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        我國農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題及其對策探究

        2019-12-25 01:23:57閆志云
        南方農(nóng)業(yè)·中旬 2019年9期
        關鍵詞:農(nóng)民收入農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)村金融

        閆志云

        摘 要 在社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下,農(nóng)村經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟建設的重要組成部分,也在不斷發(fā)展。黨的十九大報告明確指出,要“深化金融體制改革,增強金融服務實體經(jīng)濟能力”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。由此可見,農(nóng)村金融有助于增強我國的實體經(jīng)濟能力,促進農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?;诖耍治霎斍稗r(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)容,探究了農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的應對策略。

        關鍵詞 農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)民收入

        中圖分類號:F832.35 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.050

        “三農(nóng)”問題是關乎我國民生的重要問題。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越重要的作用。當前,農(nóng)村金融在對我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響的同時,也面臨著一些問題與挑戰(zhàn),農(nóng)村土地收益少、債務問題嚴重、資金利用效率低、金融機制不健全等問題相繼發(fā)生[1-2]。為了有效解決農(nóng)村金融發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題,在分析我國農(nóng)村金融問題的基礎上,結(jié)合我國的實際狀況,提出相應對策,以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

        1 農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀

        農(nóng)村金融是農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來源,在農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的支持和引導作用。山東農(nóng)村金融機構是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的金融部門,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,此機構已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是與城市金融相比,農(nóng)村金融存在著生產(chǎn)力水平低、發(fā)展落后、債務危機嚴重、農(nóng)民收入難以保障等眾多問題。這些問題嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,如果這些問題得不到有效解決,將會影響農(nóng)村金融工作的有序開展,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也不利于縮小城鄉(xiāng)差距。因此,如何發(fā)現(xiàn)與解決農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題,成為我國經(jīng)濟工作的重中之重。

        2 農(nóng)村金融發(fā)展的主要內(nèi)容

        2.1 建立健全的農(nóng)村金融體系

        農(nóng)村金融是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié),建立健全的金融體系是促進農(nóng)村金融發(fā)展的重要保障。目前,我國農(nóng)村金融體系相對城市金融體系來說比較薄弱,發(fā)展效率也比較低下。因此,完善農(nóng)村金融體系是當前經(jīng)濟建設的重要環(huán)節(jié)。

        2.2 加強農(nóng)村信用制度建設

        新形勢下,我國農(nóng)村金融建設上存在著許多短板,導致農(nóng)村金融發(fā)展速度低于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。產(chǎn)生這種問題的主要原因是信用制度不健全,如農(nóng)民中存在著貸款難、擔保難的問題,且農(nóng)民也難以提供具有融資功能的資產(chǎn)等。因此,要加強農(nóng)村信用制度建設,解決農(nóng)民貸款難的問題,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主動性與積極性,提高農(nóng)民收入[3]。

        2.3 加強農(nóng)村金融監(jiān)管

        農(nóng)村金融監(jiān)管相對于城市金融來說比較松散,監(jiān)管機制不夠嚴密。因此,要想有效促進農(nóng)村金融的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,就要根據(jù)實際情況采取必要的監(jiān)管措施,全方位多層次考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。只有這樣,才能為經(jīng)濟目標的實現(xiàn)提供合理保證。

        3 當前農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題

        3.1 法律法規(guī)不完善

        目前,我國主要以《農(nóng)業(yè)法》等涉農(nóng)法律對農(nóng)村金融制度進行了概括性規(guī)定,關于農(nóng)村金融機構的組織體系與監(jiān)管主要分散在《商業(yè)銀行法》《民法》《物權法》《擔保法》《保險法》等民商事法律法規(guī)中,仍沒有一部正式的農(nóng)村金融立法對農(nóng)村金融進行專門性調(diào)整。農(nóng)村金融的發(fā)展主要依靠國務院和銀行業(yè)各主管機構頒布的部門規(guī)章或行政法規(guī),多表現(xiàn)為“指引”“意見”“暫行規(guī)定”“辦法”等。法律法規(guī)的不健全難以為農(nóng)村金融機構的發(fā)展提供強有力的制度保障[4]。

        3.2 農(nóng)村金融體系發(fā)展不健全

        目前我國農(nóng)村金融體系相對城市金融體系來說效率較低、發(fā)展緩慢,主要體現(xiàn)在金融市場發(fā)展不完善、金融服務機制不健全、金融服務體系效率較低3方面,不能為農(nóng)村金融體系發(fā)展提供安全有效的保障,導致資源配置不合理,資金無法發(fā)揮最大效用。

        3.3 風險防范機制不健全

        風險管理是經(jīng)濟體制得以健康穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。當前,農(nóng)村金融相對城市金融來說風險防范機制不夠健全,不能及時有效的識別風險。例如在農(nóng)業(yè)保險中,自然災害對農(nóng)產(chǎn)品有著十分重要的影響,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)民的收入極不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)保險無法提前預知自然災害的程度及影響范圍,無法及時制定符合災害狀況的風險防范機制。這些因素都是阻礙農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的關鍵。

        3.4 監(jiān)管制度不合理

        適宜的監(jiān)管制度是農(nóng)村金融得以迅速發(fā)展的重要保障。我國農(nóng)村金融監(jiān)管制度存在欠缺,農(nóng)村金融市場準入制度存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象。而且,由于農(nóng)村村民文化水平較低且認識存在局限性,農(nóng)村金融市場較其他金融市場比較混亂。監(jiān)管制度不合理導致了農(nóng)村金融發(fā)展效率低下、金融市場結(jié)構不合理、債務危機等問題,進而使得農(nóng)村金融市場發(fā)展停滯不前。

        4 促進我國農(nóng)村金融發(fā)展的對策

        4.1 完善法律法規(guī)體系的建設

        農(nóng)村居民的法制觀念薄弱與國家對農(nóng)村金融的立法分散、主要制度缺失有關。因此,要對農(nóng)村金融進行改革,完善金融立法體系,創(chuàng)新立法理念,使農(nóng)村金融向多元化、多渠道、多層次的領域發(fā)展,以此保證農(nóng)村金融健康有效發(fā)展。

        4.2 健全農(nóng)村金融發(fā)展體系

        4.2.1 健全農(nóng)村金融服務體系

        解決當前農(nóng)村金融發(fā)展中面臨的問題,促進我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的根本是擴大農(nóng)村金融發(fā)展體系的規(guī)模,健全農(nóng)村金融服務體系,并著眼于發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品,利用當前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新趨勢,逐步推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融體系的發(fā)展。

        4.2.2 完善金融服務機制

        金融服務機制的完善離不開政府政策的支持。因此,政府部門應該多實行“惠農(nóng)”政策,加大農(nóng)業(yè)保險力度及保障范圍,對農(nóng)民適當放寬貸款條件,緩解農(nóng)村的債務危機問題。

        4.2.3 發(fā)展農(nóng)村金融市場

        在健全金融服務體系和機制的基礎上,還應著力于拓展金融市場,鼓勵多種人才及金融機構進入農(nóng)村金融市場,適當放寬準入條件。

        4.3 增強風險防范機制的建設

        合理有效的風險防范機制可以促進農(nóng)村金融發(fā)展,繼而促進農(nóng)村經(jīng)濟水平不斷提高,因此,加強風險防范非常必要。1)要有一個合理的目標,并在此基礎上采取適當?shù)拇胧﹣韺崿F(xiàn)目標。如增強農(nóng)業(yè)保險的可保范圍和保障金額,建立有效的農(nóng)業(yè)保障體系,通過目標設定來預設風險。2)要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的風險進行識別分析,如導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的原因主要是農(nóng)業(yè)資源配置不合理,因此要提高農(nóng)業(yè)資源的配置效率。3)要通過風險規(guī)避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移、風險承受等措施來應對風險[5]。

        4.4 完善監(jiān)督管理體系

        在拓寬金融市場的基礎上,也要加大對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管力度,全面加強對農(nóng)村金融市場體系的動態(tài)監(jiān)管,防范重大金融風險的發(fā)生,并采取適當?shù)拇胧┤獙︼L險,以此來促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

        5 結(jié)語

        農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民(即“三農(nóng)”)問題一直都是我國經(jīng)濟建設的重點,發(fā)展農(nóng)村金融體系,必須從我國的實際出發(fā),加大對農(nóng)村金融體系的扶持力度,完善各方面的監(jiān)管體系,以促進農(nóng)村金融的平穩(wěn)健康發(fā)展,使農(nóng)業(yè)金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

        參考文獻:

        [1] 于昕寧.山東省農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)民收入影響的研究[D].淄博:山東理工大學,2018.

        [2] 徐文奇.中國農(nóng)村金融發(fā)展[D].天津:天津財經(jīng)大學,2018.

        [3] 張紅,胡玉誠.農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長影響的研究[J].中外企業(yè)家,2019(31):13.

        [4] 劉景梅.試述農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的影響[J].經(jīng)濟師,2018(2):98-99,102.

        [5] 高娟.農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的影響探討[J].財經(jīng)界(學術版),2017(20):11.

        (責任編輯:趙中正)

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