早在1979年刑法誕生過程中,有人提出,如果過了追訴時(shí)效,是否對原先的犯罪就當(dāng)什么都沒發(fā)生呢?根據(jù)高銘暄的相關(guān)建議,“如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)”這個(gè)規(guī)定一直沿用到當(dāng)下的刑法條款中。
今年91歲高齡的高銘暄是最高檢第一批專家咨詢委員之一,自1999年受邀擔(dān)任最高檢專家咨詢委員,至今已有20年。作為檢察改革的一項(xiàng)重要舉措,這個(gè)專家咨詢委員會被譽(yù)為最高檢的“智囊團(tuán)”,不僅在最高檢的重大決策和部署里有他們的智慧,在研究和解決檢察工作面臨的重大理論和實(shí)踐問題時(shí),他們也給予了大力支持。
日前,高銘暄講述了其中不為人知的故事。
對追訴、抗訴、死刑復(fù)核提出建議
作為最高檢智庫成員之一,高銘暄的身影時(shí)常出現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)的改革進(jìn)程和工作中。最高人民檢察院前副部級專職委員戴玉忠曾說過:“在最高檢負(fù)責(zé)司法解釋工作時(shí),每遇到重大疑難案件和問題,第一時(shí)間想到的就是向高老咨詢,請他‘把把脈?!?/p>
回憶起這段時(shí)光,高銘暄說:“一直以來,我還是比較關(guān)心檢察機(jī)關(guān)工作。雖然我是研究刑法的,對刑事訴訟法研究不多,但與檢察機(jī)關(guān)的緣分并不淺?!?/p>
高銘暄舉例說,早在1979年刑法誕生過程中,他與法律辦公室的專家們在對追訴犯罪時(shí)效問題進(jìn)行修改時(shí),有人提出,如果過了追訴時(shí)效,是否對原先的犯罪就當(dāng)什么都沒發(fā)生呢?要是很嚴(yán)重的犯罪,而且后果一直延續(xù)到時(shí)效之外呢?大家都認(rèn)為這個(gè)問題提得好,就在原來?xiàng)l款上又加了一句:如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,可以由最高人民法院核準(zhǔn)進(jìn)行追訴。高銘暄提出,追訴問題應(yīng)該由檢察院來核準(zhǔn),這個(gè)意見被接受了。于是有了這一句——“如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)?!边@個(gè)規(guī)定一直沿用到當(dāng)下的刑法條款中。
另外還有關(guān)于“抗訴”的提法。源于蘇聯(lián)的“抗議”,但在中國,由檢察院對法院進(jìn)行抗議顯得很不妥,于是高銘暄提議換成“抗訴”,這個(gè)說法也一直沿用至今。
2006年初,死刑復(fù)核權(quán)回收正在論證中。在一次最高司法機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)在場的重要會議上,高銘暄清晰堅(jiān)定而又言簡意賅地闡明了四個(gè)方面的觀點(diǎn):死刑罪名應(yīng)逐漸減少;死刑適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一;死刑案件二審應(yīng)當(dāng)開庭審;死刑復(fù)核既要審查事實(shí)又要審查法律適用。這些觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)還有一定的爭議,但經(jīng)由高銘暄口中說出,對當(dāng)時(shí)死刑復(fù)核權(quán)回收及中國死刑制度走向,都產(chǎn)生了重要影響。
在熱點(diǎn)法治事件中積極發(fā)聲
2008年1月,中國人民大學(xué)法學(xué)院和刑事法律科學(xué)研究中心慶祝高銘暄、王作富聯(lián)袂執(zhí)教55年,最高檢在賀信中稱贊兩位先生是“新中國刑法學(xué)的奠基人和開拓者”。
高銘暄、王作富創(chuàng)造了中國刑法學(xué)的基本體系和學(xué)說。這一體系和學(xué)說已成為指導(dǎo)當(dāng)今刑事司法實(shí)踐的基本理論。多年來,高銘暄、王作富一直積極參與國家立法的起草工作,高銘暄更是自始至終參與1979年刑法典起草的全過程,為中國刑法立法工作作出了卓越貢獻(xiàn)。
近年來,一些社會熱點(diǎn)法治事件,如張中生案、于歡案以及顧雛軍案等,都能看到高銘暄的身影或者聽到他的發(fā)聲。盡管年事已高,高銘暄仍然時(shí)常受邀參加對重要重大案件的一些分析和評論。“每次受邀發(fā)表對案件的意見,我都會一再謹(jǐn)慎地分析,怕自己說的不準(zhǔn)確?!备咩戧颜f。對此,他說自己更愿意做一個(gè)法治觀察者,只有在國家需要的時(shí)候做一些解釋性工作,并且只對自己懂的刑法方面的問題發(fā)言。
針對最高檢在反腐敗國際合作工作提出建言
2008年5月,高銘暄、趙秉志兩位教授以最高人民檢察院專家咨詢委員會委員的名義,向最高檢提交了一份題為《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)反腐敗國際合作工作的若干意見和建議》。在建議中,兩位教授在研究有關(guān)情況的基礎(chǔ)上,針對如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國檢察機(jī)關(guān),尤其是最高檢在反腐敗國際合作中的機(jī)制和工作,提出了5個(gè)方面的建言。
時(shí)任最高檢檢察長曹建明閱后批示:“高銘暄、趙秉志教授就如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)反腐敗國際合作工作提出了很好的意見和建議,可請國際合作局、反貪總局閱研,并請辦公廳轉(zhuǎn)達(dá)對兩位專家咨詢委員獻(xiàn)言獻(xiàn)策的真誠感謝?!?/p>
在高銘暄看來,近年來檢察改革工作做得不錯(cuò),體制上進(jìn)行了一些調(diào)整,比如把自偵權(quán)移轉(zhuǎn)給監(jiān)察委,但并不意味著減輕了任務(wù)。現(xiàn)在進(jìn)行的捕訴一體改革,批準(zhǔn)逮捕和審查起訴合在一起了,也是一次大的改革。
“我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)所做的是一次比較大的改革。作為一個(gè)觀察者,從刑法的角度看,我認(rèn)為有好的、合理的一面?!备咩戧颜f,接下來自己也會對檢察機(jī)關(guān)新舉措持續(xù)關(guān)注,比如對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何貫徹,采取什么樣的措施,對認(rèn)罪認(rèn)罰的嫌疑人從寬后是否可以免于起訴等。
在高銘暄看來,人民檢察制度是中國特色社會主義政治制度和司法制度的重要組成部分,它的建立和完善,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、依法治國的生動實(shí)踐,充分展示了社會主義制度的無比優(yōu)越性。
“人民檢察院的成績是巨大的,貢獻(xiàn)是有目共睹的,中國特色社會主義的檢察制度是有強(qiáng)大生命力的?!备咩戧颜f。他也將繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的一份力量。(《方圓》)