□ 蘇 杭

(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044)

近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，選擇自駕出行的人次的比重穩(wěn)步提升。自駕游比重的提升加重了景區(qū)停車難及周邊交通擁堵等問(wèn)題，這給本該歡樂(lè)的出游帶來(lái)一絲焦慮，也考問(wèn)著時(shí)下的景區(qū)停車及周邊交通的管理模式[1]。

2018年10月，北京市香山街道首次引入手機(jī)電子圍欄技術(shù)，只要車輛在高峰時(shí)段進(jìn)入景區(qū)半徑內(nèi)固定距離內(nèi)的周邊范圍，“觸碰”到了景區(qū)設(shè)定的基于通信基站的定位系統(tǒng)，即電子圍欄，系統(tǒng)將精準(zhǔn)設(shè)定服務(wù)區(qū)域范圍、數(shù)據(jù)傳送時(shí)限以及服務(wù)對(duì)象，在特定時(shí)段、特定區(qū)域里為手機(jī)機(jī)主發(fā)送提示短信，告知游客停車場(chǎng)車位飽和指數(shù)、交通擁堵指數(shù)、公園票務(wù)售賣情況等信息，提醒游客提前調(diào)整出行計(jì)劃，在游園高峰時(shí)進(jìn)行交通秩序疏導(dǎo)，成為打造通暢的景區(qū)周邊交通重要疏導(dǎo)措施之一，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日自駕游車輛驟增的情況。

該舉措的首次提出與創(chuàng)新應(yīng)用獲得了初步的成效，在一定程度上有效緩解了景區(qū)周邊交通擁堵與停車難等問(wèn)題。電子圍欄技術(shù)不同于“限號(hào)”、“限行”、“公交先行”等硬性政策管理，也不同于停車收費(fèi)、停車信息服務(wù)等被動(dòng)的停車交通對(duì)策，其從另外一個(gè)全新的角度，良好的實(shí)現(xiàn)了交通及停車信息的主動(dòng)傳送，而不是被動(dòng)獲取，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段更快一步做到擁堵情況的預(yù)防與控制，為游客提供有效的出行參考。

1 電子圍欄技術(shù)及景區(qū)應(yīng)用的需求分析

電子圍欄最早起源于澳洲的流動(dòng)牧場(chǎng)，牧人們利用通有直流電的導(dǎo)線圈定所圈養(yǎng)牲畜的活動(dòng)范圍[2]。由最初的阻止牲畜的橫沖直闖的功能，到現(xiàn)在，電子圍欄系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為在非出入通道的周邊區(qū)域設(shè)置脈沖電子圍欄探測(cè)器，該技術(shù)正在越來(lái)越多的運(yùn)用到社會(huì)公共安全領(lǐng)域中的各個(gè)方面，例如校園周界安防報(bào)警[2]、廠區(qū)周界防入侵[3]等，依靠其強(qiáng)威懾力發(fā)揮著阻擋和報(bào)警的功能；同時(shí)，也對(duì)區(qū)域內(nèi)車輛進(jìn)出監(jiān)控[4]、高速公路收費(fèi)站排隊(duì)長(zhǎng)度實(shí)時(shí)監(jiān)控[5]等情況下發(fā)揮著提示及預(yù)防的作用。

景區(qū)處于交通樞紐位置，交通流量大且時(shí)段集中，因此，亟需一套提前預(yù)警系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)交通擁堵等情況的發(fā)生，因此，電子圍欄技術(shù)在景區(qū)交通問(wèn)題中的應(yīng)用起到了提示與預(yù)防的重要作用?；诰皡^(qū)周邊進(jìn)不來(lái)、散不開(kāi)、出不去的停車交通特點(diǎn)[6]，電子圍欄在景區(qū)應(yīng)用上的需求主要有:一是更新及時(shí)，能實(shí)時(shí)反饋周邊交通及景區(qū)相關(guān)情況;二是誤報(bào)率低，能準(zhǔn)確有效匯報(bào)周邊車輛飽和度等信息；三是能與IT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，當(dāng)出現(xiàn)情況時(shí)，能夠發(fā)揮實(shí)時(shí)處理?yè)矶碌淖饔谩?/p>

2 電子圍欄技術(shù)在景區(qū)交通問(wèn)題中應(yīng)用的SWOT分析

SWOT分析法是歐美國(guó)家在戰(zhàn)略管理和規(guī)劃領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的分析工具，其幫助管理者通過(guò)全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、分析和研究，制定出正確合適的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[7]。SWOT由4個(gè)英文單詞Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threats的第一個(gè)字母組合而成。在此，文章應(yīng)用于電子圍欄技術(shù)在景區(qū)交通問(wèn)題的應(yīng)用中，逐個(gè)分析該舉措所帶來(lái)的影響，并幫助制定適宜的相關(guān)制度。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析(S)

2.1.1 為游客營(yíng)造更便捷的交通狀況

旅游景區(qū)停車管理與交通疏導(dǎo)的優(yōu)劣,在某種程度上代表著旅游景區(qū)發(fā)展水平和精神風(fēng)貌,是一個(gè)關(guān)系到景區(qū)形象的問(wèn)題。若景區(qū)附近是一片擁擠、缺乏安全考慮、人車混行的交通狀況,游客的旅游情緒就會(huì)受一系列負(fù)面因素影響[1]。因此，電子圍欄技術(shù)通過(guò)主動(dòng)的信息傳送，使游客掌握更多景區(qū)周邊交通資訊，適時(shí)調(diào)整出行路線，合理避免交通擁堵情況。

2.1.2 為景區(qū)管理方掌握更大主動(dòng)權(quán)

景區(qū)管理方由被動(dòng)疏導(dǎo)變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，通過(guò)提前設(shè)定預(yù)警范圍，靶向特定的游客群體，在未進(jìn)入擁堵路段時(shí)進(jìn)行提示，倡導(dǎo)游客重新規(guī)劃路線，合理規(guī)避擁堵情況，無(wú)需等到擁堵發(fā)生時(shí)再進(jìn)行疏導(dǎo)，也減輕了擁堵情況發(fā)生后所帶來(lái)的負(fù)面影響與后果。

2.1.3 為交管部門提供更可靠的決策支持

電子圍欄提示系統(tǒng)能為景區(qū)周邊道路主管部門提供擁堵預(yù)警、放行通知等實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)測(cè)。交通擁堵對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有多方面影響，涉及到城市常住人口、就業(yè)崗位、GDP、土地資源、能源、環(huán)境和政策等多個(gè)領(lǐng)域[8]，因此，交管部門責(zé)任重大，可靠的決策支持可以幫助其采取合理措施，更能帶動(dòng)旅游業(yè)及其他方面的繁榮發(fā)展。

2.1.4 減輕景區(qū)及周邊停車亂收費(fèi)情況

在有關(guān)利益驅(qū)使下，景區(qū)及周邊一些唯利是圖的人員上路告知游客景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)車位已停滿，私自招攬景區(qū)游客，引導(dǎo)旅游車輛周邊的空地上隨意停放，且私自收取停車費(fèi)，占用公共道路資源，影響其他車輛和行人通行，嚴(yán)重制約旅游景區(qū)的發(fā)展。電子圍欄技術(shù)通過(guò)預(yù)先疏導(dǎo)車流，為停車亂收費(fèi)等惡劣情況排除了前提條件，在一定程度上實(shí)現(xiàn)根本治理。

2.2 劣勢(shì)分析(W)

2.2.1 環(huán)境影響所產(chǎn)生的誤報(bào)情況

電子圍欄提示系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)能力需要提高，對(duì)抗植被、雨、雪、冰雹、沙暴、風(fēng)、霧等各種干擾因素，在氣候條件不一、地形地貌差異、不可抗力的自然災(zāi)害、人為影響因素等方面，持續(xù)提升可靠性與準(zhǔn)確度，適應(yīng)更多更為復(fù)雜場(chǎng)合的周邊交通監(jiān)測(cè)能力，力求提供穩(wěn)定、可靠的信息來(lái)源與服務(wù)質(zhì)量[3]。

2.2.2 實(shí)際交通緩解效果有待進(jìn)一步觀察

手機(jī)電子圍欄系統(tǒng)僅僅發(fā)揮著提示的功能，未能為出行游客提供合適的解決方式，該舉措力度較輕，通過(guò)機(jī)動(dòng)車數(shù)量來(lái)緩解交通擁堵矛盾的作用有限，只是在一定程度上使交通擁堵的惡化速度降低，沒(méi)能從根本上解決景區(qū)擁堵以及停車難的問(wèn)題。

2.3 機(jī)會(huì)分析(O)

2.3.1 游客需要獲取更充實(shí)的通知信息內(nèi)容與更廣的通知渠道

通知信息內(nèi)容可以不僅限于停車場(chǎng)車位飽和指數(shù)、交通擁堵指數(shù)、公園票務(wù)售賣情況，可以進(jìn)一步包含景區(qū)方聯(lián)系方式、預(yù)期等待時(shí)間、車流量較低時(shí)段等信息，提供更充實(shí)的信息以為游客提供參考。此外，通知可以通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、APP等渠道發(fā)送展現(xiàn)，打造更廣的通知渠道，并且可以細(xì)化目標(biāo)人群，比如已經(jīng)提前預(yù)定門票的游客。

2.3.2 具備廣泛的可應(yīng)用場(chǎng)所與時(shí)間段

電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用可以不僅限于景區(qū)，更多的公共場(chǎng)所，例如，大型購(gòu)物商場(chǎng)、體育場(chǎng)、公共交通樞紐等，均具備交通流量大、易發(fā)生擁堵情況等特點(diǎn)，因此，該技術(shù)具備實(shí)施的可能性。此外，應(yīng)進(jìn)一步明確提示信息發(fā)送時(shí)間段，例如，出行高峰期、節(jié)假日、演唱會(huì)體育賽事舉辦期間等，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)送的準(zhǔn)確性于高效性。

2.4 挑戰(zhàn)分析(T)

2.4.1 各類信息重疊的交通平臺(tái)

2017年9月21日，高德地圖發(fā)布了《十一全民出行大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)報(bào)告》，首次公布了景區(qū)駕車適宜指數(shù)，綜合了去往景區(qū)的用戶出行熱度、景區(qū)周邊道路擁堵延時(shí)指數(shù)和景區(qū)用戶評(píng)分三大指標(biāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)的5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，首次推出了景區(qū)駕車舒適指數(shù)，為公眾選擇出游景區(qū)提供了又一參考維度。因此，景區(qū)提示系統(tǒng)與交通類電子信息平臺(tái)存在服務(wù)內(nèi)容的重疊。

2.4.2 各類功能類似的配套設(shè)備

交管部門應(yīng)于大型場(chǎng)所一定距離范圍內(nèi)配備電子提示設(shè)備，顯示該場(chǎng)所大型車、小型車剩余車位的數(shù)量，且每當(dāng)有車輛駛?cè)胲囄唬Ｓ嘬囄伙@示系統(tǒng)上的數(shù)字就會(huì)及時(shí)更新，便于市民時(shí)實(shí)掌握停車位的情況，引導(dǎo)有序分散車流，以緩解交通壓力和停車壓力。因此，電子圍欄與此類配套設(shè)備存在服務(wù)功能的相似性。

3 電子圍欄技術(shù)應(yīng)用在景區(qū)交通問(wèn)題中的對(duì)策建議

基于以上的SWOT分析，景區(qū)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理，幫助各部門加強(qiáng)溝通，做到信息有效傳遞，從而滿足游客需求。

3.1 聯(lián)合交管部門共同打造良好的景區(qū)周邊出行環(huán)境

景區(qū)各相關(guān)部門要切實(shí)做好周邊環(huán)境的監(jiān)管工作，利用先進(jìn)的科技手段優(yōu)化出行環(huán)境，利用技術(shù)疏導(dǎo)交通，并且?guī)椭驌袈糜问袌?chǎng)中各類違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的景區(qū)環(huán)境。電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用不僅幫助景區(qū)構(gòu)建了較為健全的立體交通體系，也完善了管理體制。

3.2 提升電子圍欄技術(shù)水平，做好交通量數(shù)據(jù)收集

電子圍欄技術(shù)初步投入使用，其可靠性與有效性均需進(jìn)一步觀察。因此，目前景區(qū)管理方應(yīng)做好數(shù)據(jù)收集，通過(guò)分析得出市民日?；蚬?jié)假日期間出行規(guī)律，借此對(duì)于電子圍欄使用方式與使用時(shí)期進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)做到信息的有效輸送。

3.3 拓寬應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)功能強(qiáng)化

電子圍欄技術(shù)在公共場(chǎng)所的應(yīng)用不同于傳統(tǒng)意義上其阻擋、警示、報(bào)警的功能，在景區(qū)周邊停車問(wèn)題中起到了提示及預(yù)防作用，降低了其攻擊性與威懾性，在保障公共安全方面發(fā)揮了重要作用，可謂得到了切合實(shí)際的推廣與應(yīng)用。因此，可以進(jìn)一步做好游客信息需求分析，實(shí)現(xiàn)功能強(qiáng)化。

3.4 打造景區(qū)周邊電子圍欄應(yīng)用特色

依托管理方對(duì)景區(qū)的較為全面的了解，打造獨(dú)特交通資訊，打造與其他各類提示平臺(tái)不同的特色區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為有需求的出行市民提供全面且準(zhǔn)確的信息服務(wù)，助其獲取更多自由選擇權(quán)。同時(shí)，完善城市公共交通體系，進(jìn)一步緩解交通壓力，提高整個(gè)城市的交通運(yùn)行效率。

4 結(jié)語(yǔ)

可進(jìn)入性良好的交通是景區(qū)發(fā)展的必要條件與明顯優(yōu)勢(shì)，因此，建立此電子圍欄提示系統(tǒng)的主要目的也是服務(wù)于景區(qū)。本文在北京香山景區(qū)電子圍欄技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用及需求分析的基礎(chǔ)上，利用SWOT分析法解讀了電子圍欄提示系統(tǒng)在景區(qū)交通問(wèn)題中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，力求實(shí)現(xiàn)該技術(shù)更合理、更廣泛的應(yīng)用，幫助景區(qū)及各部門共同打造更為智能、高效、便捷的交通狀況。