崇明海事局 朱德通 趙月新 劉鑫斐

《壓載水公約》設(shè)立了經(jīng)驗(yàn)積累期，可預(yù)見針對實(shí)施初期發(fā)現(xiàn)的問題。在壓載水監(jiān)管和取樣檢測過程中，發(fā)現(xiàn)了一些船員和檢查人員對公約理解和具體操作存有疑惑的地方。

為減少和消除船舶壓載水及其沉積物帶來的危害，IMO于2004年4月23日通過了《壓載水公約》，并于2017年9月8日生效。然而，經(jīng)多方提議，IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC)第71次會(huì)議最終同意，壓載水公約對現(xiàn)有船推遲兩年實(shí)施，關(guān)于安裝壓載水管理系統(tǒng)的具體實(shí)施日期見表1。

表1 D-2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表

我國已于2018年10月加入《2004年國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》，交通運(yùn)輸部海事局于2019年1月11日印發(fā)了《船舶壓載水和沉積物管理監(jiān)督管理辦法（試行）》并已于2019年1月22日起生效實(shí)施，各直屬海事局近期也陸續(xù)公布了船舶壓載水監(jiān)管指南和取樣檢測程序。適用船舶應(yīng)當(dāng)配備《國際壓載水管理證書》《壓載水管理計(jì)劃》和《壓載水記錄簿》等相關(guān)證書文書。安裝壓載水管理系統(tǒng)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有《壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可證書》的副本或復(fù)印件。

疑惑一壓載水公約的實(shí)施有沒有船舶噸位的限制?

現(xiàn)場檢查中，部分人員仍然對公約的適用范圍有所疑惑，認(rèn)為壓載水公約僅對400總噸及以上的船舶適用，400總噸以下的船舶不適用。然而事實(shí)并非如此，對于適用范圍，公約正文有著明確定義即：（a)有權(quán)懸掛某一締約國國旗的船舶；和(b)無權(quán)懸掛某一締約國國旗但在某締約國管轄下營運(yùn)的船舶。另外還詳細(xì)列明了六種不適用的船舶，包括不攜帶壓載水的船舶、僅在某締約國管轄水域內(nèi)營運(yùn)的該締約國的船舶、僅在某締約國管轄水域內(nèi)營運(yùn)的得到該締約國授權(quán)的另一締約國船舶、僅在一個(gè)締約國的管轄水域內(nèi)和公海上營運(yùn)的船舶、只載有不排放的永久性壓載水的船舶以及任何軍艦、海軍輔助船或僅用于政府非商業(yè)服務(wù)目的的其他船舶。值得強(qiáng)調(diào)的是，不管是適用船舶還是不適用船舶都沒有提及船舶噸位或船舶長度的要求，僅在公約附則即《船舶壓載水和沉積物控制與管理規(guī)則》第A-5條等效符合中規(guī)定“總長度小于50米、最大壓載水容量為8立方米的僅用于娛樂或比賽的游船或主要用于搜救的船舶對本附則的等效符合，應(yīng)由主管機(jī)關(guān)確定”。

這說明國際航行的小于400總噸的載有壓載水的適用船舶也要完全符合公約的各項(xiàng)要求。雖然這種攜帶壓載水的小型國際航行船舶比較少見，但也不能完全避免，比如一些小型水產(chǎn)品運(yùn)輸船，另外公約也沒有規(guī)定對漁業(yè)船舶不適用。但是中國海事局頒布的《船舶壓載水和沉積物管理監(jiān)督管理辦法（試行）》第二條明確規(guī)定不適用于漁業(yè)船舶。

疑惑二多大的船要配有《壓載水管理計(jì)劃》和《壓載水記錄簿》?

字面上來講，公約附則第B節(jié)B-1條壓載水管理計(jì)劃，以及第B-2條壓載水記錄簿部分都清晰寫明“每一船舶均應(yīng)在船上攜帶并實(shí)施壓載水管理計(jì)劃”與“每一船舶均應(yīng)在船上備有至少載有附錄II規(guī)定信息的壓載水記錄簿”。那么為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑，原因在于公約附則第E節(jié)E-1條檢驗(yàn)規(guī)定本公約適用的400總噸及以上的船舶，不包括浮動(dòng)平臺(tái)、浮式儲(chǔ)存裝置（FSU）和浮式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸油裝置（FPSO）應(yīng)接受相應(yīng)的檢驗(yàn)，以獲得壓載水管理證書。至于400總噸以下的適用船舶要不要接受檢驗(yàn)，則由主管機(jī)關(guān)確定或制定其他措施。

疑惑三壓載水報(bào)告過就沒事了嗎?

從2019年2月起海事部門要求符合生效條件的到港船舶要在海事危防信息系統(tǒng)辦理壓載水報(bào)告、申請等效符合以及申請壓載水和沉積物管理免除。船舶排放壓載水應(yīng)當(dāng)提前12小時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，海事機(jī)構(gòu)對船舶實(shí)施抽查。

壓載水排放信息的準(zhǔn)確性是核查關(guān)鍵，千萬不要以為報(bào)告過就沒事了，就隨意排放，甚至臨時(shí)更改排放的艙號(hào)，實(shí)際上這會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因?yàn)榇喜煌瑝狠d艙的壓載水來源很可能來自不同港口或區(qū)域，排放的污染風(fēng)險(xiǎn)程度自然不同。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有船舶裝載不同源的壓載水，另外還有沉積物可能也會(huì)對所載壓載水產(chǎn)生影響，即便排放的上一港是國內(nèi)港口的壓載水也不可以掉以輕心，上船檢查時(shí)一定要確定壓載水的來源，取樣檢查時(shí)要求船方出具LAST TEN PORTS清 單。2019年7月在對某大型船舶檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該船在到達(dá)上海港前先后到過阿什杜德（ASHDOD）、巴塞羅那（BARCELONA）和中國的舟山港，并且在這三個(gè)港都進(jìn)行了壓水，其中裝有阿什杜德壓載水的壓載艙通過順序法進(jìn)行了置換，并申報(bào)本港排出，其余艙壓載水未置換，見圖1。該船只須符合D-1標(biāo)準(zhǔn)即可，仍未安裝壓載水處理系統(tǒng)，在上海港只能排放來源阿什杜德且經(jīng)過置換的水，但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)船員沒有按照申報(bào)打開NO.6 BWT(C)艙吸入閥，而是錯(cuò)誤的把裝有未經(jīng)置換的壓載水的NO.6 BWT(CP)吸入閥打開，此艙的壓載水來源于與上海同緯度的巴塞羅那，根據(jù)相似相溶原理，此處壓載水的污染風(fēng)險(xiǎn)屬性自然較高。

提醒船舶注意按報(bào)告信息嚴(yán)格執(zhí)行，有無多排未經(jīng)申報(bào)的壓載水，未按照規(guī)定報(bào)告的，屬于違章行為，要進(jìn)行處罰；而水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域一般是禁止排放壓載水的。

圖1.某船未按壓載水報(bào)告排放未經(jīng)置換的壓載水

圖2 公約附錄II壓載水記錄簿格式

疑惑四《壓載水記錄簿》怎么記才算規(guī)范？

不管是PSC檢查還是船舶防污染（壓載水/三水排放）現(xiàn)場檢查，船上的《壓載水記錄簿》毫無疑問都是重中之重。船上使用的壓載水記錄簿是否能滿足公約規(guī)定的功能，格式上是否高于公約附錄II壓載水記錄簿格式的最低要求。壓載水記錄簿的記錄事項(xiàng)共有6項(xiàng)，從3.1至3.6，每項(xiàng)下面又細(xì)分3到6個(gè)類別，其涵蓋的主要要素包括：操作發(fā)生的日期時(shí)間、操作類型（加裝/排放/循環(huán)或處理）、位置（港口或經(jīng)緯度）及水深（如在港口外）、操作的數(shù)量和剩余量以及責(zé)任高級船員和船長的簽字。

下面讓我們來看一個(gè)典型的《壓載水記錄簿》記錄不規(guī)范的案例。對比圖2和圖3，該船記錄簿格式完全套用公約附錄II格式，但是其記錄混亂、不規(guī)范、不完整。存在問題1、項(xiàng)目編號(hào)未完全展開，且全部操作記錄為3.1項(xiàng)；問題2、壓載艙名混在項(xiàng)目編號(hào)一欄；問題3、無法反映作業(yè)記錄的起止時(shí)間；問題4、沒有體現(xiàn)相關(guān)壓載艙的剩余量。讓人看了不明所以，沒有達(dá)到公約的記錄要求。洋山港海事局藍(lán)盾安檢工作做了一個(gè)規(guī)范的記錄簿的范例可供參考（見圖4）。

疑惑五壓載水管系和壓載水處理設(shè)備的檢查要點(diǎn)有哪些？

進(jìn)入泵倉或壓載艙開展詳細(xì)檢查，一定要注意安全。泵倉一般處于較深位置，特別是電解型裝置會(huì)產(chǎn)生有害氣體，壓載艙也是密閉艙室，進(jìn)入前都要適當(dāng)通風(fēng)。安裝的壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)獲得的符合相對應(yīng)決議的型式認(rèn)可證書，在船備查，且處理量要能滿足船舶的實(shí)際要求，和船上壓載泵等實(shí)際設(shè)備匹配。此外，現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分船舶即使裝載了壓載水處理系統(tǒng)，仍會(huì)在海上進(jìn)行置換，船方解釋是為了避免因港區(qū)水太臟引起濾器臟堵或其他裝置故障的可能，但這樣做很可能發(fā)生海上未經(jīng)處理的壓載水排出的位置并非公海，往往在某國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就構(gòu)成了重大缺陷。

1、管路、閥件及壓載泵的檢查要點(diǎn)

壓載管系較常出現(xiàn)的問題有某處壓載管路銹穿破洞，壓載艙管系彈性接頭破損，穿過某壓載艙的某管系泄露。加裝過壓載水管理系統(tǒng)的船舶一般都采用全氣動(dòng)閥門或液壓閥門，檢查各個(gè)氣動(dòng)管路有無空氣或液壓油泄漏情況，檢查各個(gè)減壓閥壓力正常，常見的缺陷有某壓載艙遙控閥損壞，某處氣動(dòng)閥或液壓閥無法動(dòng)作，閥門遙控系統(tǒng)故障。壓載泵常出現(xiàn)的故障有泄露，壓載泵額定流量不足，出水壓力無法滿足設(shè)備要求。另外，一些特定船舶（如油船）的艉尖艙壓排水均通過消防通用泵進(jìn)行，并不是用壓載水管系，檢查時(shí)要注意。

圖3 某船壓載水記錄簿

圖4 規(guī)范的壓載水記錄簿格式

2、壓載水處理設(shè)備的檢查要點(diǎn)

壓載水處理設(shè)備形式多樣，原理不同，有的壓水時(shí)使用，有的壓排水時(shí)都要使用，檢查方法也不盡相同，這里僅做共性的分析。

外觀檢查：檢查設(shè)備外觀是否良好，設(shè)備能否正常運(yùn)行；設(shè)備管路及閥門布置是否有明顯缺陷，管路布置有無明顯改動(dòng)的痕跡，管路布置是否與批準(zhǔn)圖紙一致；查看設(shè)備銘牌與《壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可證書》載明信息是否一致。

旁通閥的檢查：壓載水處理裝置都設(shè)有旁通閥，是為保證在應(yīng)急情況下，即使壓載水處理裝置出現(xiàn)故障，也能通過旁通管路進(jìn)行應(yīng)急壓排水。規(guī)范要求，在壓載水處理裝置被旁通時(shí)，這種操作應(yīng)和GPS信號(hào)一起記錄并儲(chǔ)存至少2年，同時(shí)系統(tǒng)輸出聲光報(bào)警，提醒相關(guān)人員在上述旁通操作。如圖5所示。

圖5 壓載水處理裝置旁通閥設(shè)置

系統(tǒng)操作記錄的檢查：壓載水管理系統(tǒng)控制和監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能自動(dòng)記錄壓載水管理系統(tǒng)運(yùn)行情況并標(biāo)記時(shí)間。操作數(shù)據(jù)可以按正式檢查的要求顯示或打印記錄。一般可以通過控制面板配有的USB接口調(diào)取和復(fù)制，再通過和壓載水記錄簿記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行對照，判斷是否存在數(shù)據(jù)不一致等造假行為?？梢詸z查屏幕是否可以正常操作，系統(tǒng)時(shí)間設(shè)置是否混亂、警報(bào)燈指示是否正常等。據(jù)調(diào)研幾艘到過美國的大型船舶來講，美國的PSC檢查一般都會(huì)涉及到壓載水項(xiàng)目的檢查，主要的做法就是看記錄簿，然后通過控制面板把操作記錄拷走。

監(jiān)控報(bào)警單元的檢查：根據(jù)G8導(dǎo)則的規(guī)定，監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)對壓載水操作期間進(jìn)行全面的監(jiān)控，自動(dòng)記錄主要設(shè)備的工作參數(shù)、工作位置、報(bào)警、操作等信息。檢查“ALARM”指示燈是否紅色常亮。警報(bào)的測試及數(shù)據(jù)記錄檢查有點(diǎn)類似于油水分離器的檢查，當(dāng)出現(xiàn)影響壓載水管理系統(tǒng)運(yùn)行故障時(shí)，在所有能進(jìn)行壓載水操作的控制站點(diǎn)應(yīng)發(fā)出聲光警報(bào)信號(hào)，可對該聲光警報(bào)進(jìn)行測試。可以檢查壓載水管理系統(tǒng)每次報(bào)警是否記入日志并標(biāo)記時(shí)間。

濾器單元的檢查：不管是紫外線法還是電解法或者電催法，常用的壓載水處理技術(shù)都離不開機(jī)械過濾環(huán)節(jié)，濾器是系統(tǒng)里的頭道防線和薄弱環(huán)節(jié)，也是維護(hù)保養(yǎng)檢查的重點(diǎn)之一。即便有反沖洗功能，一般濾器都要定期拆裝清洗。濾器單元壓差高是常規(guī)報(bào)警，將報(bào)警記錄和系統(tǒng)使用和維護(hù)保養(yǎng)記錄以及備件對照檢查，所有的保養(yǎng)和維修應(yīng)予以記錄，壓載水管理系統(tǒng)的所有易磨損或損壞的部件均應(yīng)便于維修。圖6為臟污的濾器和壓差指示。

圖6 壓差表和臟污的濾器

取樣管的檢查：各種類型系統(tǒng)都自帶有取樣檢測功能，以決定處理后的壓載水是否達(dá)標(biāo)并最終排向舷外，也有供外部檢查人員用的取樣設(shè)置。主要缺陷有取樣管管徑不符合要求，和取樣管未設(shè)置插入管至主管路中，這些都可以引起對取樣分析結(jié)果的質(zhì)疑。

壓載水公約的實(shí)施仍處在經(jīng)驗(yàn)積累期，檢查具有不確定性，壓載水公約的實(shí)施也會(huì)遇到很多的難點(diǎn)。對檢查人員知識(shí)的挑戰(zhàn)，認(rèn)可的壓載水系統(tǒng)原理形式多樣。檢查人員要有足夠的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，來確定是否按照記錄簿的記錄真實(shí)的開展處理。檢查很難對壓載水管理系統(tǒng)是否給船舶和環(huán)境帶來安全及污染影響做出判斷。最后，檢查結(jié)果會(huì)對港口帶來巨大挑戰(zhàn)，壓載水接受設(shè)施推廣和建設(shè)還面臨考驗(yàn)，我們是否真的準(zhǔn)備好了還需思量。