◎安學(xué)文

（中共法庫(kù)縣委黨校 遼寧 沈陽(yáng) 110400）

中國(guó)的改革開(kāi)放已持續(xù)40年。改革開(kāi)放初期，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、解放農(nóng)村生產(chǎn)力是第一主題；在后續(xù)的改革中，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)又成為主要改革方向。如今中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，供給側(cè)改革和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)今改革的主旋律。

作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越得到各方的重視。文化旅游產(chǎn)業(yè)有鮮明的地域特色，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、持續(xù)開(kāi)展縣域文化旅游的必要性

（一）國(guó)內(nèi)外文化旅游發(fā)展形勢(shì)的要求

文化旅游以鑒賞異國(guó)異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)為目的[1]，文化旅游是在旅游過(guò)程中感知、了解、體察人類文化具體內(nèi)容的行為過(guò)程。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界旅游形態(tài)發(fā)生了重大變化，人們鑒賞各地傳統(tǒng)文化、探尋名人蹤跡的熱情高漲。一方面，人們已經(jīng)不再滿足于對(duì)文物古跡、自然風(fēng)光的欣賞；另一方面，旅游者即使看到了文物古跡，也難覓它的文化內(nèi)涵。這就需要通過(guò)各種形式的文化展示來(lái)滿足人們的需求，使文化旅游具有更廣闊的發(fā)展空間。

在歐美國(guó)家，文化旅游是最受歡迎的旅游形式[2]，在旅游業(yè)中所占比重較高。紐約百老匯、巴黎時(shí)裝周、戛納電影節(jié)等知名文化旅游品牌享譽(yù)世界，吸引了世界各地的游客，成為一個(gè)城市的名片。文化旅游為建立城市品牌形象起到了舉足輕重的作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游一直以景區(qū)景點(diǎn)的觀光旅游為主。但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活水平顯著提高，旅游需求持續(xù)高漲，同時(shí)，對(duì)高質(zhì)量的文化體驗(yàn)需求顯著提高。但是在假期等旅游旺季，景區(qū)、景點(diǎn)人滿為患，游客的旅游體驗(yàn)感大不如前。旅游市場(chǎng)空間極大，文化旅游大有可為。

2004年3月，大型實(shí)景演出《印象劉三姐》在桂林開(kāi)演，其經(jīng)營(yíng)成績(jī)和門票收入十分突出，是中國(guó)文化旅游的重大突破，對(duì)全國(guó)其他文旅項(xiàng)目的開(kāi)展具有重大意義。2019年元宵節(jié)，北京故宮600年來(lái)首次開(kāi)展燈光秀，引發(fā)全民追捧。沈陽(yáng)故宮推出的大型清文化主題演出，讓游客參觀故宮的同時(shí)近距離體驗(yàn)了清文化的魅力。東北各地開(kāi)展的冬捕節(jié)，參與度更高，得到廣大游客的青睞。法庫(kù)每年舉行的飛行大會(huì)，也是遠(yuǎn)近聞名的文化旅游項(xiàng)目。

2018年10月首屆世界文化旅游大會(huì)在西安召開(kāi)，其主題為“融匯思想，共筑未來(lái)”，在文化交流過(guò)程中促進(jìn)世界各種文化不斷融合。在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，世界旅游業(yè)要加強(qiáng)合作、互通有無(wú)、交流經(jīng)驗(yàn)、互相借鑒、共同探討文化旅游業(yè)發(fā)展思路。這為中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大世界影響力、構(gòu)筑全球旅游業(yè)的未來(lái)創(chuàng)造了契機(jī)。

（二）世界各民族文明互鑒的需要

2019年5月，亞洲文明對(duì)話大會(huì)在北京隆重舉行，是亞洲文化交流的盛事，其中“文化旅游與人民交往”分論壇著重關(guān)注文化和旅游領(lǐng)域的合作與交流。在人類歷史中，各民族創(chuàng)造了多姿多彩的文明，每個(gè)文明成果都是人類前進(jìn)的基石；各文明互相交流、交相輝映，最終演化為現(xiàn)代文明。世界歷史證明，文明和文化只有互鑒、交流，才能具有更強(qiáng)大的生命力，共同推進(jìn)人類進(jìn)步。

獨(dú)特的文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族凝聚力的源泉。在全球化的沖擊下，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，成為各個(gè)民族的共同愿望，是各個(gè)國(guó)家和民族的共同課題。中國(guó)是個(gè)文明古國(guó)，具有悠久的歷史，歷史文化遺產(chǎn)豐富。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信，是擺在每一個(gè)中國(guó)人面前的重要課題。推動(dòng)不同文明互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異，使我們更加堅(jiān)定文化自信，為人類發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

堅(jiān)定文化自信，就要講好中國(guó)故事。文化和旅游相結(jié)合，是講好中國(guó)故事的一個(gè)重要方式。文化旅游可以分為四個(gè)層面，第一，是以文物、歷史、遺址、古代建筑為代表的歷史文化層；第二，是以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；第三，是以風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)和民族服飾為代表的民俗文化層；第四，是以人際交流為表象的道德倫理文化層。

開(kāi)展各個(gè)層次的文化旅游是順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略要求，滿足各文明互相借鑒、互相學(xué)習(xí)的需要；另外，通過(guò)旅游業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)收入，可以更好地為保護(hù)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供保障。

（三）助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

旅游產(chǎn)業(yè)隨著人們物質(zhì)生活水平提高而不斷發(fā)展，人們對(duì)滿足精神文化的體驗(yàn)需求是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的前提和動(dòng)力。每個(gè)特定的地理區(qū)域都有它獨(dú)特的歷史文化，依托各地的風(fēng)景名勝、歷史遺跡，全國(guó)有很多地方興起了文化旅游熱，如桂林、西安、北京等。其實(shí)，除了這些聞名于世的著名旅游景點(diǎn)，很多具有特色的縣域也可以廣泛開(kāi)展文化旅游。

俗話說(shuō)“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，由于地理交通等因素不同形成了不同的風(fēng)俗和文化現(xiàn)象，這些不同的風(fēng)俗民情一方面仍然影響著當(dāng)?shù)厝说纳睿硪环矫嬉裁媾R著消失的危險(xiǎn)。而開(kāi)展文化旅游正好是一個(gè)很好的保護(hù)傳統(tǒng)文化的舉措。

隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深層次調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸加大，并具有吸收就業(yè)人口多、污染少等優(yōu)點(diǎn)，越來(lái)越引起人們的重視，逐漸成為各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)?？傊?，開(kāi)展縣域文化旅游是堅(jiān)持、深化改革開(kāi)放，促進(jìn)全球交流，推動(dòng)世界各民族文明互鑒的需要，也是世界旅游發(fā)展形勢(shì)使然，更是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

二、法庫(kù)縣開(kāi)展文化旅游的有利條件

一方水土養(yǎng)一方人，每一地區(qū)都有它與眾不同的地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳承。“冰天雪地也是金山銀山”，這句話提示我們要用辯證的思維、發(fā)展的眼光看問(wèn)題，看似劣勢(shì)的自然、地理?xiàng)l件，其實(shí)蘊(yùn)藏著巨大的優(yōu)勢(shì)。以這種思路看問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)在法庫(kù)縣發(fā)展文化旅游具有很多有利條件。

（一）區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

1.交通便利

法庫(kù)縣隸屬于遼寧省沈陽(yáng)市，位于遼寧省北部，距離沈陽(yáng)90公里，屬于沈陽(yáng)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍。同時(shí)，法庫(kù)位于大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱四個(gè)城市區(qū)位中心，交通便利，在東北三省地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.沈陽(yáng)后花園

沈陽(yáng)是東北地區(qū)重要的中心城市，是東北地區(qū)唯一的特大城市，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市。特大城市人口聚集效應(yīng)明顯，市民休閑娛樂(lè)需求大，特別是周末等小假期，市民到郊區(qū)短途游的需求旺盛。法庫(kù)縣位于沈陽(yáng)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有作為沈陽(yáng)后花園的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，三山一水六分田的地貌特征，適合開(kāi)展各類休閑旅游活動(dòng)，非常適合市民一日游，應(yīng)結(jié)合本地的人文地理和母城的人才優(yōu)勢(shì)，適宜開(kāi)展文化旅游活動(dòng)。

3.四大產(chǎn)業(yè)品牌

“中國(guó)瓷谷、北方通航、中國(guó)牛縣、山水法庫(kù)”四大產(chǎn)業(yè)品牌，使法庫(kù)聲名遠(yuǎn)播，蜚聲海內(nèi)外。法庫(kù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有“一區(qū)三園九大產(chǎn)業(yè)”之稱，其中最具盛名的陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2001年，被譽(yù)為“中國(guó)瓷谷”“東北瓷都”。產(chǎn)品覆蓋了東北三省、內(nèi)蒙古東部、臺(tái)灣、香港等地區(qū)，并遠(yuǎn)銷美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2009年，“沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)”“空中玩都”“中國(guó)最美麗的天空”“亞洲通航之都”這一連串的優(yōu)秀品牌形象，對(duì)提升法庫(kù)的影響力具有巨大作用。

4.四大文化品牌

“大遼福地，宰相故里，白鶴之鄉(xiāng)，人文法庫(kù)”是法庫(kù)的四大文化品牌，較好地概括了法庫(kù)的人文特點(diǎn)。法庫(kù)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及社會(huì)影響力和外來(lái)人口的增多，都使法庫(kù)四大文化品牌的影響力與日俱增。綜合以上地域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展法庫(kù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)將大有可為。

（二）文化旅游資源潛力巨大

法庫(kù)縣旅游資源豐富，歷史文化積淀深厚，是開(kāi)展文化旅游的一片熱土。

1.大遼福地，宰相故里

法庫(kù)是遼代“蕭氏后族”的重要聚居地，開(kāi)國(guó)皇后述律平及其兄弟的后代們?cè)诖朔毖苌?，使法?kù)承載著諸多的遼代歷史、風(fēng)情趣聞。法庫(kù)古名為“昌平堡”，契丹建國(guó)之初，常常進(jìn)犯中原，擄掠中原百姓，其中包括在幽州城北昌平縣（現(xiàn)北京昌平區(qū)），俘虜了大批漢民。這些漢民分封給了蕭氏后族，蕭氏后族按照當(dāng)時(shí)的做法，興建城堡，安置漢民。為解漢民的思鄉(xiāng)之苦，城堡取幽州老家之名——昌平堡，如今“法庫(kù)”之名實(shí)為清代之后的事了。法庫(kù)的“葉茂臺(tái)遼墓群”是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，已發(fā)掘20余座遼墓，包括北府宰相蕭義的墓葬，其墓志銘記載：“葬于遼川之右，圣跡山陽(yáng)祔先塋也”，可見(jiàn)此為蕭氏家族的祖塋地。

2.特色白酒小鎮(zhèn)

酒是人類一項(xiàng)古老的發(fā)明，酒的形態(tài)多種多樣，它不僅是一種物質(zhì)文化，還有精神文化價(jià)值，體現(xiàn)在社會(huì)政治生活、文學(xué)藝術(shù)、人生態(tài)度等諸多方面，飲酒也可以說(shuō)是在“飲文化”。大孤家子鎮(zhèn)是全省唯一的特色白酒小鎮(zhèn)，以愛(ài)新覺(jué)羅祖家坊酒業(yè)和老北味酒業(yè)為龍頭，形成了以滿族風(fēng)情為特色，以休閑旅游為主要形式的酒文化交流、展示、傳播中心。

愛(ài)新覺(jué)羅皇家博物院為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，形成了以皇家燒鍋傳統(tǒng)釀酒工藝為核心的工業(yè)旅游觀光景區(qū)。景區(qū)內(nèi)展示愛(ài)新覺(jué)羅皇家酒文化，充滿滿族風(fēng)情的皇家建筑及上千件文物別具特色。廠內(nèi)傳統(tǒng)酒海糊制工藝、傳統(tǒng)造紙工藝、釀酒石鍋和泥窖為四項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，表現(xiàn)出中華傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。100噸傳統(tǒng)手工糊制的大酒海保持著世界吉尼斯紀(jì)錄，長(zhǎng)達(dá)1公里的地下酒窖別具一格。老北味酒文化旅游景區(qū)亦另具特色，擁有傳統(tǒng)釀造體驗(yàn)坊、滿族傳統(tǒng)釀造科普坊、酒文化博物館、民俗農(nóng)家樂(lè)、清香智慧亭、濃香長(zhǎng)壽亭等多項(xiàng)旅游項(xiàng)目。

3.“東北瓷都”

法庫(kù)最廣為人知的稱號(hào)是“東北瓷都”“中國(guó)瓷谷”，法庫(kù)的陶瓷歷史非常悠久，不僅有遼代古窯址，而且被譽(yù)為“一代瓷神、兩朝督陶、法庫(kù)人杰”的清代督陶官唐英就是法庫(kù)人，2019年陶博會(huì)期間唐英雕像在法庫(kù)陶瓷創(chuàng)意中心門前揭幕，為法庫(kù)陶瓷文化又加一個(gè)新元素。法庫(kù)陶瓷創(chuàng)意中心是法庫(kù)發(fā)展陶瓷文化旅游的一張王牌，在這里研制出了一千年前遼國(guó)貴族享用的“遼白瓷”，它瓷胎瑩潤(rùn)、剔透、光彩照人，仿佛讓我們夢(mèng)回大遼；在這里，可以看到國(guó)內(nèi)外陶瓷工藝美術(shù)大師進(jìn)行陶瓷創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、展示，如果有興趣，游客還可以親自體驗(yàn)陶瓷的制作過(guò)程，創(chuàng)作屬于自己的陶瓷作品。

4.白鶴樓

“南有黃鶴樓，北有白鶴樓”，白鶴樓與一個(gè)遼代傳說(shuō)有關(guān)。據(jù)說(shuō)一只白鶴曾在危難之中救過(guò)蕭太后，為了紀(jì)念白鶴救主，修建了白鶴樓，但由于戰(zhàn)亂等原因沒(méi)有完工。白鶴樓的重建，一則體現(xiàn)了中國(guó)人愛(ài)鶴、敬鶴的文化傳承；二則體現(xiàn)了現(xiàn)代法庫(kù)人熱愛(ài)白鶴、保護(hù)白鶴、崇尚人與自然和諧相處的思想。法庫(kù)的獾子洞國(guó)家濕地公園，是白鶴遷徙途中的重要中轉(zhuǎn)站、加油站，全球百分之八十的白鶴在這里休息、進(jìn)食、補(bǔ)充能量。

5.缸爐燒餅

法庫(kù)地處滿族文化中心沈陽(yáng)附近，是感受滿清民俗文化的好去處。這里具有獨(dú)具特色的傳統(tǒng)美食——缸爐燒餅，因其制作工具為陶瓷大缸，使用炭火烘烤，故名“缸爐”，被譽(yù)為東北一絕。

（三）政府支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

法庫(kù)縣政府非常重視相關(guān)文化旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。法庫(kù)縣有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有旅游資源，有政府的支持，加上合理運(yùn)作，完全可以將法庫(kù)打造成一個(gè)文化旅游強(qiáng)縣。

例如，法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地是以發(fā)展通用航空、無(wú)人機(jī)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)基地，自落戶法庫(kù)之初，就把發(fā)展文化旅游作為重要目標(biāo)。通航產(chǎn)業(yè)是法庫(kù)的重要產(chǎn)業(yè)，也是法庫(kù)重要的文化旅游項(xiàng)目。法庫(kù)每年都要舉行飛行大會(huì)，這不僅是商業(yè)洽談會(huì)，也是旅游觀光大會(huì)、飛行體驗(yàn)大會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷大會(huì)等，既是通航工業(yè)，又是會(huì)展經(jīng)濟(jì)，又是文化旅游項(xiàng)目。

法庫(kù)是沈陽(yáng)的北大門，紅色旅游資源豐富。秀水河子戰(zhàn)役紀(jì)念館是重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。

三、持續(xù)開(kāi)展縣域文化旅游的對(duì)策

開(kāi)展縣域文化旅游，首先要有持續(xù)性，長(zhǎng)期堅(jiān)持，政策連貫，久而久之必有所收獲。區(qū)域合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是我們旅游后來(lái)者強(qiáng)勢(shì)崛起的必由之路。開(kāi)展文化旅游，一定要結(jié)合五大發(fā)展理念，促使縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）開(kāi)展縣域文化旅游要有持續(xù)性

一個(gè)文化旅游項(xiàng)目要形成廣泛的知名度和認(rèn)可度，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培育、宣傳和發(fā)展。一些廣為人知的文物古跡、風(fēng)景名勝，例如少林寺和桂林山水，早就很有名氣，后來(lái)又有熱播影視劇取景，使它們熱度空前，老少皆知。這些旅游地點(diǎn)基礎(chǔ)較好，但要想長(zhǎng)久繁榮，也要當(dāng)?shù)厝说某掷m(xù)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、宣傳、創(chuàng)新等。其次，有些后來(lái)興起的文旅項(xiàng)目，原來(lái)的知名度并不是很高，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝说拈L(zhǎng)時(shí)間持續(xù)經(jīng)營(yíng)，成為現(xiàn)如今知名度很高的旅游熱點(diǎn)，例如內(nèi)蒙古的阿爾山，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)內(nèi)部的各個(gè)景區(qū)、改善服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)宣傳和游客的口口相傳，逐漸擴(kuò)大了知名度，成為旅游熱點(diǎn)。

像法庫(kù)這樣的縣域，有很多旅游資源，但是這些旅游資源的知名度并不是很高，這就需要我們廣泛宣傳，仔細(xì)經(jīng)營(yíng)，形成口碑，加大建設(shè)，完善旅游服務(wù)。

這些工作要取得成功的關(guān)鍵是持續(xù)性。一是當(dāng)?shù)卣某掷m(xù)支持。一個(gè)好的項(xiàng)目，在一個(gè)縣域落地生根，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?。一個(gè)好的文化旅游項(xiàng)目形成氣候、開(kāi)花結(jié)果，需要較長(zhǎng)時(shí)期的培育，這就要求各政府在工作中持續(xù)跟進(jìn)，如果半途而廢，則會(huì)使前期建設(shè)成果全部付諸東流，造成不良后果。二是當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目的持續(xù)建設(shè)。一個(gè)旅游項(xiàng)目可能需要逐漸追加投資，逐年建設(shè)、推廣，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，旅游開(kāi)發(fā)者要持之以恒。要做到低谷時(shí)不降低服務(wù)質(zhì)量，有起色時(shí)不漫天要價(jià)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。三是當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)可度和支持度的持續(xù)建設(shè)。一個(gè)旅游項(xiàng)目，不僅要吸引外地游客，也要在當(dāng)?shù)厝酥杏泻芨叩恼J(rèn)可度。要逐漸培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)旅游項(xiàng)目的自豪感，通過(guò)社會(huì)活動(dòng)、電視宣傳等，使當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識(shí)到旅游項(xiàng)目蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵、重要意義等，潛移默化地改變認(rèn)識(shí)。只有當(dāng)?shù)厝顺錆M自信，才能把自己的家鄉(xiāng)熱情地介紹給親朋好友，才能給游客帶來(lái)愉悅，以形成良性循環(huán)。

（二）改善營(yíng)商環(huán)境，吸引民營(yíng)企業(yè)投資

持續(xù)性的縣域文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，需要長(zhǎng)時(shí)間、大資金投入。這些資金不能只靠當(dāng)?shù)卣?，需要吸引民營(yíng)資本投入。東北地區(qū)的投資環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)為全國(guó)投資者所詬病，這就需要我們改善營(yíng)商環(huán)境，吸引民營(yíng)企業(yè)投資。

面對(duì)“投資不過(guò)山海關(guān)”的困境，遼寧省委、省政府高度重視，相繼出臺(tái)地方法規(guī)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)[3]。這對(duì)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大有好處，但改善營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要整體協(xié)調(diào)、共同打造、穩(wěn)步推進(jìn)。首先要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，政府需要保持政策的穩(wěn)定性，避免給企業(yè)造成巨大損失；同時(shí)要有服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，以促進(jìn)整體政務(wù)環(huán)境的提升。其次要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，做到公開(kāi)、公正、公平。最后要重視營(yíng)商要素環(huán)境的建設(shè)：一是法治環(huán)境，保障營(yíng)商活動(dòng)的正常運(yùn)行；二是人才環(huán)境，落實(shí)人才政策，做到“引進(jìn)來(lái)，留得下”；三是金融環(huán)境，加強(qiáng)政府、銀行和企業(yè)的合作；四是社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生態(tài)、生活便利性等；五是政策環(huán)境，政策要有直接性和針對(duì)性。總之，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)資本“引得來(lái)、留得下、有作為”，是持續(xù)開(kāi)展文化旅游的重要一環(huán)，是擴(kuò)大文化旅游項(xiàng)目影響力的保障。

（三）開(kāi)展區(qū)域合作，擴(kuò)大文旅項(xiàng)目影響力

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，各地都加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。法庫(kù)周邊各個(gè)縣域也不例外，都非常重視文旅業(yè)的發(fā)展。例如新民市的三農(nóng)博覽園，以“三農(nóng)”為主體，濃縮了東北百年農(nóng)史，融合了民族文化、民俗文化，是人文景觀和自然景觀相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有一定知名度?？灯娇h的臥龍湖大遼冬捕節(jié)，以遼河漁獵文化為基礎(chǔ)，以契丹遼代漁獵文化為主要內(nèi)容，形成了別具一格的冬捕活動(dòng)形式，在遼北具有一定影響力。臨近縣域的文旅項(xiàng)目和法庫(kù)的文化有很多共通之處，可以互相合作，互通有無(wú)，共同壯大臨近區(qū)域的文化旅游影響力，在避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共贏[4]。

具體做法可以有以下一些嘗試：第一，舉辦重大文旅項(xiàng)目時(shí)，互相對(duì)方推介，擴(kuò)大影響力。例如在臥龍湖冬捕節(jié)時(shí)，法庫(kù)遼文化博物館（白鶴樓）、大孤家子白酒小鎮(zhèn)等對(duì)其進(jìn)行推廣。第二，聯(lián)合設(shè)計(jì)旅游線路。在設(shè)計(jì)旅游線路時(shí)，可以跨縣域設(shè)計(jì)，提高線路的受歡迎程度、增加收入，為發(fā)展下一步旅游項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。第三，有新文旅項(xiàng)目時(shí)互相通告，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）結(jié)合五大發(fā)展理念，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是長(zhǎng)期的主題，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展思路。持續(xù)開(kāi)展文化旅游，要與五大發(fā)展理念相結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展思路，融合風(fēng)景、文化、民俗、會(huì)展、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展主要解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，縣域開(kāi)展文化旅游，是協(xié)調(diào)發(fā)展的一種嘗試、一個(gè)思路，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展。文化旅游是綠色發(fā)展的一個(gè)較好的方式，以前的發(fā)展模式，往往不考慮環(huán)境的承載能力，給環(huán)境造成很大壓力，給人民生存環(huán)境帶來(lái)不好影響，綠色發(fā)展就是要與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，改變發(fā)展模式，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又做到人與自然和諧共處。開(kāi)放發(fā)展是文化旅游業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)，一方面需要外來(lái)的游客到我們的景點(diǎn)旅游，另一方面我們也要向其他地區(qū)學(xué)習(xí)，把我們的事業(yè)做得更好。共享發(fā)展就要惠及更多人群，比如我們與農(nóng)業(yè)合作社惠及了農(nóng)民，與工業(yè)合作惠及了第二產(chǎn)業(yè)等等。

四、結(jié)語(yǔ)

文化旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的必然要求，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，是滿足城市居民旅游需求的重要形式，是縣域居民擴(kuò)大收入的重要方式，此為“天時(shí)”。法庫(kù)優(yōu)越的地理位置，深厚的文化底蘊(yùn)，良好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，此為“地利”。黨中央在新時(shí)代的英明領(lǐng)導(dǎo)，正確的發(fā)展理念，地方政府的高度重視，人們發(fā)展旅游業(yè)的熱情，此為“人和”。有了天時(shí)、地利、人和，只要我們樹(shù)立信心，持續(xù)開(kāi)展縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)取得滿意的成果，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。