郝曙光

摘要? ? 建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制使農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間形成穩(wěn)定的利益共同體，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。本文通過對(duì)平山縣農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)建議，旨在保障多方利益，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、共贏發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)企;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;河北平山

中圖分類號(hào)? ? F321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）22-0211-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的紐帶，是搭建“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的橋梁。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的穩(wěn)固利益共同體，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民增收的有效渠道，是推動(dòng)龍頭企業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興都具有重要意義[1-2]。

1? ? 平山縣農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)主要模式

平山縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效模式，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、完善政策等措施，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)富民新動(dòng)能，創(chuàng)新發(fā)展了5種利益聯(lián)結(jié)模式。一是“三金”模式，即農(nóng)戶將土地、資金等資源入股企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)得租金、入股分紅金、務(wù)工獲薪金的收益模式。二是“大園區(qū)小業(yè)主”模式，即由企業(yè)出資修建棚室，整修土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)戶小單元競(jìng)爭(zhēng)承包，簽訂管護(hù)合同，實(shí)現(xiàn)“不離家門創(chuàng)業(yè)，足不出村打工”。三是“訂單生產(chǎn)”模式，即農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同，雙方約定農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、時(shí)限、收購價(jià)格等事項(xiàng)，農(nóng)戶根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同要求收購農(nóng)產(chǎn)品。四是“服務(wù)參與”模式，即農(nóng)戶或合作社組建社會(huì)化服務(wù)組織參與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)物資、設(shè)施建設(shè)、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，從中獲得利潤。五是“小業(yè)主大園區(qū)”模式，即龍頭企業(yè)利用農(nóng)戶的政策資金在產(chǎn)業(yè)園修建設(shè)施，由龍頭企業(yè)托管，農(nóng)戶按入股金額分紅，化零為整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)業(yè)效益。

2? ? 農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中存在的問題

2.1? ? 企業(yè)與農(nóng)戶利益分配不均衡

由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)地位的不對(duì)等，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)常處于被動(dòng)地位，缺乏利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建和收益分享比例的話語權(quán)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益享有與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不匹配。

2.2? ? 雙方誠信不足，違約時(shí)有發(fā)生

在訂單模式下，農(nóng)戶主要是為企業(yè)提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)負(fù)責(zé)收購、加工、銷售。雖然簽訂了協(xié)議，但為了追求利益最大化，農(nóng)戶可能違約銷售給更高價(jià)的買家，企業(yè)也有可能不履行契約找到更便宜的賣家。

2.3? ? 龍頭企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力偏弱，利益聯(lián)結(jié)不夠牢固

平山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒有深加工類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，抗風(fēng)險(xiǎn)和帶動(dòng)能力偏弱，難于形成穩(wěn)定的合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的持續(xù)性帶動(dòng)，影響建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的牢固性。

2.4? ? 服務(wù)參與能力較弱

能真正實(shí)質(zhì)性參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量較少，即使參與也是初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，不能滲透到生產(chǎn)的高附加值環(huán)節(jié)，收效較低，不能長期維持。

2.5? ? 農(nóng)民合作社作用不明顯

很多農(nóng)民合作社形同虛設(shè)，不能有效組織農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，成本較高，合作社作為聯(lián)系農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的紐帶，組織帶動(dòng)農(nóng)民的作用不明顯，起不到聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的作用。

3? ? 完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建議

3.1? ? 創(chuàng)新利益分配機(jī)制

根據(jù)利益創(chuàng)造貢獻(xiàn)度確定利益分配機(jī)制，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。推行政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、合作社推動(dòng)、農(nóng)企負(fù)責(zé)的收益分享談判機(jī)制，確保利益分配公平、合理，從而促使農(nóng)企雙方形成長期穩(wěn)定的合作共同體，發(fā)揮各自利益創(chuàng)造功能，創(chuàng)造更多的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

3.2? ? 做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的載體，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)內(nèi)外市場(chǎng)，要把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為核心，在政策制定、項(xiàng)目安排、資金投放等方面進(jìn)一步向代表平山優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高帶動(dòng)能力[3]。

3.3? ? 提高農(nóng)業(yè)合作社組織能力及管理水平

大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，抓好合作社這個(gè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的重要中間環(huán)節(jié)，規(guī)范其運(yùn)營、加強(qiáng)其管理、加大其扶持，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，讓合作社作為農(nóng)民的代表與龍頭企業(yè)進(jìn)行談判、交易，既能維護(hù)農(nóng)民的利益，又有利于穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)模式。

3.4? ? 豐富農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)形式

在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)直接開展合作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大型農(nóng)機(jī)具等入股組成股份合作組織，形成緊密的利益聯(lián)合體，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、資金互助等方面與龍頭企業(yè)開展廣泛合作，共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)?鏈價(jià)值鏈增值收益[4]。

3.5? ? 建立完善監(jiān)督約束機(jī)制

提高龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識(shí)，采取訂單制式合同、公證制度、第三方擔(dān)保等措施，確保合同的合法性和公開性。建立相關(guān)執(zhí)法體系，依法監(jiān)督合同的履行，防止違約行為的發(fā)生，確保農(nóng)企雙方的利益不受損害。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分配機(jī)制研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[2] 滿海紅，張強(qiáng).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建[J].地方經(jīng)濟(jì)，2008（12）：106.

[3] 王偉.建立完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的探索[J].農(nóng)村工作通訊，2018（22）：55-56.

[4] 錢淼，馬龍波.合作社為樞紐的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制研究：以山東省院東頭鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，40（1）：87-91.