群眾“吊莊”搬遷，建設(shè)新家園“閩寧村”。23年彈指一揮間。閩寧村從無到有，從貧到富，逐漸發(fā)展成為常住人口達(dá)6.6萬人的閩寧鎮(zhèn)。成片的葡萄園、紅樹莓園、光伏大棚……昔日的“干沙灘”變成了“金沙灘”。

“閩寧模式”這把金鑰匙，打開了扶貧工作的新思路：閩寧協(xié)作、蘇黔情深、粵桂“來往”……正如習(xí)近平總書記所說：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援必須長期堅持下去。”

為做好扶貧這件大事，中國還集中了哪些力量？黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)各部門先后選派掛職干部和駐村第一書記1727名，投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元……

好鋼還需用在刀刃上。優(yōu)化配置全國資源干好扶貧這件大事，更離不開從中央到地方嚴(yán)密的制度性安排：堅持“中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實”的體制機(jī)制，中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書，層層立下軍令狀，級級傳導(dǎo)壓力，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。形成“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面，為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)的政治保障。

經(jīng)過70年的持續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來的脫貧攻堅，我國形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，實現(xiàn)了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、惠及人口最多的減貧進(jìn)程?！爸袊伯a(chǎn)黨，瓦吉瓦（好極了）！習(xí)近平總書記，卡莎莎（謝謝）！”四川大涼山70歲的彝族老人吉木子洛住上了新房子。這句彝語表達(dá)了她和村民對黨和國家發(fā)自內(nèi)心的感激。

中國扶貧為什么行？“我們有一個舉國體制，這是任何國家都學(xué)不來的?！彼拇ㄊ∩鐣茖W(xué)院副院長郭曉鳴如是說。

全國各地齊落針：因地制宜的地方實踐

“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)、因地制宜、理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口?！绷?xí)近平總書記一語道明了精準(zhǔn)扶貧的落子方向。

“脫貧，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，有了就業(yè)就有增收?！焙颖笔雌娇h于營村第一書記、人民日報社評論部編輯呂曉勛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是習(xí)近平總書記口中因地制宜的突破口之一。

于營村雖山多坡陡，但光照充足。2017年，由人民日報社穿針引線，一個60兆瓦的林光互補(bǔ)光伏扶貧發(fā)電項目在這里落地。目前全村累計已有200多人在光伏項目務(wù)工，人均每天可收入150至200元。

“病有標(biāo)本”?！爸獦?biāo)本者，萬舉萬當(dāng);不知標(biāo)本者，是謂妄行”。只有開對藥方，才能拔掉窮根。貴州大數(shù)據(jù)扶貧、青海拉面扶貧……因地制宜的扶貧智慧突破了時空的限制，在全國各地傳承實踐，恰是脫貧攻堅戰(zhàn)役“怎么扶”的精彩注解?！霸谝虻刂埔朔矫?，中國可以成為其他發(fā)展中國家（減貧）的模范?！甭?lián)合國開發(fā)計劃署駐華副代表戴文德如此評價。

正如習(xí)近平總書記所說：“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事?！痹趦?nèi)蒙古有北京16區(qū)的“結(jié)對子”幫扶;在四川有中央組織部、中央紀(jì)委等國家機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶;在云南有北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校的定點(diǎn)幫扶……

工匠精神“繡”奇跡：扶貧背后的“繡花”大軍

“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作……全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花功夫。”習(xí)近平總書記用“繡花”作喻，生動詮釋了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

下好“繡花功”，離不開“繡花匠”?！爸赂徊恢赂?，關(guān)鍵看干部?！碑?dāng)年，習(xí)近平三進(jìn)下黨，九到壽寧，篳路藍(lán)縷，以啟山林。目前在崗的第一書記20.6萬人、駐村干部70萬人，加上197.4萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

這些干部中，有770多名干部犧牲在了扶貧崗位上，用生命鋪就百姓致富路。大批幫扶干部的進(jìn)駐，不僅帶給農(nóng)村資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源和信息平臺，還極大增強(qiáng)了貧困群眾的信心與斗志，明顯增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了農(nóng)村基層治理能力和管理水平。

從焦裕祿到孔繁森，從蘇慶亮到黃文秀，70年來，一代代共產(chǎn)黨人不忘初心，下足攻堅“繡花功”，針針入孔，絲絲入扣，不跳一針，不漏一線，織就脫貧“幸福花”。預(yù)計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。

（人民網(wǎng) 2019.10.17）