孫長柱

摘 要：本文首先概述代建工程項目，然后從項目質(zhì)量、安全、進度以及成本幾方面闡述了代建工程項目組織管理措施，旨在提升代建工程項目綜合效益，進一步推進“代建制”的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：代建工程 項目組織管理 建議

中圖分類號：TM621文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-0-01

近年來，國家經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快，各類工程項目迅速崛起，尤其是政府投資建設(shè)項目越來越多，經(jīng)濟得到發(fā)展的同時也為行業(yè)帶來諸多發(fā)展壓力。在這種發(fā)展形勢下，工程項目代建制得到普及，為傳統(tǒng)的工程管理模式帶來巨大沖擊，加上代建制本身尚未成熟，其中的缺陷很多，導(dǎo)致實際工程項目建設(shè)和管理工作中存在的問題難以解決，甚至影響代建工程項目綜合效益和實施階段的順利開展。

一、代建工程項目概述

代建制是一種全新的工程管理模式，在我國建筑行業(yè)中發(fā)展較晚，尚未得到全面普及推廣，而且相應(yīng)的制度規(guī)范還不完善。在2004年國家頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中強調(diào)要加快“代建制”的推行，自此代建制逐漸應(yīng)用到工程項目管理中，其中存在的問題也越來越多[1]。所謂代建制就是政府投資建設(shè)的項目交由專業(yè)的工程管理企業(yè)全權(quán)負責(zé)建設(shè)項目，并在項目竣工以后交付給使用單位進行管理，這一過程需要經(jīng)過規(guī)范的程序，但其中的缺陷較多。目前，可以將代建制分成兩種形式，第一種為工程項目實施階段的代建，包括圖紙設(shè)計到竣工驗收及保修期等階段的管理，第二種是工程項目全過程代建，從項目建議書的復(fù)批開始到最后竣工驗后和保修期結(jié)束，涉及的管理內(nèi)容較多，更加復(fù)雜，操作難度大，在實施過程中也極易出現(xiàn)各種問題。

二、代建工程項目組織管理研究

1.代建工程項目質(zhì)量控制

質(zhì)量控制一直以來都是建筑工程項目的重點，對于代建工程項目來說也是如此，而且工程項目施工屬于一次性不可逆的，一旦出現(xiàn)問題必然會出現(xiàn)工期延誤、增加成本支出、材料浪費、工程量增加等問題，或嚴重情況工程項目直接報廢。針對代建工程項目質(zhì)量控制重點應(yīng)該放在項目實施階段，由代建項目經(jīng)理組織專業(yè)工程師定期、不定期的對分部分項工程質(zhì)量進行抽檢，加大抽檢力度，做到及早發(fā)現(xiàn)及時處理，并要求專業(yè)工程師積極參加施工單位上報的隱蔽工程、分部分項工程的質(zhì)量驗收，加強對關(guān)鍵施工部分的質(zhì)量檢驗，以確保不存在安全隱患，也可以監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量控制工作的落實[2]。同時，加大對施工單位建筑材料標準的進場檢驗力度，確保用于項目施工的建筑材料全部達到標準，及時處理不合格的建筑材料。對于施工過程中的質(zhì)量問題要必須進行糾正，確保糾正措施得到落實，如果遇到大范圍質(zhì)量問題，必須經(jīng)過各單位的協(xié)商方可進行整改，以免工期拖延損害各方利益。

2.代建工程項目安全管理

施工安全是代建工程項目中一直強調(diào)的問題，必須保證安全施工環(huán)境才能使質(zhì)量、成本以及進度管理目標得以實現(xiàn)，才能保證代建工程項目效益并按照合同規(guī)定日期竣工。在實踐中，代建項目管理部必須在正式施工之前組建施工現(xiàn)場安全管理委員會，并由安全管理委員會相關(guān)人員負責(zé)整個代建項目施工全過程的安全與檢查工作。同時要求安全管理委員會嚴格按照《關(guān)于貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的實施辦法》落實安全管理作用，監(jiān)督施工單位落實必要的安全防護措施，比如腳手架、安全帽等。對于特殊崗位人員必須要求其具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)且考核合格以后方可上崗。針對施工現(xiàn)場存在的不安全因素需要進行研究，提出有效的安全技術(shù)措施，切實消除不安全隱患，并在安全技術(shù)措施落實后進行檢查監(jiān)督。另外，在施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標志布置總平面圖，使工作人員能夠一目了然，并根據(jù)施工現(xiàn)場進度及時更新平面圖，保證施工現(xiàn)場安全環(huán)境。

3.代建工程項目進度管理

進度管理是為了保證代建工程項目能夠按照合同規(guī)定完成施工，保證項目正常投入使用，獲取收益，而且代建工程大多屬于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、投資大的項目，通過制定合理的進度計劃才能保證各個階段目標的實現(xiàn)[3]。所以，在對代建工程項目進行進度管理過程中首先要合理劃分公工程標段，確保工程質(zhì)量、工期、成本以及安全等要素的搭接關(guān)系，也有助于提高工程建設(shè)效率。一直以來，在工程建設(shè)中，管理者都在強調(diào)“罰”，而忽略了激勵手段起到的效果，可以設(shè)置趕工獎勵、加班補助等，在完成某個節(jié)點后發(fā)放獎金，相比較“罰”的方式，施工人員更容易接受獎勵。在工程進度款方面必須做好及時支付，以免工程款落實不到位，無法采購充足的建筑材料，延誤工期。另外，在進度管理工作中，還可以實時“看樣定板”和“樣板引路”制度，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，最大程度避免設(shè)計問題導(dǎo)致施工無法正常進行，而且返工需要投入更多的資金。

4.代建工程項目成本管理

在代建工程項目成本管理工作中可以通過完善項目前期工作，實施工程量清單計價方式提高成本管理效果。在前期工作中，應(yīng)杜絕“多邊”工程，即避免出現(xiàn)“邊勘察、邊規(guī)劃、邊報建、邊調(diào)整、邊設(shè)計、邊施工”的情況，必須嚴格按照規(guī)范流程進行立項、初設(shè)、施工預(yù)算等，確保工程項目建設(shè)的合理性，也是為了避免不必要的成本支出。同時，必須保證概算的準確性和參考性，嚴謹分析影響工程造價的因素，切忌存在漏項少算和高估多算的現(xiàn)象，這樣才能保證投資概算對工程造價控制起到的作用，提高成本管理成效。同時，可以采取限額設(shè)計的方式，層層控制，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，保證成本在可接受范圍內(nèi)。另外，可以實施工程量清單計價模式，選擇符合代建工程建設(shè)質(zhì)量要求和投資額度的方案，節(jié)省投資，而且可以避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)隨意增加工程計量的情況，保證各方利益最大化。

結(jié)語

綜上，當(dāng)前代建制在我國尚未得到廣泛發(fā)展，其中存在的問題和缺陷還有很多，本文僅從代建工程項目的質(zhì)量、安全、進度以及成本幾方面進行研究，對改進代建工程項目組織管理起到一定參考。隨著代建制的深入發(fā)展，必然要求在法律制度等方面給予保證，切實保證各方利益，促進代建制以及建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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[3]談若明，王昆，夏克非，張中福.BT項目管理、代建項目管理案例分析與建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2016（02）：55-57.