薄燕

【關(guān)鍵詞】中國;全球氣候治理;新型國際關(guān)系;人類命運共同體

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.12.009

氣候變化是當(dāng)前全球治理議程中最重大的問題之一。經(jīng)過近30年的發(fā)展，全球氣候治理取得了重要的制度性成果，構(gòu)建了190多個國家參與的全球氣候治理機制，其核心要素包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等。

中國是全球氣候治理機制的重要參與者。在參與全球氣候治理的長期實踐中，中國逐漸形成了完整的全球氣候治理觀。與美國和歐盟等參與者相比，中國全球氣候治理觀具有鮮明的道義色彩和倫理要素，它作為一個有機整體，核心要義是合作共贏、公平合理，具有堅實的思想傳統(tǒng)基礎(chǔ)、中國國際關(guān)系理論基礎(chǔ)和新型國際關(guān)系與人類命運共同體的理念基礎(chǔ)。它既指導(dǎo)了中國參與全球氣候治理的實踐，也對當(dāng)前全球氣候治理機制建設(shè)和未來發(fā)展具有重要意義。

中國全球氣候治理觀的核心要義

中國是全球氣候治理的重要參與者。20世紀(jì)90年代初，中國開始參與全球氣候治理機制建設(shè)，并在過去近30年里逐漸成為該機制的核心成員，為推動三個重要多邊氣候協(xié)議，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》的達成和生效發(fā)揮了重要作用。

在參與全球氣候治理之初，中國就特別強調(diào)應(yīng)對氣候變化的國際合作應(yīng)該遵循公平合理的原則。中國國務(wù)院環(huán)境保護委員會于1990年7月6日通過了《關(guān)于全球環(huán)境問題的原則立場》，提出了中國應(yīng)對全球環(huán)境問題的8項原則，具體包括：正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系;明確國際環(huán)境問題的主要責(zé)任;維護各國資源主權(quán)，不干涉他國內(nèi)政;發(fā)展中國家的廣泛參與是非常必要的;應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的特殊情況和需要;不應(yīng)把保護環(huán)境作為提供發(fā)展援助的新的附加條件以及設(shè)立新的貿(mào)易壁壘的借口;發(fā)達國家有義務(wù)提供充分的額外資金和進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓;應(yīng)有發(fā)展中國家廣泛有效地參與環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)論證和國際立法。[1]這些原則反映了中國秉持的通過公平合理的國際合作應(yīng)對氣候變化的基本觀念，其中特別強調(diào)了區(qū)別發(fā)達國家與發(fā)展中國家的環(huán)境保護責(zé)任以及發(fā)展中國家的特殊情況。可以說，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則得以在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中確立，是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家共同推動的結(jié)果。

進入21世紀(jì)，隨著國際經(jīng)濟政治和減排形勢的變化，發(fā)展中國家內(nèi)部的立場更加多元。在這種背景下，2009年哥本哈根氣候變化談判會議前，中國、印度、巴西、南非正式形成“基礎(chǔ)四國”，并自2010年氣候變化談判會議起以“基礎(chǔ)四國”的身份表達立場和觀點，在多次談判場合重申堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則。自2012年6月波恩氣候變化談判會議以來，中國、印度和其他一些阿拉伯國家、東南亞國家、非洲國家以及拉美國家組成了一個被稱為“立場相近的發(fā)展中國家”的集團，旨在維護共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，以及強調(diào)發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)歷史排放責(zé)任。

中國全球氣候治理觀在堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的基礎(chǔ)上，朝著更加系統(tǒng)、全面的方向發(fā)展。2015年12月，習(xí)近平主席出席巴黎氣候變化大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，明確提出“各盡所能、合作共贏”“奉行法治、公平正義”“包容互鑒、共同發(fā)展” 的治理理念，明確表明中國認(rèn)為全球氣候變化治理機制應(yīng)該追求合作共贏、公平合理、包容互鑒的價值目標(biāo)和制度特征。這些主張?zhí)N含中華文化智慧，同廣大發(fā)展中國家的訴求與呼聲產(chǎn)生共鳴共振，形成具有鮮明中國特色的全球氣候治理觀。中國全球氣候治理觀的核心要義是合作共贏、公平合理。

首先，合作共贏旨在推動各國尤其是發(fā)達國家，在建設(shè)全球氣候治理機制的過程中，“多一點共享，多一點擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)互惠共贏”。這是對一些國家在全球氣候問題上功利主義和零和博弈思維的超越。習(xí)近平主席指出：“如果希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任，最終將是損人不利己?！敝袊鲝埜鞣酵献鳎酃矟?，共迎挑戰(zhàn)，共商應(yīng)對氣候變化大計，維護全人類的共同利益。各國還應(yīng)挖掘氣候變化合作潛力，探索符合各自國情的綠色低碳發(fā)展道路。[2]

其次，公平合理的基本出發(fā)點是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、應(yīng)對能力都不同，因此實現(xiàn)公平的重要途徑是“提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治”。尤其重要的是，“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅沒有過時，而且應(yīng)該得到遵守”。此外，“包容互鑒、共同發(fā)展”實際上是主張以合理的方式來加強全球氣候治理機制建設(shè)，包括“加強對話，交流學(xué)習(xí)最佳實踐，取長補短，在相互借鑒中實現(xiàn)共同發(fā)展”，同時要“倡導(dǎo)和而不同，允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策”。

合作共贏與公平合理，既是全球氣候治理機制應(yīng)該體現(xiàn)的價值目標(biāo)和倫理要素，也是全球氣候治理機制建設(shè)和完善的基本途徑，兩者相輔相成，相互作用。合作共贏是全球氣候治理機制的根本目標(biāo)，它主張各方通過協(xié)商、談判等方式，積極溝通與交流、互相配合，尋求合作最大公約數(shù)，照顧彼此利益和關(guān)切，實現(xiàn)互利互惠共贏。公平合理是實現(xiàn)合作共贏的前提條件和規(guī)范要求，它主張各方通過廣泛的實質(zhì)性參與，以平等可行的方式分擔(dān)責(zé)任、區(qū)別對待、共做貢獻。只有通過公平合理的治理機制，才能實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。

可見，中國全球氣候治理觀既體現(xiàn)了對倫理和道義的持續(xù)追求，又有所發(fā)展，從分散到系統(tǒng)，從被動到主動，從關(guān)注群體到通觀全局。它直面了全球氣候治理機制在建設(shè)和發(fā)展過程中需要確立什么樣的價值目標(biāo)和倫理標(biāo)準(zhǔn)的問題，以合作共贏、公平合理作為核心要義，超越了零和博弈和功利主義思維，占據(jù)了全球氣候治理的道義制高點。

中國全球氣候治理觀的三個基礎(chǔ)

中國全球氣候治理觀特色鮮明，以“合作共贏、公平合理”作為核心要義并非偶然，而是因其具有三個基礎(chǔ)，即中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想、中國國際關(guān)系理論以及新型國際關(guān)系與人類命運共同體的理念。

一、中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想

中國全球氣候治理觀具有堅實的思想傳統(tǒng)基礎(chǔ)，即中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想。其歷史可追溯至先秦諸子，此后經(jīng)歷了兩千年的繼承與發(fā)展。它關(guān)注的核心問題是：對于一個社會共同體來說，社會規(guī)范建構(gòu)及其制度安排所依據(jù)的價值根據(jù)是什么？[3]中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想是中國全球氣候治理觀的思想基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，合作共贏的追求源自中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義思想的“一體之仁”。中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想包含著“仁愛”的情感，它具有兩個維度：一方面是“差等之愛”，即仁愛程度上存在親疏差別;另一方面則是“一體之仁”，即“博愛”思想。[4] 中國全球氣候治理觀所包含的“合作共贏”思想就來源于“一體之仁”。中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想與西方正義論的一個根本區(qū)別就在于前者以仁愛情感為所有一切的本源。一方面，利欲是由仁愛導(dǎo)致的，愛己則欲利己，愛人則欲利人，這是仁愛中“差等之愛”的體現(xiàn);另一方面，利益沖突的最終解決也是由仁愛來保證的。這是仁愛中“一體之仁”方面的體現(xiàn)。它意味著制度規(guī)范的建構(gòu)必須是由仁愛出發(fā)，超越“差等之愛”并追求“一體之仁”的結(jié)果。

全球氣候治理體系作為一種全球?qū)哟蔚闹贫劝才?，其目的在于解決全球氣候治理中的利益沖突，進而通過合作有效應(yīng)對氣候變化問題。中國并不否認(rèn)自身的利益訴求，但追求的是合作共贏，這恰是中國傳統(tǒng)文化中超越“差等之愛”，走向“一體之仁”的思想邏輯。唯有秉持這種仁愛精神，才能提出推動構(gòu)建合作共贏的全球氣候治理體系。

第二，公平合理體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化關(guān)于社會正義思想中的正當(dāng)性和適宜性原則。該思想所要解決的核心問題是社會制度規(guī)范的建構(gòu)，其原則和依據(jù)源自于對于“義”的詮釋，即兩條正義原則：一是正當(dāng)性原則（公正性、公平性準(zhǔn)則）;二是適宜性原則（時宜性準(zhǔn)則、地宜性準(zhǔn)則）。[5]中國全球氣候治理觀的“公平性”反映了其中的正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指任何社會規(guī)范及其制度的建構(gòu)必須是正當(dāng)?shù)摹Ｕ恰耙惑w之仁”的博愛情感使得中國能夠超越零和博弈思維，提出公平原則，以兼顧自身利益和他國利益，從而實現(xiàn)互利互惠。中國全球氣候治理觀中的“合理性”反映的是中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義思想的適宜性原則，它是指實現(xiàn)“一體之仁”的時空條件和具體方式。中國強調(diào)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、應(yīng)對能力都不同，因此應(yīng)該照顧各國國情，尤其是要尊重發(fā)展中國家在國內(nèi)政策、能力建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的差異，講求務(wù)實有效，允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策。

第三，中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想具有全球?qū)用娴倪m用性。作為基礎(chǔ)倫理學(xué)，中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想追問所有一切社會規(guī)范及其制度的合理性，這也包含了國際層面的規(guī)范及其制度?！叭騻惱怼敝阅軌虻靡越?gòu)，其依循的原則也是正當(dāng)性原則和適宜性原則，即在全球?qū)用嫔蟼惱硪?guī)范的選擇，必須超越愛的差等性，追求愛的普遍性，這才是正當(dāng)?shù)?。[6] 中國全球氣候治理觀，旨在氣候變化領(lǐng)域的全球性治理體系層面，倡導(dǎo)合作共贏、公平合理的倫理原則，這是中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義思想的“己欲立而立人，己欲達而達人”（《論語·雍也》）、“己所不欲，勿施于人”（《論語·顏淵》）的倫理精神在全球治理機制層面的體現(xiàn)。

二、中國的國際關(guān)系理論基礎(chǔ)

中國學(xué)者在探究國際關(guān)系理論時，有意識地從中國的經(jīng)驗和視角出發(fā)，提出不同于西方理論的一般假定和方法，形成了一些具有代表性的學(xué)術(shù)成果。其中理論上比較成體系的有三個流派，即道義現(xiàn)實主義、共生理論和共治理論。這些理論流派為解釋中國全球氣候治理觀的倫理特質(zhì)提供了一定依據(jù)。

第一，“共生”和“共治”是追求合作共贏的理論前提。西方國際關(guān)系理論對國際社會無政府狀態(tài)的假設(shè)，從根本上決定了倫理在整個西方國際關(guān)系理論體系中的邊緣地位。共生理論作為一種國際社會存在模式理論[7]，強調(diào)共生是自然界和生物界的基本狀態(tài)，國際社會也具有共生性，并且成為當(dāng)代國際社會的基本存在方式?！肮仓巍奔垂餐卫怼夜餐卫砑春献髦卫硎窃谧鹬囟鄻有浴⒐餐缘臈l件下，通過整合求得一致性，以國家為中心逐步讓位于以國家合作共治為中心，建立正式或非正式的合作共治體系。[8]

在氣候變化問題領(lǐng)域，各國之間是一種典型的共生關(guān)系狀態(tài)，各國無法通過斗爭解決該問題。不僅如此，國家間存在共同關(guān)聯(lián)的利益、權(quán)利和責(zé)任。各國的真正對手不是彼此，而是氣候變化帶來的共同負(fù)面影響。因此，各國只有通過構(gòu)建合作治理體系，實現(xiàn)合作治理，才能有效應(yīng)對全球氣候變化問題。基于這種理論，全球氣候治理體系內(nèi)的各國只有樹立合作共贏的價值目標(biāo)，才能有效應(yīng)對氣候變化問題，在追求共同利益中實現(xiàn)自身利益。

第二，公平合理體現(xiàn)了道義現(xiàn)實主義的理論邏輯。道義現(xiàn)實主義通過發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化，特別是其中的國際關(guān)系思想，強調(diào)“當(dāng)國家實力達到主導(dǎo)國或崛起國水平時，道義的有無與水平高低對國家戰(zhàn)略，特別是對建立國際規(guī)范具有重大影響”，當(dāng)代中國外交非常注重道義的作用，將“公平”“正義”“文明”作為指導(dǎo)建立國際新秩序的價值觀。[9]

中國在參與全球氣候治理的長期實踐中，已經(jīng)成為核心的參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。中國提出具有道義因素的全球氣候治理觀對于推動全球氣候治理機制建設(shè)具有重大影響。中國全球氣候治理觀以合作共贏與公平合理為核心要義，不僅強調(diào)維護廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，而且強調(diào)在氣候治理問題上言必信、行必果，體現(xiàn)了道義現(xiàn)實主義的理論邏輯，凸顯了自身的國際信譽和影響力。

三、新型國際關(guān)系與人類命運共同體的理念基礎(chǔ)

第一，中國全球氣候治理觀是新型國際關(guān)系理念在氣候變化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新型國際關(guān)系以合作共贏為核心，強調(diào)要堅持正確義利觀，做到義利兼顧，講信義、重情義、揚正義、樹道義，是對中國傳統(tǒng)義利觀的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。中國全球氣候治理觀包含了合作共贏的要義，正是新型國際關(guān)系理念在氣候治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。它主張各治理主體在建設(shè)全球氣候治理機制的過程中通力合作，通過更多的擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)更多的共享，進而實現(xiàn)互惠共贏。這一理念為全球氣候治理機制的發(fā)展提供了重要的價值導(dǎo)向。

第二，氣候變化問題是人類命運共同體的典型體現(xiàn)。一方面，氣候變化對各國產(chǎn)生的影響不同，各國在造成氣候變化問題的責(zé)任和應(yīng)對能力方面存在差異;另一方面，沒有一個國家能夠在氣候變化的巨大負(fù)面影響中幸免。因此，世界各國在氣候變化問題上休戚與共，積極應(yīng)對該問題符合人類的共同利益。由于氣候變化屬于典型的全球性問題，單個或者部分國家無法有效解決，只有國際社會同心協(xié)力，共擔(dān)責(zé)任，樹立人類命運共同體意識，積極參與構(gòu)建氣候命運共同體的具體實踐，才能通過合作實現(xiàn)共贏。構(gòu)建人類命運共同體為中國推動全球氣候治理提供了更高層次的理念基礎(chǔ)，也為全球氣候治理提供了中國的理念、話語、路徑和愿景。[10]此外，作為全球治理的一個重要領(lǐng)域，應(yīng)對氣候變化的全球努力是一面鏡子，為中國思考和探索未來全球治理模式、推動建設(shè)人類命運共同體帶來了寶貴經(jīng)驗。

在新型國際關(guān)系和人類命運共同體理念指引下，中國致力于推進全球治理體系改革，推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排。中國全球氣候治理觀中包含的公平合理的要義，就是以上訴求的具體體現(xiàn)。但它不是對現(xiàn)有全球氣候治理機制的否定，也不是主張對原有機制推倒重來或另起爐灶，而是通過共商共建來完善原有的制度安排，包括推動落實發(fā)達國家的氣候資金承諾;加強能力建設(shè)機制，提高發(fā)展中國家的氣候治理能力;加強相關(guān)機制建設(shè)等，使氣候治理的具體規(guī)則更加合理、平衡地體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好地維護廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，確保他們的發(fā)展空間，最終實現(xiàn)共享。

中國全球氣候治理觀指導(dǎo)下的氣候治理實踐

中國既積極維護全球氣候治理體系的公平原則，又努力尋求發(fā)展中國家和發(fā)達國家合作的最大公約數(shù)，照顧彼此利益和關(guān)切，推動聯(lián)合國氣候變化多邊進程取得實質(zhì)性成果，實現(xiàn)互利互惠共贏。

第一，中國致力于維護共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，推動全球氣候治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的適用問題一度引起歐美等發(fā)達國家與中、印等發(fā)展中大國之間的巨大分歧，甚至影響到聯(lián)合國氣候談判進展。聯(lián)合國氣候變化巴黎大會前，中國先后同英國、美國、印度、巴西、歐盟、法國等進行雙邊磋商，發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，就加強氣候變化合作、推進多邊進程達成一系列共識。其中，2014年11月12日發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》最早提出中美雙方“致力于達成富有雄心的2015年協(xié)議，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到各國不同國情”。[11] 這意味著雙方對共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的適用問題首先達成了共識。這種既堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，又融入動態(tài)因素的具體表述方法，在當(dāng)年年底召開的聯(lián)合國利馬氣候大會上通過的行動呼吁中得到了反映，為多邊氣候談判注入了政治動力，更對《巴黎協(xié)定》最終堅持該原則發(fā)揮了首要作用。2015年9月發(fā)布的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》又一次重申雙方相關(guān)共識。[12] 2015年6月29日發(fā)布的《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》和2015年11月2日發(fā)布的《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》也都呼應(yīng)了中美共識，指出巴黎協(xié)議應(yīng)“以公平為基礎(chǔ)，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到各國不同國情”。[13] 中美歐是聯(lián)合國氣候變化談判的關(guān)鍵參與方，法國是氣候變化巴黎大會的主席國。中國與美國、歐盟、法國就共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的適用問題達成共識，對于氣候變化巴黎大會就該問題的談判釋放了積極信號，形成了有力的政治推動，確保最終達成的《巴黎協(xié)定》堅持了該原則，并融入動態(tài)因素，推動全球氣候治理機制朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

第二，中國與發(fā)展中國家和發(fā)達國家都保持密切接觸，推動各方實現(xiàn)合作共贏。在推動達成《巴黎協(xié)定》的過程中，中國全方位積極參與各項議題談判，密集開展穿梭外交，推動各方通力合作。一方面，中國與基礎(chǔ)四國、立場相近發(fā)展中國家集團、“77國集團+中國”等談判集團加強磋商，維護發(fā)展中國家的團結(jié)和共同利益，并在發(fā)展中國家中發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用。另一方面，中國與美國、歐盟等發(fā)達國家和集團保持密切溝通，積極拓展共識，找到切實可行的中間立場。中國在巴黎氣候大會期間提出的方案，兼顧各方立場和訴求，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”，推動各方在多邊氣候談判進程中實現(xiàn)共贏。在巴黎氣候大會結(jié)束后，時任美國總統(tǒng)奧巴馬和法國總統(tǒng)奧朗德分別致電習(xí)近平主席，感謝中方為推動巴黎氣候大會取得成功發(fā)揮的重要作用，強調(diào)如果沒有中方的支持和參與，《巴黎協(xié)定》不可能達成。[14]

中國還通過氣候變化領(lǐng)域的南南合作，進一步踐行合作共贏、公平合理的全球氣候治理觀。中國不是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件二的締約方，沒有向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，但中國仍然力所能及地幫助發(fā)展中國家尤其是非洲國家、小島嶼國家和最不發(fā)達國家應(yīng)對氣候變化。針對這些國家經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施落后、易受氣候變化不利影響威脅且應(yīng)對能力薄弱等問題，中國主動為它們提供力所能及的支持。自2011年以來，中國先后投入4.1億元人民幣幫助數(shù)十個國家改善應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施，提高其應(yīng)對氣候變化的能力。[15]中國還與廣大發(fā)展中國家共同探索減緩和適應(yīng)氣候變化的重要舉措，推動發(fā)展中國家在發(fā)展的同時應(yīng)對氣候變化問題，實現(xiàn)共贏。

第三，中國不僅在國際合作中倡導(dǎo)合作共贏、公平合理，也切實采取行動，不斷提高國內(nèi)氣候變化治理的有效性。中國統(tǒng)籌全球氣候治理與國內(nèi)氣候治理，把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，通過運用法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段取得顯著的治理成效，進一步為全球氣候治理作出貢獻。中國政府承諾將于2030年左右達到二氧化碳排放峰值并爭取早日實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。從中國發(fā)展階段和現(xiàn)實國情出發(fā)，對照歐美等發(fā)達國家的減排目標(biāo)，中國的自主貢獻目標(biāo)力度大、難度高，需要付出艱苦異常的努力才能實現(xiàn)。[16]中國的可再生能源投資躍居全球首位，進一步表明了中國追求低碳發(fā)展的決心。這些都體現(xiàn)了中國富有道義色彩的全球氣候治理觀，是對零和博弈思維的重大超越。總之，中國在氣候治理領(lǐng)域主動、有效的行動，打破了“你先做我再做”的舊有行動邏輯，為中國全球氣候治理觀在國際舞臺上發(fā)揮引領(lǐng)作用奠定了重要基礎(chǔ)。

結(jié)語

中國全球氣候治理觀，是在過去近30年的全球氣候治理實踐中形成的，具有鮮明的中國特色，包含顯著的道義和倫理因素，直面并回答了“全球氣候善治”的問題。它對合作共贏和公平合理的強調(diào)，超越了功利主義和零和思維，對全球氣候治理機制建設(shè)和未來發(fā)展具有重要的價值導(dǎo)向作用，也有力地指導(dǎo)了中國參與全球氣候治理的實踐。

中國全球氣候治理觀與中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會正義的思想一脈相傳，主張利己利他，強調(diào)公平合理。中國全球氣候治理觀也體現(xiàn)了中國國際關(guān)系理論的邏輯內(nèi)涵，注重道義因素，主張共生和共治，為包括氣候變化問題在內(nèi)的全球治理路徑提供了理論基礎(chǔ)。合作共贏、公平合理的中國全球氣候治理觀，也是新型國際關(guān)系和人類命運共同體理念在氣候變化治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和運用。顯然，中國全球氣候治理觀占據(jù)著道義制高點，有助于提升中國在全球氣候治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。在后《巴黎協(xié)定》時代，中國應(yīng)繼續(xù)推動并引領(lǐng)聯(lián)合國氣候談判具體規(guī)則的制定與實施，為全球氣候治理機制建設(shè)作出更大貢獻。

【本文是教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目（項目批準(zhǔn)號：15JZD035）的階段性成果】

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 李緒鄂：《全球環(huán)境問題和我國的原則立場》，載《中國人口·資源與環(huán)境》，1991年第2期，第31-32頁。

[2] 劉振民：《全球氣候治理中的中國貢獻》，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-03/31/c_1118463935.htm。

[3] 黃玉順：《中國正義論的形成——周孔孟荀的制度倫理學(xué)傳統(tǒng)》，北京：東方出版社，2015年版，第2頁。

[4] 同[3]，第26-27頁。

[5] 同[3]，第26頁。

[6] 黃玉順：《“全球倫理”何以可能？——〈全球倫理宣言〉若干問題與儒家倫理學(xué)》，載《云南師范大學(xué)學(xué)報》，2012年第4期，第73頁。

[7] 主要代表作包括金應(yīng)忠：《國際社會的共生論——和平發(fā)展時代的國際關(guān)系理論》，載《社會科學(xué)》，2011年第10期，第12-21頁;胡守鈞：《國際共生論》，載《國際觀察》，2012年第4期，第35-42頁;金應(yīng)忠：《共生性國際社會與中國的和平發(fā)展》，載《國際觀察》，2012年第4期，第43-49頁;楊潔勉：《中國走向全球大國和強國的國際關(guān)系理論準(zhǔn)備》，載《世界經(jīng)濟與政治》，2012年第8期，第149-155頁;任曉：《論東亞共生體系原理——對外關(guān)系思想和制度研究之一》，載《世界經(jīng)濟與政治》，2013年第7期，第4-22頁;蘇長和：《共生型國際體系的可能——在一個多極世界中如何建構(gòu)新型大國關(guān)系》，載《世界經(jīng)濟與政治》，2013年第9期，第4-22頁。

[8] 俞正梁，陳玉剛，蘇長和：《二十一世紀(jì)全球政治范式研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年版，第307頁。

[9] 閻學(xué)通：《道義現(xiàn)實主義的國際關(guān)系理論》，載《國際問題研究》，2014年第5期，第119-128頁。

[10] 李慧明：《構(gòu)建人類命運共同體背景下的全球氣候治理新形勢及中國的戰(zhàn)略選擇》，載《國際關(guān)系研究》，2018年第4期，第15-16頁。

[11] 《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，http：//www.gov.cn/jrzg/2013-04/13/content_2377183.htm。

[12]《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，http：//www.gov.cn/jrzg/2013-04/13/content_2377183.htm;《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，http：//www.xinhuanet.com//world/2016-04/01/c_128854045.htm。

[13]《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-11/02/c_128386121.htm。

[14] 同[2]。

[15] 同[2]。

[16] 一份由非政府組織聯(lián)合發(fā)布的評估報告認(rèn)為，所有主要發(fā)達國家的減排雄心都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其公平份額。依據(jù)該報告，那些在氣候雄心和公平份額之間有著最明顯差距的國家包括：俄羅斯，其自主貢獻對其應(yīng)該擔(dān)負(fù)的公平份額的貢獻為零 ;日本，其自主貢獻約占其公平份額的十分之一;美國，其自主貢獻約占其公平份額的五分之一;歐盟，其自主貢獻僅占其公平份額的五分之一。大多數(shù)發(fā)展中國家作出了超過或大致滿足其公平份額的減緩承諾：巴西的自主貢獻占其公平份額的三分之二以上，中國的自主貢獻則超過了其公平份額。參見： http：//civilsocietyreview.org/report。