張麗娟

黨的十九大以來，我國深化落實依法治國戰(zhàn)略方針，為實現(xiàn)全方位法治管理，需要持續(xù)推進我國政黨的法制政策，堅持做到依法執(zhí)政、依法行政，并且還應全面推進政府法治、社會法治，只有這樣才能使得我國依法行政得以實現(xiàn)，為最終實現(xiàn)法治國家建設目標打好基礎。

社會法理論的誕生以及制度的制定是我國法律發(fā)展的重要特征，社會法能夠充分體現(xiàn)我國社會主義特色，將我國實際發(fā)展路線、指導思想作為發(fā)展社會主義法學理論體系的杠桿，必須堅持理論與實際相聯(lián)系、堅持創(chuàng)新精神、堅持為社會主義服務、堅持解放思想與實事求是等多項原則，只有這樣才能做到為百姓服務。除此之外，中國特色社會主義法學理論相關研究人員必須有批判意識與責任意識，在我國法制建設面臨挑戰(zhàn)時，必須響應時代號召，以此完善我國法學理論。

一、我國社會法制建設發(fā)展現(xiàn)狀

社會法被稱之為解決社會問題的法律，通過運用相關社會法律，可有效協(xié)調與解決社會發(fā)展過程中不同個體所面臨的風險、共同利益等諸多問題。隨著我國法制進程不斷推進，社會法在社會發(fā)展中起到極大的作用，能夠不斷加大研究的深度與廣度，保證我國法治社會建設能夠順利進行。目前來看，我國社會法相關制度體系尚未完善，現(xiàn)有的相關理論未能解決現(xiàn)實中的各項問題。這就說明，我國社會法實踐存在一定盲區(qū)。我國社會法在發(fā)展過程中，通常會存在“單打獨斗”的情況，這是由于在法律法規(guī)制定過程中，未能進行初步整合，而是獨自發(fā)展。在實踐過程中，由于理論支撐缺乏，導致社會法的有效性與權威性受到質疑，并且會產生嚴重影響，出現(xiàn)實踐與理論相脫節(jié)的問題，社會法在實踐落實過程中出現(xiàn)的這種問題必須引起高度重視。

立足立法角度可知，我國當前社會法所涉及的范圍有限，隨已有保障法、勞動法、特殊群體權益保障法等，但是我國社會法學體系相對薄弱。與其他立法相比，較為完善的是特殊群體保障法，其中婦女權益保障法、未成年保障法等相繼面世，有的已經(jīng)做過適當修訂，但是卻缺乏可操作性，導致與相關法律無法順暢連接[1]。我國很多法學者故步自封，很難在理論基礎方面實現(xiàn)突破。針對社會問題，我國社會法必須緊跟社會發(fā)展趨勢，不斷拓展自身適用范圍，以發(fā)揮其實質作用。

目前，我國正處于社會發(fā)展的重要時期，一些社會矛盾顯現(xiàn)，我國想要進行改革，需要經(jīng)歷多領域橫跨與融合，如經(jīng)濟領域與文化、生態(tài)、社會領域的融合，農村地區(qū)發(fā)展跨越到城市地區(qū)發(fā)展等?；仡櫸覈鴰资甑母母镩_放，雖然有效解決了一些問題，但是一些根本性的問題未能實現(xiàn)顯著突破，甚至存在“舊問題沒有得到根本性解決，新問題又開始出現(xiàn)”的情況。

二、中國特色社會主義法學理論

(一)社會法本體理論

從狹義方面來看，社會法與社會保障法是大致相同的，雖然在含義與外延方面具有清晰且明確的特點，但是卻很難從中挖掘新法理；從廣義方面來看，社會法與私法、公法相對稱，并且是通過對其進行加強，從而對社會產生干預的一種法律；從中義角度來看，社會法主要指的是法理體系中一小部分法理或者一個部門、一類法律等[2]。

(二)社會權利理論

1.勞動權保障

勞動權在我國法學范疇內長期居于核心地位，但是社會法學界在對其進行理論闡述與概念界定時卻具有一定差異。對勞動權的解析與認識不應該過于片面，而是應該從性質、法益、機能、理論等多角度去進行闡述。

2.社會權范疇

社會權主要是在一些社會弱勢群體所享有的社會、經(jīng)濟、文化等多項權利時體現(xiàn)出的社會正義，而社會正義的本質就是體現(xiàn)社會權核心價值。增加社會權的出發(fā)點就是提高我國弱勢群體的生存競爭力，這能夠體現(xiàn)出我國在制定法律時將以人為本作為基本出發(fā)點，全面體現(xiàn)出以人為本的價值，以此能夠確保我國政治安定與社會穩(wěn)定，促使社會公平正義、和諧安定等理念能夠被弘揚。

(三)和諧勞動關系法律建設理論

1.勞動關系契約化

在勞動關系方面，我國主要推行勞動合同制度，這種制度不僅能夠保證勞動者在法律中處于主人翁地位，還能夠按照勞動者個人興趣愛好、發(fā)展意愿、特長等進行崗位選擇，使得勞動者能夠發(fā)揮自身的積極性、創(chuàng)造性和自主性[3]。設立勞動關系契約，對我國勞動法的實施具有推動作用，進而能夠推動我國進一步穩(wěn)定發(fā)展。

2.勞動觀念得以更新

在社會關系中，勞動關系屬于其中一種，包括財產屬性與人身屬性。但是，很多時候，勞動關系不僅具有倫理色彩，還具有一定不平等的關系，促使與法律之間存在博弈與互動關系，導致勞動關系中存在一些不和諧的因素。

3.優(yōu)化爭議處理機制

我國勞動關系法中明確確立了勞動爭議排解法的途徑，主要包括協(xié)商、訴訟、調解、仲裁四種渠道[4]。其中，調解能夠保證勞動和諧性，并且其作為重要的法律原則，具有鮮明的理論主張。協(xié)商由于缺乏具體法律程度規(guī)定，導致其缺乏配套的制度與理論。在對勞動爭議處理機制進行改革過程中，最重要的一部分就是設置仲裁程序與訴訟程序。我國很多專家學者對這方面提出一定設想，如實行雙軌制、建立獨立的勞動訴訟制度、設立勞動法院或者法庭等。

4.規(guī)制勞動關系

勞動法學理論與勞動法制活動的共同關注點就是關于法律規(guī)制與個別勞動關系，但是，在某些情況下，我國相關法律規(guī)制與集體勞動關系在一些方面采取回避方式。盡管我國勞動法制建設與勞動法學理論研究具有一定特色，但也存在不足與缺陷。關于結社權、罷工權、集體協(xié)商與集體合同等方面的問題，我國應該盡早制定相應的法律法規(guī)[5]。

(四)社會弱勢群體保障理論

1.弱勢群體基本理論

從法學角度來看，我國弱勢群體指的是因為某些客觀原因導致自身在社會生活中某些權利缺乏保障，或者存在實現(xiàn)障礙，且長期處于社會不利地位的群體[6]。除此之外，專家學者在對其進行群體原因分析時，通常因角度差異或者方向差異，出現(xiàn)不同認識與理論，這主要分為代價論、競爭論、責任論。

2.勞動中的從屬關系

我國勞動者主要從屬關系在我國當前勞動市場結構下有著突出表現(xiàn)，這主要與我國勞動者經(jīng)濟力、意志力不足有明顯關系，并且我國勞動市場出現(xiàn)供求關系比例失衡的現(xiàn)象，很多勞動者素質較低。從現(xiàn)代社會發(fā)展角度來看，這些弱者理論雖然存在一定局限性，并且暴露出明顯的缺陷與不足，但是在當代勞動關系中占據(jù)重要地位，通過其他方面的創(chuàng)新或者引薦，能夠彌補勞動法的不足，使其日益完善起來。

3.實現(xiàn)勞動平等權

我國勞動法中重要原則之一就是勞動關系平等。在現(xiàn)代社會中，勞動法的真正任務就是維護個人平等權益，反對歧視現(xiàn)象。從社會勞動法角度來看，維護和平與反對歧視能夠作為同一個問題的兩個方向，并且起到相輔相成的作用[7]。很多學者認為勞動法的實施應該從政府角度出發(fā)，以此建立相應的保障制度，如最低生活保障；還有一部分學者則從立法角度出發(fā)，認為反歧視法的實行能夠對社會弱勢群體起到保護作用。

4.保障特殊群體權利

未成年工、女工、殘疾人都屬于弱勢群體，我國應當對這些群體給予適當法律保護。從法律角度來看，我國不僅確立了女工與未成年工的特殊保護機制，還制定了關于婦女、殘疾人、童工等權益保障法律。隨著近年來城市化進程不斷推進，農民工已經(jīng)成為我國最大的社會弱勢群體，為切實保障農民工的合法權益，我國需要大力開展各項職業(yè)培訓工作，解決好農民工子女上學問題以及個人安全生產、勞動條件、社會保障、報酬等諸多方面的問題。

三、完善中國特色社會主義法學理論的相關措施

(一)完善各項法律條款

立足新時代的發(fā)展特點，要對社會法進行延伸與完善，使社會法更加富有包容性與有效性，如將社會優(yōu)撫法、社會互救法等根據(jù)實際需求引入社會法，實現(xiàn)法律完善。

社會優(yōu)撫法包括社會補償法(志愿者社會補償法、見義勇為補償法、軍人補償法)等，以及殘疾人社會照顧法、未成年人照顧法、老年人社會照顧法等[8]；社會互救法不僅包括傳統(tǒng)的社會保險法、社會救助法(社會低保法、社會扶貧法、特殊困難人員供養(yǎng)等)、安全預護法，還包括社會解決法(公共實踐危難解決法、災害危難解救法、事故解救法)等；社會維護法可以包括信訪維權制度、勞動爭議處理法、婦女權益保障法、職工權益保障法等；社會促進法則包括社會事業(yè)促進法(人口服務事業(yè)促進法、衛(wèi)生事業(yè)促進法、教育促進法)，以及傳統(tǒng)的就業(yè)促進法等。

(二)對研究方法進行創(chuàng)新

對于社會法而言，我們應當秉承不斷創(chuàng)新的意識，以此才能符合社會發(fā)展的需求。要運用多種方法對社會法進行完善，如實證分析法、價值分析法等、程序法與實體法結合等多種方法。從本質上來看，社會法是從民法中逐漸分離出來的，這也是對傳統(tǒng)民法的糾正，想要使其能夠更加適應社會需求，就要從學科源頭進行追溯，找到學科正確的定位[9]。所以，對歷史研究法進行研究也是完善社會法最常見的方法。很多專家學者主張借鑒國外立法方案，即使這些方案十分先進，但是未必適合我國國情發(fā)展需求。這就需要我國在立法過程中，不僅需要汲取國外經(jīng)驗與教訓，更要從自身角度出發(fā)，不斷探索符合我國發(fā)展的社會法。

四、結語

想要建設社會主義法制國家，必須嚴格響應國家號召，全面實行依法治國方案。建設法治社會是我國依法治國的潛在要求，更是我國建設社會主義法制國家的重要一環(huán)。法制社會建設能夠為我國依法行政、依法執(zhí)政提供良好的政治生態(tài)環(huán)境，成為我國日后依法治國的助推劑。