◎文/本刊記者 吳限

“你的‘樂惠分’多少？我現(xiàn)在到博物館可以免費租借導(dǎo)覽儀、在車管所可以通過綠色通道享受免檢核發(fā)服務(wù)、入住酒店還可以延時退房、還有禮物送!”

“真是沒想到，憑借良好的信用基礎(chǔ)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做出的一紙信用報告，在一個月的時間我們公司就拿到了200 萬的貸款！真是‘雪中送炭’!”

……

如今，在安徽蕪湖，因為信用所帶來的利好是人們口中常常談?wù)摰脑掝}。市民王女士對此感嘆，“在蕪湖，信用真的是太重要了！”。

今年8月13日，國家發(fā)改委、中國人民銀行公布第二批社會信用體系建設(shè)示范城市名單，蕪湖等16 個城市入選。自2015年7月被列入首批社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市以來，蕪湖市深入貫徹落實中央、安徽省關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署要求，積極推廣信用應(yīng)用場景，將易政、惠民、便企落到實處。

易政：“最多跑一次”到“一次不用跑”

2018年，蕪湖加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭讓企業(yè)和群眾辦事可以網(wǎng)上辦、簡化辦、就近辦。隨著大數(shù)據(jù)不斷融合，越來越多的辦事事項可以實現(xiàn)“一次不用跑”。截至目前，全市80%的個人全程網(wǎng)辦事項已啟動“零原件、不見面”試點，117 個事項已實現(xiàn)個人全程網(wǎng)辦，總數(shù)位居全省第一。

7月12日，蕪湖籍畢業(yè)生張麗坐在家中，打開“蕪湖人才網(wǎng)”，點擊“畢業(yè)生報到”欄目，在提示和引導(dǎo)下輕松完成報到程序。過去，高校畢業(yè)生需要持報到證，前往人才中心現(xiàn)場報到。如今，蕪湖每年有萬名高校畢業(yè)生在家中通過手機(jī)完成報到流程。

早在2007年，蕪湖市就啟動政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，在全國率先探索利用“大數(shù)據(jù)”實施政務(wù)服務(wù)。如今，隨著深入推進(jìn)，越來越多的辦事事項從“最多跑一次”變成“一次不用跑”?，F(xiàn)在市民在網(wǎng)上打印的參保證明可以直接使用，不必前往窗口蓋章。通過對行政權(quán)力和公共服務(wù)事項細(xì)致梳理，市人社局減少辦事材料176 份，實現(xiàn)所有人社業(yè)務(wù)“最多跑一次”。其中，“社會保險參保證明出具”“企業(yè)退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證”“流動人員人事檔案管理服務(wù)”等66 個人辦事項實現(xiàn)“一次不用跑”。

對于“一次不用跑”帶來的變化，市社會保險中心的一位窗口工作人員深有感觸，“過去窗口前經(jīng)常排隊成長龍，現(xiàn)在，大多數(shù)企業(yè)直接在網(wǎng)上為員工辦理參保業(yè)務(wù)。隨著越來越多的企業(yè)‘上網(wǎng)辦事’，窗口前排長隊的景象一去不復(fù)返?！?/p>

除了方便市民辦事，“最多跑一次”“一次不用跑”的良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓越來越多的創(chuàng)業(yè)者“用腳投票”，選擇扎根江城。

為幫扶困難家庭畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，蕪湖市每年對這些畢業(yè)生發(fā)放一次性補貼。往年，學(xué)生申請此項補貼要提供很多證明材料。為了辦理這些材料，往往要多次往返于家鄉(xiāng)、民政和工作城市。2018年起，符合補貼條件的畢業(yè)生可通過“安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”、支付寶、微信等多種渠道完成申請?zhí)峤?。在信息審核過程中，系統(tǒng)直接調(diào)用國家助學(xué)貸款、特困生等信息庫，利用共享信息系統(tǒng)直接比對申請人信息。申請人在網(wǎng)上申請后1 個～3 個工作日就能收到審核結(jié)果的手機(jī)短信。一個月后，就能在自己的銀行卡中領(lǐng)取補貼。

蕪湖市智慧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過‘最多跑一次’改革，蕪湖將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升群眾滿意度?！?/p>

“一次不用跑”改革的本質(zhì)是用數(shù)據(jù)代替人力“跑路”，這與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的技術(shù)密不可分。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者舉了個例子：“比如，某位老人最近辦理過出院手續(xù)，那么我們就能通過調(diào)閱醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)認(rèn)定該老人符合養(yǎng)老金發(fā)放資格?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過開展多維數(shù)據(jù)比對，充分利用人社內(nèi)部的全民參保登記、就醫(yī)結(jié)算、社會保障卡人員信息等數(shù)據(jù)以及從“蕪湖市政務(wù)信息共享交換平臺”獲取的戶籍、殯葬等外部數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，社保部門能夠更加準(zhǔn)確地核實參保人員的養(yǎng)老金資格。同時，啟用遠(yuǎn)程自助認(rèn)證服務(wù)，參保人員可通過“蕪湖智慧人社”APP 提供“人臉識別”功能完成資格認(rèn)證。

為將“智慧蕪湖”向縱深推進(jìn)，蕪湖市加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，打通政府部門數(shù)據(jù)交換共享渠道，匯集包括公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計等省市54 個部門、218 個單位、1011 個大類的數(shù)據(jù)，生成13 大類電子證照560 萬張，提供數(shù)據(jù)共享312 個、服務(wù)資源398 個，設(shè)置全市人口庫、法人庫、房屋庫等17 個專題數(shù)據(jù)庫，鋪就了一張巨大的城市社會管理、惠民利民服務(wù)網(wǎng)?！巴ㄟ^推進(jìn)社會服務(wù)管理信息化，在‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，提升政府部門的服務(wù)能力和工作效能，讓‘最多跑一次’改革進(jìn)一步見成效，老百姓的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)?！睂Υ耍徍邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

惠民：讓守信的人得到更多實惠

個人信用積分——樂惠分，蕪湖市信用辦聯(lián)合惠國征信推出的一款面向全體市民的守信正向激勵產(chǎn)品，基于大數(shù)據(jù)中心匯集的公安、社保、民政、計生、工商、公積金等20 余個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，從五個維度，為公民打造的專屬信用積分。

市民蔡偉偉開通“樂惠分”已有兩年多，分?jǐn)?shù)為940分，表現(xiàn)為“信用優(yōu)秀”，享受10 多個應(yīng)用場景的便民服務(wù)?！拔椰F(xiàn)在租賃奧體中心的羽毛球館和籃球館、參加體育培訓(xùn)，都可以享受限次免費。信用，變得越來越有用?！辈虃フf。

如今的蕪湖，人人都有信用分——“樂惠分”。據(jù)記者了解，“樂惠分”從五個維度，為每位蕪湖市民打造了專屬信用積分。即基本信息決定居民信用行為特征，有助于更加精準(zhǔn)的評估居民信用水平；社會責(zé)任主要是指居民對社保、納稅等社會責(zé)任的履行記錄；社會公益指居民在社會公益事業(yè)方面的行為記錄；履約行為指在過往生活中的履約記錄；遵紀(jì)守法是否有司法記錄是評估個人信用的重要指標(biāo)，欠費逃費、行政處罰以及過多的違章也會影響信用。

“樂惠分”目前已覆蓋全市常住居民和流動人口合計567萬余人，授權(quán)開通9 萬余人，并以市民政務(wù)服務(wù)APP“城市令”、皖事通、智慧黨建一站式平臺“愛黨建”為媒介，通過信易租、信易行、信易游、信易sport 等方式，在全市14 個場景81 個服務(wù)事項中展開，累計激勵了14.69 萬人次。

據(jù)介紹，市民可在上述平臺的相關(guān)個人中心查詢信用積分?jǐn)?shù)值，開啟“樂惠分”，主頁面上就會顯示個人當(dāng)前樂惠分的分值狀況。分值區(qū)間從350 分到1200 分之間，分?jǐn)?shù)越高，代表守信行為越好。信用積分不是一成不變的，當(dāng)公民有良好的履約習(xí)慣，積極參加志愿服務(wù)、無償獻(xiàn)血、受到信用榮譽表彰等，就可以為自己的個人信用賬戶儲值加分。如果公民個人有了失信行為，不管是上了法院的“失信黑名單”，還是沒有緣由的欠繳水電費、物業(yè)費等，個人信用賬戶將會被減分。

“從2018年，國家社會信用體系建設(shè)的重點已由失信聯(lián)合懲戒逐步轉(zhuǎn)向守信正向激勵。圍繞守信激勵工作要求，蕪湖市積極推進(jìn)信用惠民工作，推出了‘信易批’‘信易租’‘信易行’‘信易游’‘信易 sport’等覆蓋居民生活各方面的信用應(yīng)用產(chǎn)品。不斷完善守信激勵機(jī)制，拓展守信激勵領(lǐng)域，創(chuàng)新守信激勵產(chǎn)品和服務(wù)，讓守信的個人和企業(yè)得到更多的實惠和便利?！笔徍行庞棉k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前樂惠分版塊涉及博物館參觀、餐飲優(yōu)惠、酒店住宿、體育場館全民健身、政務(wù)服務(wù)綠色通道等領(lǐng)域。在樂惠分頁面，不同分值對應(yīng)不同的激勵措施：在博物館，樂惠分達(dá)750 分，可免押租借1 臺導(dǎo)覽儀，樂惠分達(dá)800分，可免押租借最多4 臺導(dǎo)覽儀。在奧體健身中心，樂惠分達(dá)750分，周一至周五上午可免費使用羽毛球館、籃球館；免費體驗健身房2 次；達(dá)800 分可免費體驗健身房12次。在馬仁奇峰景區(qū)，樂惠分達(dá)800 分，可免費租賃雨傘一把；達(dá)750分，可免費領(lǐng)取飲用水一瓶；達(dá)700分，可免費領(lǐng)取景區(qū)紀(jì)念品……

據(jù)介紹，樂惠分的應(yīng)用場景正在不斷拓展，后續(xù)還有多個政務(wù)場景、公共場館場景及商業(yè)場景和措施正在積極探索推行與信用積分掛鉤制度，即將落地上線。今后，市民可在更多領(lǐng)域感受到個人信用分帶來的便利、優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

便企：借力大數(shù)據(jù)化解中小企業(yè)融資難題

為進(jìn)一步深化金融改革，有效化解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，蕪湖市以中小企業(yè)為服務(wù)主體，以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，以政策性擔(dān)保為支撐，建立“征信機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用融資新模式，并于今年9月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化中小企業(yè)信用貸試點改革的實施意見》。

位于江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的安徽美博智能科技有限公司，致力于智能家電技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。2018年8月，公司遇到資金周轉(zhuǎn)困難，通過民強(qiáng)擔(dān)保及惠國征信評級，獲得徽商銀行純信用貸款1500萬元。當(dāng)年就實現(xiàn)銷售收入38，779 萬元，凈利潤1019 萬元；今年上半年已實現(xiàn)銷售收入42，258 萬元，凈利潤950 萬元。

“這種由政府指導(dǎo)的信易貸模式，是全國首創(chuàng)?！笔行庞棉k相關(guān)人士介紹，自2017年開始，蕪湖市建立了“征信機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用融資模式，蕪湖市中小企業(yè)均可向征信機(jī)構(gòu)或銀行提交申請，通過征信評級、擔(dān)保增信、金融機(jī)構(gòu)授信，將順利獲得無抵押、利率低、最高2000 萬元的純信用貸款。

值得關(guān)注的是，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是信用（易）貸產(chǎn)品得以落地的重要環(huán)節(jié)。從2016年起，蕪湖市政府相繼引進(jìn)4 家征信團(tuán)隊，陸續(xù)成立惠國征信、數(shù)聯(lián)普適等第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展征信商業(yè)化場景應(yīng)用，提供信用服務(wù)，培育信用市場，鼓勵其按照市場化原則參與中小企業(yè)信用貸試點工作，不斷完善評級模型及方法，為企業(yè)提供方便、快捷的征信服務(wù)，出具客觀、真實的信用評級報告。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為合作銀行授信的主要依據(jù)，有效提升了信用（易）貸產(chǎn)品的質(zhì)量與價值。記者了解到，惠國征信作為蕪湖市政府首批引進(jìn)成立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺利用大數(shù)據(jù)理論與云計算技術(shù)運用物聯(lián)網(wǎng)作為財務(wù)數(shù)據(jù)分析的有效補充，創(chuàng)建一個大批量、高效能、全風(fēng)控、低成本的信用評價模式，有效化解中小微企業(yè)會計信息失真問題。

今年以來，蕪湖市扎實推進(jìn)“四送一服”雙千工程，在全國率先出臺《關(guān)于中小企業(yè)信用貸試點工作的實施意見》，通過搭建蕪湖市金融綜合服務(wù)平臺，采取“線上+線下”一體化金融服務(wù)模式，構(gòu)建金融供給與企業(yè)融資需求常態(tài)化的在線對接平臺，全面推行以中小企業(yè)為服務(wù)主體、以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托、以政策性擔(dān)保為支撐的“征信機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用融資新模式。

“借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過政策制度創(chuàng)新，構(gòu)建中小企業(yè)信用貸線上線下融合的大數(shù)據(jù)征信平臺，實現(xiàn)企業(yè)信息線上交互，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，提升金融服務(wù)效率。截至目前，轄區(qū)內(nèi)19 家銀行參與試點，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的70%?！睂Υ耍徍行庞棉k工作人員介紹說，中小企業(yè)無需提供任何資產(chǎn)抵押、質(zhì)押即可直接獲貸，切實改變企業(yè)“求貸無門”的狀況，助力企業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)。截至目前，全市1800 余家中小企業(yè)完成征信機(jī)構(gòu)信用評級建檔，4 家征信機(jī)構(gòu)生成約800家中小企業(yè)信用評級報告，518家中小企業(yè)獲得銀行信用貸款25.7億元。同時，整合政府大數(shù)據(jù)、銀行信貸數(shù)據(jù)、征信機(jī)構(gòu)自有數(shù)據(jù)和企業(yè)行為數(shù)據(jù)，對存在問題的企業(yè)加以輔導(dǎo)，有效解決了中小企業(yè)財務(wù)不規(guī)范、信息不對稱等問題，通過疊加政策性擔(dān)保增信，中小企業(yè)融資成功率大大提升。

蕪湖市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，蕪湖市將構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，實現(xiàn)多元化企業(yè)融資服務(wù)，鼓勵與支持保險、證券、股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)上線蕪湖市綜合金融服務(wù)平臺；同時，也將進(jìn)一步深化改革，打通各部門的信息壁壘，形成多方聯(lián)動、合作共贏的綜合金融服務(wù)機(jī)制，不斷完善社會誠信體系建設(shè)，精準(zhǔn)助力中小企業(yè)發(fā)展。

“一個便民窗口，一個信用分?jǐn)?shù)，一個融資模式。”在蕪湖，人們用自己的方式和行動向我們詮釋了信用的重要。良好的信用，將會是企業(yè)和個人最好的通行證，相信在未來，蕪湖將激發(fā)出更大的“信”能量。