張麗娟

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)深化落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略方針，為實(shí)現(xiàn)全方位法治管理，需要持續(xù)推進(jìn)我國(guó)政黨的法制政策，堅(jiān)持做到依法執(zhí)政、依法行政，并且還應(yīng)全面推進(jìn)政府法治、社會(huì)法治，只有這樣才能使得我國(guó)依法行政得以實(shí)現(xiàn)，為最終實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家建設(shè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

社會(huì)法理論的誕生以及制度的制定是我國(guó)法律發(fā)展的重要特征，社會(huì)法能夠充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義特色，將我國(guó)實(shí)際發(fā)展路線、指導(dǎo)思想作為發(fā)展社會(huì)主義法學(xué)理論體系的杠桿，必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相聯(lián)系、堅(jiān)持創(chuàng)新精神、堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)、堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是等多項(xiàng)原則，只有這樣才能做到為百姓服務(wù)。除此之外，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論相關(guān)研究人員必須有批判意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，在我國(guó)法制建設(shè)面臨挑戰(zhàn)時(shí)，必須響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，以此完善我國(guó)法學(xué)理論。

一、我國(guó)社會(huì)法制建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)法被稱(chēng)之為解決社會(huì)問(wèn)題的法律，通過(guò)運(yùn)用相關(guān)社會(huì)法律，可有效協(xié)調(diào)與解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不同個(gè)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、共同利益等諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)法制進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)法在社會(huì)發(fā)展中起到極大的作用，能夠不斷加大研究的深度與廣度，保證我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)能夠順利進(jìn)行。目前來(lái)看，我國(guó)社會(huì)法相關(guān)制度體系尚未完善，現(xiàn)有的相關(guān)理論未能解決現(xiàn)實(shí)中的各項(xiàng)問(wèn)題。這就說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)法實(shí)踐存在一定盲區(qū)。我國(guó)社會(huì)法在發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)存在“單打獨(dú)斗”的情況，這是由于在法律法規(guī)制定過(guò)程中，未能進(jìn)行初步整合，而是獨(dú)自發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，由于理論支撐缺乏，導(dǎo)致社會(huì)法的有效性與權(quán)威性受到質(zhì)疑，并且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，出現(xiàn)實(shí)踐與理論相脫節(jié)的問(wèn)題，社會(huì)法在實(shí)踐落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的這種問(wèn)題必須引起高度重視。

立足立法角度可知，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)法所涉及的范圍有限，隨已有保障法、勞動(dòng)法、特殊群體權(quán)益保障法等，但是我國(guó)社會(huì)法學(xué)體系相對(duì)薄弱。與其他立法相比，較為完善的是特殊群體保障法，其中婦女權(quán)益保障法、未成年保障法等相繼面世，有的已經(jīng)做過(guò)適當(dāng)修訂，但是卻缺乏可操作性，導(dǎo)致與相關(guān)法律無(wú)法順暢連接[1]。我國(guó)很多法學(xué)者故步自封，很難在理論基礎(chǔ)方面實(shí)現(xiàn)突破。針對(duì)社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)法必須緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷拓展自身適用范圍，以發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。

目前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，一些社會(huì)矛盾顯現(xiàn)，我國(guó)想要進(jìn)行改革，需要經(jīng)歷多領(lǐng)域橫跨與融合，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與文化、生態(tài)、社會(huì)領(lǐng)域的融合，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展跨越到城市地區(qū)發(fā)展等?；仡櫸覈?guó)幾十年的改革開(kāi)放，雖然有效解決了一些問(wèn)題，但是一些根本性的問(wèn)題未能實(shí)現(xiàn)顯著突破，甚至存在“舊問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，新問(wèn)題又開(kāi)始出現(xiàn)”的情況。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論

(一)社會(huì)法本體理論

從狹義方面來(lái)看，社會(huì)法與社會(huì)保障法是大致相同的，雖然在含義與外延方面具有清晰且明確的特點(diǎn)，但是卻很難從中挖掘新法理；從廣義方面來(lái)看，社會(huì)法與私法、公法相對(duì)稱(chēng)，并且是通過(guò)對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生干預(yù)的一種法律；從中義角度來(lái)看，社會(huì)法主要指的是法理體系中一小部分法理或者一個(gè)部門(mén)、一類(lèi)法律等[2]。

(二)社會(huì)權(quán)利理論

1.勞動(dòng)權(quán)保障

勞動(dòng)權(quán)在我國(guó)法學(xué)范疇內(nèi)長(zhǎng)期居于核心地位，但是社會(huì)法學(xué)界在對(duì)其進(jìn)行理論闡述與概念界定時(shí)卻具有一定差異。對(duì)勞動(dòng)權(quán)的解析與認(rèn)識(shí)不應(yīng)該過(guò)于片面，而是應(yīng)該從性質(zhì)、法益、機(jī)能、理論等多角度去進(jìn)行闡述。

2.社會(huì)權(quán)范疇

社會(huì)權(quán)主要是在一些社會(huì)弱勢(shì)群體所享有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多項(xiàng)權(quán)利時(shí)體現(xiàn)出的社會(huì)正義，而社會(huì)正義的本質(zhì)就是體現(xiàn)社會(huì)權(quán)核心價(jià)值。增加社會(huì)權(quán)的出發(fā)點(diǎn)就是提高我國(guó)弱勢(shì)群體的生存競(jìng)爭(zhēng)力，這能夠體現(xiàn)出我國(guó)在制定法律時(shí)將以人為本作為基本出發(fā)點(diǎn)，全面體現(xiàn)出以人為本的價(jià)值，以此能夠確保我國(guó)政治安定與社會(huì)穩(wěn)定，促使社會(huì)公平正義、和諧安定等理念能夠被弘揚(yáng)。

(三)和諧勞動(dòng)關(guān)系法律建設(shè)理論

1.勞動(dòng)關(guān)系契約化

在勞動(dòng)關(guān)系方面，我國(guó)主要推行勞動(dòng)合同制度，這種制度不僅能夠保證勞動(dòng)者在法律中處于主人翁地位，還能夠按照勞動(dòng)者個(gè)人興趣愛(ài)好、發(fā)展意愿、特長(zhǎng)等進(jìn)行崗位選擇，使得勞動(dòng)者能夠發(fā)揮自身的積極性、創(chuàng)造性和自主性[3]。設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系契約，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法的實(shí)施具有推動(dòng)作用，進(jìn)而能夠推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。

2.勞動(dòng)觀念得以更新

在社會(huì)關(guān)系中，勞動(dòng)關(guān)系屬于其中一種，包括財(cái)產(chǎn)屬性與人身屬性。但是，很多時(shí)候，勞動(dòng)關(guān)系不僅具有倫理色彩，還具有一定不平等的關(guān)系，促使與法律之間存在博弈與互動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中存在一些不和諧的因素。

3.優(yōu)化爭(zhēng)議處理機(jī)制

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法中明確確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議排解法的途徑，主要包括協(xié)商、訴訟、調(diào)解、仲裁四種渠道[4]。其中，調(diào)解能夠保證勞動(dòng)和諧性，并且其作為重要的法律原則，具有鮮明的理論主張。協(xié)商由于缺乏具體法律程度規(guī)定，導(dǎo)致其缺乏配套的制度與理論。在對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制進(jìn)行改革過(guò)程中，最重要的一部分就是設(shè)置仲裁程序與訴訟程序。我國(guó)很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)這方面提出一定設(shè)想，如實(shí)行雙軌制、建立獨(dú)立的勞動(dòng)訴訟制度、設(shè)立勞動(dòng)法院或者法庭等。

4.規(guī)制勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)法學(xué)理論與勞動(dòng)法制活動(dòng)的共同關(guān)注點(diǎn)就是關(guān)于法律規(guī)制與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，但是，在某些情況下，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)制與集體勞動(dòng)關(guān)系在一些方面采取回避方式。盡管我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)與勞動(dòng)法學(xué)理論研究具有一定特色，但也存在不足與缺陷。關(guān)于結(jié)社權(quán)、罷工權(quán)、集體協(xié)商與集體合同等方面的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該盡早制定相應(yīng)的法律法規(guī)[5]。

(四)社會(huì)弱勢(shì)群體保障理論

1.弱勢(shì)群體基本理論

從法學(xué)角度來(lái)看，我國(guó)弱勢(shì)群體指的是因?yàn)槟承┛陀^原因?qū)е伦陨碓谏鐣?huì)生活中某些權(quán)利缺乏保障，或者存在實(shí)現(xiàn)障礙，且長(zhǎng)期處于社會(huì)不利地位的群體[6]。除此之外，專(zhuān)家學(xué)者在對(duì)其進(jìn)行群體原因分析時(shí)，通常因角度差異或者方向差異，出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)與理論，這主要分為代價(jià)論、競(jìng)爭(zhēng)論、責(zé)任論。

2.勞動(dòng)中的從屬關(guān)系

我國(guó)勞動(dòng)者主要從屬關(guān)系在我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下有著突出表現(xiàn)，這主要與我國(guó)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)力、意志力不足有明顯關(guān)系，并且我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)出現(xiàn)供求關(guān)系比例失衡的現(xiàn)象，很多勞動(dòng)者素質(zhì)較低。從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，這些弱者理論雖然存在一定局限性，并且暴露出明顯的缺陷與不足，但是在當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系中占據(jù)重要地位，通過(guò)其他方面的創(chuàng)新或者引薦，能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)法的不足，使其日益完善起來(lái)。

3.實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等權(quán)

我國(guó)勞動(dòng)法中重要原則之一就是勞動(dòng)關(guān)系平等。在現(xiàn)代社會(huì)中，勞動(dòng)法的真正任務(wù)就是維護(hù)個(gè)人平等權(quán)益，反對(duì)歧視現(xiàn)象。從社會(huì)勞動(dòng)法角度來(lái)看，維護(hù)和平與反對(duì)歧視能夠作為同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方向，并且起到相輔相成的作用[7]。很多學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)法的實(shí)施應(yīng)該從政府角度出發(fā)，以此建立相應(yīng)的保障制度，如最低生活保障；還有一部分學(xué)者則從立法角度出發(fā)，認(rèn)為反歧視法的實(shí)行能夠?qū)ι鐣?huì)弱勢(shì)群體起到保護(hù)作用。

4.保障特殊群體權(quán)利

未成年工、女工、殘疾人都屬于弱勢(shì)群體，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些群體給予適當(dāng)法律保護(hù)。從法律角度來(lái)看，我國(guó)不僅確立了女工與未成年工的特殊保護(hù)機(jī)制，還制定了關(guān)于婦女、殘疾人、童工等權(quán)益保障法律。隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)最大的社會(huì)弱勢(shì)群體，為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國(guó)需要大力開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)工作，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題以及個(gè)人安全生產(chǎn)、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、報(bào)酬等諸多方面的問(wèn)題。

三、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的相關(guān)措施

(一)完善各項(xiàng)法律條款

立足新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，要對(duì)社會(huì)法進(jìn)行延伸與完善，使社會(huì)法更加富有包容性與有效性，如將社會(huì)優(yōu)撫法、社會(huì)互救法等根據(jù)實(shí)際需求引入社會(huì)法，實(shí)現(xiàn)法律完善。

社會(huì)優(yōu)撫法包括社會(huì)補(bǔ)償法(志愿者社會(huì)補(bǔ)償法、見(jiàn)義勇為補(bǔ)償法、軍人補(bǔ)償法)等，以及殘疾人社會(huì)照顧法、未成年人照顧法、老年人社會(huì)照顧法等[8]；社會(huì)互救法不僅包括傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法(社會(huì)低保法、社會(huì)扶貧法、特殊困難人員供養(yǎng)等)、安全預(yù)護(hù)法，還包括社會(huì)解決法(公共實(shí)踐危難解決法、災(zāi)害危難解救法、事故解救法)等；社會(huì)維護(hù)法可以包括信訪維權(quán)制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、婦女權(quán)益保障法、職工權(quán)益保障法等；社會(huì)促進(jìn)法則包括社會(huì)事業(yè)促進(jìn)法(人口服務(wù)事業(yè)促進(jìn)法、衛(wèi)生事業(yè)促進(jìn)法、教育促進(jìn)法)，以及傳統(tǒng)的就業(yè)促進(jìn)法等。

(二)對(duì)研究方法進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)于社會(huì)法而言，我們應(yīng)當(dāng)秉承不斷創(chuàng)新的意識(shí)，以此才能符合社會(huì)發(fā)展的需求。要運(yùn)用多種方法對(duì)社會(huì)法進(jìn)行完善，如實(shí)證分析法、價(jià)值分析法等、程序法與實(shí)體法結(jié)合等多種方法。從本質(zhì)上來(lái)看，社會(huì)法是從民法中逐漸分離出來(lái)的，這也是對(duì)傳統(tǒng)民法的糾正，想要使其能夠更加適應(yīng)社會(huì)需求，就要從學(xué)科源頭進(jìn)行追溯，找到學(xué)科正確的定位[9]。所以，對(duì)歷史研究法進(jìn)行研究也是完善社會(huì)法最常見(jiàn)的方法。很多專(zhuān)家學(xué)者主張借鑒國(guó)外立法方案，即使這些方案十分先進(jìn)，但是未必適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展需求。這就需要我國(guó)在立法過(guò)程中，不僅需要汲取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更要從自身角度出發(fā)，不斷探索符合我國(guó)發(fā)展的社會(huì)法。

四、結(jié)語(yǔ)

想要建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，必須嚴(yán)格響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面實(shí)行依法治國(guó)方案。建設(shè)法治社會(huì)是我國(guó)依法治國(guó)的潛在要求，更是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的重要一環(huán)。法制社會(huì)建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)依法行政、依法執(zhí)政提供良好的政治生態(tài)環(huán)境，成為我國(guó)日后依法治國(guó)的助推劑。