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        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、困境及出路研究
        ——以南京棲霞區(qū)LT街道調(diào)查為例

        2019-12-27 03:21:54曲冠儒鄭其中
        文教資料 2019年35期
        關(guān)鍵詞:街道景區(qū)美麗

        熊 雄 曲冠儒 鄭其中

        (河海大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100)

        1.緒論

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略[1](209-212)。 報(bào)告中指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2](15-21)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,作為三農(nóng)問題的重要解決方案,其地位不言而喻。

        作為中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和商品糧基地之一,南京市積極響應(yīng)中央號(hào)召,開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。棲霞區(qū)與擁有大量資源的江寧區(qū)、浦口區(qū)等南京市所轄的其他區(qū)不同,其地理位置并不優(yōu)越,情況較為復(fù)雜,開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難度較大。近年來,棲霞區(qū)在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面做了許多探索和實(shí)踐,取得了一些成效,但同時(shí)也面臨不少亟待解決的問題。對(duì)這一區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行研究,具有較強(qiáng)的典型性和較高的研究?jī)r(jià)值。棲霞區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要集中在轄區(qū)內(nèi)LT街道 “水一方”景區(qū)及其周邊的打造和建設(shè)上?!八环健本皡^(qū)涵蓋了陳店村、靖安村和太平村三個(gè)村(統(tǒng)稱“水一方”三村),其主體在陳店村內(nèi),因此,陳店村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是LT街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。

        2.LT街道陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

        2.1 陳店村基本情況概況

        龍?zhí)督值狸惖甏逦挥跅紖^(qū)東南方向,南居寶華山下,北臨長(zhǎng)江,西鄰棲霞山風(fēng)景區(qū),東與鎮(zhèn)江接壤,區(qū)域面積5.3平方公里,下轄17個(gè)村民小組,總?cè)丝谶_(dá)2000人,擁有森林面積1300畝,水面達(dá)1500畝,休閑式垂釣中心160畝,種植面積2000畝,其中水洼蕩田面積占80%。轄區(qū)內(nèi)四季分明,土壤肥沃,空氣清新,水源潔凈,每年七月荷塘碧綠映入眼簾,荷花飄香沁人心脾,而頗具特色的“水八鮮”也深得當(dāng)?shù)卮迕駛兊南矏郏?](78-81)。

        2.2 陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

        陳店村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要集中在陳樓組、萬壩組、東崗組和東潘組。這四個(gè)組目前的建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)主要在設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治兩個(gè)方面,主要任務(wù)是提升環(huán)境品質(zhì)和提高村民生活質(zhì)量。

        陳店村規(guī)劃填埋廢棄河流、坑塘、溝渠、農(nóng)村道路、田坎等新增耕地150.31畝,完成土方平整工程1018403立方米,河道清淤231375立方米,新建瀝青路3321米、碎石路面7065米,擬種植各種綠化景觀樹木21220株,項(xiàng)目總投資約2744萬元,努力提高農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的集中度、流動(dòng)性和財(cái)富性[4](62-64)。

        3.LT街道陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

        3.1 建設(shè)規(guī)劃存在問題

        3.1.1 規(guī)劃整體性

        “水一方”及其周邊地區(qū)是棲霞區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心,“水一方”景區(qū)應(yīng)該作為一個(gè)整體進(jìn)行發(fā)展,景區(qū)內(nèi)的陳店村、太平村和靖安村三個(gè)村應(yīng)各司其職、協(xié)調(diào)發(fā)展,共同為“水一方”的整體功能進(jìn)行建設(shè)。不過與之矛盾的是,“水一方”景區(qū)內(nèi)的三個(gè)村全部在拆遷紅線之內(nèi),屬于規(guī)劃中的不保留村,這就使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作與拆遷計(jì)劃相沖突,無法正常實(shí)施,所以目前陳店村、太平村和靖安村只能各自建設(shè),做一些環(huán)境整治等小工程,相互之間關(guān)聯(lián)不大,無法形成相互帶動(dòng)的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。

        3.1.2 規(guī)劃前瞻性

        “水一方”三村規(guī)劃的前瞻性相對(duì)而言比較低。其一,既然確定了“水一方”三村作為不保留村,那么具體的拆遷規(guī)劃就應(yīng)該盡快出臺(tái),不耽誤具體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。但是規(guī)劃拖了五年有余,這一期間“水一方”三村沒有承接拆遷之后后續(xù)建設(shè)的規(guī)劃及指導(dǎo),只能做一些環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等淺層次的建設(shè),無法開展大規(guī)模美麗鄉(xiāng)村建設(shè),延誤了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

        3.1.3 規(guī)劃實(shí)施

        規(guī)劃實(shí)施中主要有兩個(gè)問題。其一是有些地區(qū)工程量較大,工期較長(zhǎng),涉及范圍比較廣,內(nèi)容比較多。比如陳樓萬壩組2016年開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,持續(xù)建設(shè)的周期很長(zhǎng),從最初的審批確認(rèn)名單開始就要通過街道、區(qū)級(jí)、市級(jí)的一層層審批,最終確認(rèn)名單之后,到2016年中旬才開始建設(shè)。而且陳樓萬壩組的建設(shè)涉及兩個(gè)村民小組,它是由這兩個(gè)村民小組組合起來的,建設(shè)涉及的范圍較廣,建設(shè)的內(nèi)容較多,包括所有房屋的出新、所有污水的改造,還有村莊特色打造等。

        其二是市級(jí)政府對(duì)棲霞區(qū)LT街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度并不是特別高,導(dǎo)致建設(shè)過程中得不到相當(dāng)程度的指導(dǎo),缺乏資金、政策等方面的支持。棲霞區(qū)的涉農(nóng)街道只有LT街道和另外一個(gè)街道,該區(qū)的支撐柱產(chǎn)業(yè)也并不是農(nóng)業(yè),所以區(qū)級(jí)政府對(duì)特色鄉(xiāng)村建設(shè)并不十分重視。而南京市目前特色鄉(xiāng)村建設(shè)的重心主要在浦口地區(qū),所以LT街道盡管得到了市、區(qū)兩級(jí)政府給予的一些的資金支持,但是市、區(qū)兩級(jí)的工作重心都并不在此。

        3.2 建設(shè)資金來源存在問題

        陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金籌集渠道十分單一,基本全部來源于街道、區(qū)、市甚至省各級(jí)政府的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,區(qū)和街道的撥款占到了全部資金來源的絕大多數(shù),其中區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金多于街道補(bǔ)助資金。社會(huì)資金和村中合作社等募集的資金數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。盡管有政府進(jìn)行保障和補(bǔ)貼,但是由于具體拆遷規(guī)劃至今尚未公布,導(dǎo)致社會(huì)資金不敢貿(mào)然進(jìn)入,陳店村自身對(duì)引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行也未做太多的努力,從而進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)資金難以進(jìn)入。鄰近的靖安村和陳店村一樣,資金收入幾乎全部來自于“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”。相鄰的太平村由于歷史原因,雖有一塊工業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了不少“稅源型企業(yè)”,多了一條資金來源渠道,但是收入也十分有限。

        3.3 參與主體存在問題

        3.3.1 村民參與積極性方面

        村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性總體上說還是比較高的,因?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)與每一位村民切身利益相關(guān),村民自己是直接受益者,只要村委會(huì)號(hào)召參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),村民一般都會(huì)響應(yīng)。但是,由于拆遷的緣故,有少數(shù)村民目前仍處于觀望狀態(tài),認(rèn)為拆遷之前做這些沒有必要;還有一部分村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不了解甚至并不知情,導(dǎo)致無法參與。

        3.3.2 村民參與方式和深度方面

        陳店村村民參與本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方式有兩種,一種是作為保潔員定期清理河道,這種工作具有“公益崗”的性質(zhì),主要提供給低收入人群;另一種是在有需要的時(shí)候幫忙拆除老舊的屋棚。相鄰的太平村村民參與方式有兩種,一是與陳店村類似的“公益崗”,二是每周一次的議事會(huì),議事會(huì)由全村干部和黨員參加,商討村中事宜。鄰近的靖安村則只有“公益崗”一種村民參與方式。這反映出“水一方”三村村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方式十分單一,深度明顯不夠,根本談不上是真正意義上的參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

        村民參與方式單一、深度不夠,究其原因:其一,村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展水平不高,除了提供一些保潔員的工崗位之外,無法提供更多的工作崗位,村民直接參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)會(huì)和途徑不多。而從事保潔員工作的一般都是村中的貧困戶,讓他們從事一定的勞動(dòng)從而給予他們補(bǔ)貼,這種“公益崗”更多的體現(xiàn)的是國(guó)家政策層面的關(guān)愛,一般村民是不會(huì)有機(jī)會(huì)也不愿意做保潔員工作的;其二,村中的大部分中、青年人都在村外、城里打工,留在村中的很少,拆除屋棚等體力活只有村中少部分中、青年男性村民能干。這部分留守村民(包括保潔員)大多數(shù)文化水平不高,年齡偏大,健康狀況較差,除了從事一些強(qiáng)度不大的純體力勞動(dòng)之外,沒有其他更多的勞動(dòng)技能;其三,村中議事會(huì)只有黨員才能參加,而黨員的數(shù)量比較少,不能完全表達(dá)出全部村民的訴求和意愿,廣大村民實(shí)質(zhì)上并沒有主動(dòng)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,沒有接觸到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心,參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮出來。

        3.4 產(chǎn)業(yè)培育存在問題

        3.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

        由于“水一方”三村主要還是涉農(nóng)大村,因此村里乃至街道主要工作還是集中在第一產(chǎn)業(yè)上,不太重視與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。例如“水一方”景區(qū)內(nèi)沒有消費(fèi)項(xiàng)目,沒有娛樂設(shè)施,沒有任何服務(wù)特色,完全沒有與之相配套的產(chǎn)業(yè),商業(yè)價(jià)值幾乎為零。除太平村有一個(gè)和街道共同創(chuàng)辦的“芳草渡”農(nóng)產(chǎn)品品牌外,其他村沒有自主品牌或者產(chǎn)品特色?!胺疾荻伞辈粌H是“水一方”三村唯一一個(gè)自主品牌,也是唯一一個(gè)和電商進(jìn)行線上線下融合的項(xiàng)目,其在京東和淘寶平臺(tái)上均有銷售,但是規(guī)模和知名度不大,收入有限。

        3.4.2 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面

        盡管陳店村及其鄰村以培育第一產(chǎn)業(yè)為主,但是由于客觀條件的限制,村農(nóng)產(chǎn)品,包括其特色農(nóng)產(chǎn)品都還是以初級(jí)產(chǎn)品的方式通過街道或者承包商進(jìn)行批量出售,未進(jìn)行太多的深加工,或者雖有加工,但加工方式較為原始粗礦,因此產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率低,所以陳店村農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而毗鄰陳店村的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)村也售賣農(nóng)產(chǎn)品,這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植及第一產(chǎn)業(yè)的培育更加精細(xì),有相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)產(chǎn)品深加工做得好,與陳店村的農(nóng)產(chǎn)品相比,在品種、質(zhì)量和價(jià)格方面有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此陳店村面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大,競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。

        3.4.3 產(chǎn)業(yè)培育支撐政策

        “水一方”三村在產(chǎn)業(yè)培育上沒有享受到太多的政策支持。就目前情況看,市和區(qū)對(duì)龍?zhí)督值烂利愢l(xiāng)村建設(shè)的支持主要還是撥款和進(jìn)行一定的指導(dǎo),給予一定的關(guān)注,但是并沒有出臺(tái)專門為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)直接相關(guān)、直接惠及涉農(nóng)街道的有關(guān)政策。

        4.LT街道陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題原因分析

        4.1 主觀原因

        4.1.1 工作機(jī)制方面

        “水一方”三村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要是和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)建設(shè)相掛鉤,并沒有與其他項(xiàng)目加以明顯的區(qū)分,隸屬關(guān)系上主要?jiǎng)潥w招商旅游部門進(jìn)行管理,上級(jí)對(duì)“水一方”三村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,沒有專門的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),沒有一套完整的針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方案以及配套的體制機(jī)制,這也客觀反映了上級(jí)對(duì)特色鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度不高。

        4.1.2 建設(shè)思路的創(chuàng)新性和開拓性

        陳店村乃至街道在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面主要還是以為城市居民提供觀光地為主,作為城市居民閑暇時(shí)光可以到鄉(xiāng)村感受大自然的城市“附屬品”。這樣的建設(shè)思路更加突出了城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”,幾乎沒有創(chuàng)新?!八环健本皡^(qū)實(shí)質(zhì)上并沒有為當(dāng)?shù)貛泶罅康氖杖?,其景區(qū)內(nèi)少有消費(fèi)項(xiàng)目,更少有特色旅游項(xiàng)目?!八环健本皡^(qū)的建成只是吸引游客前來,讓當(dāng)?shù)卮迕窨梢栽诰皡^(qū)周邊售賣一些農(nóng)民自家的農(nóng)產(chǎn)品,以增加村民自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路來實(shí)現(xiàn)增收。由于“水一方”三村自古就受涉農(nóng)大村的思想束縛,其建設(shè)思路缺乏創(chuàng)新性,當(dāng)?shù)剞k農(nóng)家樂只是屬于少數(shù)群體的事,民宿目前則根本沒有,其他特色項(xiàng)目更是無從談起。

        4.2 客觀原因

        4.2.1 生產(chǎn)力發(fā)展水平

        棲霞區(qū)LT街道內(nèi)有山有水,風(fēng)景秀麗,但是地形復(fù)雜,各處山水自成系統(tǒng),無法相互連接起來進(jìn)行集中連片發(fā)展,受自然條件限制,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,旅游業(yè)及相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就更為緩慢,目前仍是較大的涉農(nóng)街道?!八环健比逡膊焕??!八环健比宕逯幸恢睕]有龍頭企業(yè),生產(chǎn)力較為落后,大量的青壯年外出務(wù)工,沒有任何引進(jìn)外來力量進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

        4.2.2 拆遷規(guī)劃的實(shí)施及決策進(jìn)度

        “水一方”三村早在五年前就被確定為不保留村,但是具體細(xì)節(jié)及時(shí)間表并未公布。截至目前拆遷行動(dòng)還沒有輪到“水一方”三村,“水一方”三村的拆遷規(guī)劃也未出臺(tái),村和街道的兩級(jí)負(fù)責(zé)人也都對(duì)此也不知情。這是限制“水一方”三村進(jìn)一步發(fā)展的最重要的原因。

        4.2.3 城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然突出

        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是人,有人才能建設(shè),建設(shè)是為了造福人??墒悄壳俺青l(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”突出,大城市擁有更廣闊的發(fā)展空間、就業(yè)機(jī)會(huì),也有更好的收入和生活質(zhì)量,這是鄉(xiāng)村所不能提供的,對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸引是巨大的?!八环健比逵薪话氲娜丝谠谀暇┦兄鞒菂^(qū)內(nèi)或其他城市定居,幾乎無法參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。留在鄉(xiāng)村的居民又大多是兒童或老人,這導(dǎo)致鄉(xiāng)村根本無人建設(shè)。同時(shí),即便建成了美麗鄉(xiāng)村,其一,幾乎一半的人口都不在農(nóng)村里,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“造福人”的功效會(huì)大打折扣,失去或部分失去其建設(shè)的必要性;其二,鄉(xiāng)村即使建設(shè)得再好,其吸引力也很難和大城市相比,仍難以阻止農(nóng)村人口外流,無法改變“建設(shè)無人做、建成無人享受”的窘境。

        5.解決LT街道陳店村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題的對(duì)策

        5.1 做好規(guī)劃編制

        規(guī)劃部門政府要盡量縮短規(guī)劃編制周期。拆遷范圍一旦公示,就要盡快公布區(qū)域內(nèi)具體的拆遷規(guī)劃,做好拆遷與建設(shè)之間的銜接,不要影響區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)度。目前,由于拆遷具體規(guī)劃杳無音訊,已導(dǎo)致“水一方”三村大量建設(shè)工作無法進(jìn)行或者進(jìn)度緩慢。

        規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)貙?shí)情,體現(xiàn)地方特色。比如建設(shè)蔬菜大棚、安排農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)民種植進(jìn)行指導(dǎo),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;大力發(fā)展村里的特色產(chǎn)業(yè),如游客親身采摘“水八仙”,打造陳店村獨(dú)有的旅游名片等。

        規(guī)劃要明確陳店村將來的發(fā)展定位,對(duì)陳店村今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展提供方向和指導(dǎo),不要僅服務(wù)于短期內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        環(huán)保規(guī)劃、拆遷規(guī)劃、特色鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等許多規(guī)劃在制定時(shí)應(yīng)考慮到它們之間的聯(lián)系,做好整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使陳店村在執(zhí)行中可以“多規(guī)合一”,提升規(guī)劃執(zhí)行效率[5](42-46)。

        規(guī)劃的編制要考慮到實(shí)施過程中工程量、工期等問題,可以將規(guī)劃分幾個(gè)階段依次實(shí)施,有序推進(jìn),避免工程量過大帶來的其他問題。

        5.2 整合多方參與主體

        “水一方”三村要盡可能利用更多的資源,整合多方力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。在村內(nèi),不僅要更多地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c建設(shè)的積極性,提升村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的剛度和深度(讓村民更多地參與到?jīng)Q策過程中來,做到意見有地方提、信息有渠道了解、參與有具體的崗位,而不是簡(jiǎn)單的形式上的參與),而且還要利用在城里工作的村民這一寶貴資源,讓更多人參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中來,留住鄉(xiāng)愁。在社會(huì)上,要更多引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè),讓企業(yè)拉動(dòng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助村民就業(yè),可以制定配套獎(jiǎng)懲措施和優(yōu)惠政策,適當(dāng)為參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼和資金兜底,充分釋放社會(huì)資本活力。同時(shí),加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作,“水一方”景區(qū)目前已經(jīng)在荷花種植上同高校有了合作,后續(xù)還可以進(jìn)一步加強(qiáng)與高校及科研院所的深度合作,充分利用高校和科研院所的智力優(yōu)勢(shì),在農(nóng)產(chǎn)品種植與優(yōu)良品種培育、智慧旅游項(xiàng)目開發(fā)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、地方特色品牌打造等方面,擴(kuò)大合作領(lǐng)域,提高合作水平,提升陳店村以及“水一方”三村,乃至街道的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

        5.3 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        陳店村的地理位置十分優(yōu)越,土地肥沃,一方面要推動(dòng)“創(chuàng)新”,研發(fā)荷花新品種,加強(qiáng)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作,另一方面要推動(dòng)“做精”,讓陳店村的農(nóng)產(chǎn)品更具質(zhì)量,同時(shí)引進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加農(nóng)產(chǎn)品的特色和附加值,提升陳店村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),告別原本單一、粗獷的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。

        同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的提升空間和發(fā)展前景較為有限,第三產(chǎn)業(yè)必須也要跟進(jìn)發(fā)展才能提高收入,因此要加快第三產(chǎn)業(yè)的培育。“水一方”三村要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì),在實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)效益的同時(shí),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益?!八环健本皡^(qū)在經(jīng)過前期的經(jīng)營(yíng)、宣傳,有了一定的知名度和固定旅游群體后,可以適當(dāng)收取一定的費(fèi)用,比如收取旅游門票,用門票收入進(jìn)一步完善景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),開展員工培訓(xùn),建設(shè)更加優(yōu)美的景區(qū),為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引更多的游客,保持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?!八环健比屣L(fēng)景秀麗,人口較少,有許多可以開發(fā)的旅游資源,除觀光項(xiàng)目外,還可以開發(fā)騎行、垂釣、露營(yíng)等一批新項(xiàng)目,并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整合、完善,深入開發(fā),形成產(chǎn)業(yè),從而增加“水一方”景區(qū)的吸引力和美譽(yù)度,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)民宿、農(nóng)家樂等一系列配套行業(yè)同步發(fā)展。

        對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),可以帶動(dòng)就業(yè),提高收入,讓村民在“家門口就業(yè),在家門口賺錢”,增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)村民的吸引力,讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“留住人”“有人建”“有人享”,逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。

        5.4 其他對(duì)策

        當(dāng)下是一個(gè)注重營(yíng)銷的時(shí)代,再好的產(chǎn)品不對(duì)其進(jìn)行包裝和宣傳也很難賣出去。無論是陳店村還是街道都要加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳?,F(xiàn)在,隨著人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往日益增長(zhǎng),“水一方”三村要按照綠水青山就是金山銀山的理念,充分利用自身的優(yōu)勢(shì),充分展示自身的優(yōu)勢(shì),結(jié)合現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)加發(fā)展模式,在其微信公眾號(hào)和各種紙媒、官方媒體和人流量較大的廣告位上進(jìn)行宣傳和包裝,走“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的路線,讓更多人看到“水一方”景區(qū)的美景,同時(shí)舉辦活動(dòng),比如免費(fèi)邀請(qǐng)幸運(yùn)網(wǎng)友前來游玩、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)抽獎(jiǎng)等各種方式將“水一方”的品牌名聲打響。

        目前市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)LT街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)注度還不高,街道要努力做出成績(jī),積極宣傳自己在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得的成就。這些成就不僅要讓參與者知道,更要讓當(dāng)?shù)貜V大群眾知道,讓各級(jí)政府和全社會(huì)更多的人知道,通過建設(shè)取得的成就和宣傳產(chǎn)生的效應(yīng),贏得上級(jí)政府和社會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)成績(jī)的認(rèn)可,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)取更多政策支持和資金投入,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得更多的資源。

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