摘要：非洲民族主義的本質(zhì)體現(xiàn)是泛非主義。泛非主義思潮是指導非洲民族實現(xiàn)“非洲夢”的思想內(nèi)涵。非洲地區(qū)主義是非洲新興獨立國家應對全球化所帶來的結(jié)構性壓力的政策選擇和 “抱團取火”的集體發(fā)展戰(zhàn)略。非洲民族主義和地區(qū)主義存在一種天然的聯(lián)系和互動的關系。從積極互動角度看，地區(qū)主義是以民族主義為核心的民族國家參與進全球化進程的橋梁。從消極互動角度看，民族主義對地區(qū)主義發(fā)展的忌憚，擔心地區(qū)主義的過度發(fā)展會弱化甚至消解民族主義。特別是對非洲國家而言，“先國家后民族”的民族國家構建錯亂次序讓非洲國家在處理主權問題上更加敏感。非洲民族主義和地區(qū)主義對中非合作產(chǎn)生互動關系影響：一方面彰顯了中國對非合作理念符合泛非主義的實質(zhì)要求;另一方面體現(xiàn)了非洲對中國的國際支持符合泛非主義的精神邏輯。

關鍵詞：非洲民族主義;非洲地區(qū)主義;中非合作關系

一、 非洲民族主義和地區(qū)主義的概念及其內(nèi)涵特征

地區(qū)主義的發(fā)展進程中民族主義是影響一個地區(qū)乃至國家間合作的一個重要的因素。在學理上需要分清地區(qū)主義和民族主義的概念和基本內(nèi)涵，以此為基礎分析其內(nèi)在的關聯(lián)。

1. 非洲民族主義的概念及其內(nèi)涵。民族主義的表現(xiàn)形式紛繁復雜，至今國內(nèi)外學術界對“民族主義”的定義、內(nèi)涵、術語產(chǎn)生的時間等仍存在分歧。研究民族主義著名學者安東尼·斯密斯認為理解民族主義的內(nèi)涵逃不過現(xiàn)代主義、永存主義、原生主義和族群—象征主義四大范式思維。筆者認為民族主義指的是基于共同的民族心理和生活習慣，在認同本民族的歷史、現(xiàn)實和發(fā)展的基礎上產(chǎn)生的自豪感或是集體主義情操。無論民族主義為何種定義，對民族主義的界定標準始終離不開民族主義的內(nèi)涵穩(wěn)定性。

民族主義的內(nèi)涵穩(wěn)定性指的是其內(nèi)生的固有本質(zhì)屬性。一是民族主義是一種思想觀念和意識形態(tài)。在同根同源的部族生活下產(chǎn)生的服務于集體利益的集體意識，既民族認同感。基于共同的民族心理孕育了民族的認同感和忠誠感，由此產(chǎn)生了對民族利益的追求，目的是為了爭取和捍衛(wèi)民族獨立、平等和繁榮。二是民族主義是一種社會實踐活動。在民族認同感的本質(zhì)內(nèi)生特性驅(qū)使下，為追求民族的集體利益，維護民族的生存權和發(fā)展權而進行的一系列社會實踐活動。民族主義的外延擴展性指的是依據(jù)不同歷史發(fā)展時期，加之以不同的政治、經(jīng)濟、文化等因素背景，對民族主義的內(nèi)涵特性理解存在一定的語境性。換句話說，外延擴展性指的是從傳統(tǒng)強調(diào)民族認同感和民族自我族屬意識的民族主義擴展到根據(jù)現(xiàn)代背景強調(diào)民族國家主權和維護民族利益的現(xiàn)代民族主義。自20世紀90年代經(jīng)濟全球化風暴席卷以來，民族主義已然開始延伸至國際維度，關注的重點從國內(nèi)民族互動關系問題轉(zhuǎn)向與世界整體互動的關系問題。有學者對民族主義的轉(zhuǎn)變解釋為，“在國際關系語境下，民族主義應該是國家間互動關系進程中對國家在國際體系中的地位、利益關系密切的意識形態(tài)”。

非洲民族主義的本質(zhì)體現(xiàn)是泛非主義。泛非主義的早期思想根源興起要追溯到18世紀末和19世紀初，近代黑人精英知識分子用文字的形式傳達對奴隸貿(mào)易的不滿和悲憤。這些知識精英就是泛非主義的早期先驅(qū)。需要注意的是，近代黑人精英知識分子受西方思想文化影響，早期的泛非主義帶有西方的追求自由和民權思想的基礎。“非洲統(tǒng)一”的思想便從美歐地區(qū)最先萌芽，逐步延伸至非洲大陸。19世紀到20世紀初的泛非主義的主要政治表現(xiàn)形式為泛非主義運動。杜波依斯成立的“泛非協(xié)會”是泛非主義得以發(fā)展的標志性事件。此后召開的三屆泛非大會都向世界黑人宣揚了泛非主義理念。以恩克魯瑪、肯雅塔等人為代表的第二代泛非主義倡導者接觸了馬克思列寧主義思想，主張更為激進。他們希望泛非主義思潮能在非洲本土真正起到引領作用，主張在非洲本土開展泛非運動，號召非洲人民站起來反抗殖民統(tǒng)治壓迫，鼓勵當?shù)厝嗣褡非竺褡濯毩⒔夥?。恩科魯瑪發(fā)表的《非洲必須統(tǒng)一》一書首先提出了非洲要建立一個“非洲合眾國”或“自由非洲國家聯(lián)盟”的論調(diào)。20世紀60年代以來，東歐劇變、蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束給非洲帶來了多黨制風潮，使得非洲民族國家構建問題突出。因此，泛非主義在這個階段積極探索獨立后的非洲國家發(fā)展道路，主張實現(xiàn)整個非洲大陸的一體化發(fā)展，以經(jīng)濟帶動社會合作。1980年發(fā)布的《拉各斯宣言》和1990年簽署的《阿布賈條約》旨在通過采取“自下而上”的方式，借助8個區(qū)域經(jīng)濟組織的發(fā)展預期在2028年建立一個非洲經(jīng)濟共同體（AEC），實現(xiàn)整個非洲大陸的經(jīng)濟一體化藍圖。2002年非盟取代非統(tǒng)意味著泛非主義又步入一個全新階段。實現(xiàn)“非洲復興夢”成為了新時期泛非主義的主要目標。2015年非盟通過了作為“非洲愿景和行動計劃”的《2063年議程》，號召非洲人“在共同價值觀和共同命運基礎上合力建設繁榮團結(jié)的非洲”。非盟不斷和發(fā)展中國家加強南南合作，南非加入“金磚國家”集團就是重要的一步。非洲國家一直以來就和中國保持友好合作，在泛非主義思潮的引領下共建南南合作的國際樣板，中非間友好合作繼往開來。2018年中非合作論壇北京峰會成功舉辦，中非合作又步入一個新臺階。會上中國表示愿意將非洲《2063年議程》與中國“一帶一路”倡議相結(jié)合，將非洲渴望自主發(fā)展的復興夢對接中國“真實親誠”的對非合作理念，實現(xiàn)互利共贏的友好合作模式。泛非主義倡導的非洲復興夢的實現(xiàn)指日可待。

2. 非洲地區(qū)主義的概念及其內(nèi)涵。相對于民族主義，地區(qū)主義是一個新興的概念且不同學者對地區(qū)主義的界定仍存在分歧。國內(nèi)外學者就地區(qū)主義的概念及其性質(zhì)已做了諸多研究。筆者贊同羅建波從地區(qū)和整體的互動角度對地區(qū)主義予以界定。他認為“地區(qū)主義指的是一群地緣性相近的國家，為了增強各自的利益和應對地區(qū)內(nèi)外的各自共同性挑戰(zhàn)，從地區(qū)性的角度展開的合作與一體化進程”?！暗貐^(qū)性”是地區(qū)認同的基礎，因此需明確地區(qū)主義中“地區(qū)性”所指。龐中英指出，“地區(qū)性是指地區(qū)化程度的高低”。桑特認為地區(qū)合作是地區(qū)性構建的重要途徑。地區(qū)認同直接影響了地區(qū)內(nèi)國家的身份定位和利益訴求，也會對國家間友好合作施加正負向影響。因此，他提出地區(qū)性應盡可能的擴大地域范圍，包括“地區(qū)空間、地區(qū)復合體、地區(qū)社會、地區(qū)共同體和地區(qū)國家”五大類。無論對地區(qū)主義如何界定，都離不開一個核心邏輯：受地區(qū)主義的意識形態(tài)影響，國家行為體在地區(qū)層面參與地區(qū)性合作，并形成地區(qū)共同價值和規(guī)范。

20世紀60年代以來，伴隨著非洲民族國家建構進程的發(fā)展，非洲地區(qū)主義逐漸興起。非洲地區(qū)主義是非洲新興獨立國家應對全球化所帶來的結(jié)構性壓力的政策選擇和“抱團取火”的集體發(fā)展戰(zhàn)略。非洲地區(qū)主義的浪潮分為兩個歷史階段，一是20世紀60年代到80年代，以非洲統(tǒng)一組織的成立揭開了非洲地區(qū)主義發(fā)展的序幕。這時候的非洲地區(qū)主義主要依托區(qū)域性經(jīng)濟組織從事“經(jīng)貿(mào)合作”和“對外防務安排”等主要集合合作內(nèi)容。例如1967年肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞簽署《東非合作條約》成立東部非洲共同體（EAC，簡稱東共體），旨在加強成員國在經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技、外交等領域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以促進東部非洲國家間的集體發(fā)展。二是20世紀90年代至今，以非洲國家在集體層面簽署的《非洲經(jīng)濟共同體條約》拉下了非洲新地區(qū)主義的簾幕。非洲國家意識到彼此間合作和制度安排已經(jīng)不能適應經(jīng)濟全球化的浪潮帶來的沖擊，加之經(jīng)歷了20世紀80年代的非洲國家內(nèi)部結(jié)構性改革失敗，非洲國家發(fā)展的緊急性迫在眉睫。新地區(qū)主義的“新”主要體現(xiàn)在三點：一是非盟代替非統(tǒng)，以泛非主義思潮為指導加緊非洲地區(qū)一體化建設的步伐。非盟于2001年正式啟動“非洲發(fā)展新伙伴計劃”，以集體的智慧力量助力非洲國家在全球化的大背景下消除貧困和基礎設置薄弱等阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素，實現(xiàn)非洲“自主可持續(xù)發(fā)展”; 二是作為非洲經(jīng)濟一體化支柱的非洲區(qū)域性經(jīng)濟組織（RECs）不再只是關注經(jīng)濟和政治領域的議題，而是將區(qū)域發(fā)展的目光放置向更廣泛的民主、人權、集體安全、外交政策合作、環(huán)境保護、社會健康等發(fā)展問題;三是以非盟為首的非洲國際機制以維護集體安全為重點，對非洲國家的內(nèi)部安全涉及到種族滅絕和反人類罪行等問題采取“介入”的“非漠視”政策 。例如，20世紀90年代西非經(jīng)濟共同體（ECOWAS，簡稱西共體）干預利比里亞內(nèi)戰(zhàn)。2011年非盟調(diào)停利比亞卡扎菲與反對派的沖突。遺憾的是，最終非盟還是沒能阻止域外國家對利比亞戰(zhàn)爭的干涉。

二、 非洲民族主義和地區(qū)主義的互動關系—地區(qū)合作中的民族主義

民族主義和地區(qū)主義存在一種天然的聯(lián)系和互動的關系。從積極互動角度看，地區(qū)主義是以民族主義為核心的民族國家參與進全球化進程的橋梁。受地區(qū)主義的影響，民族國家在地區(qū)層面尋求集體政治經(jīng)濟合作。民族國家在參與地區(qū)一體化和全球化進程時又需要權衡民族國家的主權讓渡問題，對國家利益進行重新界定，對民族主義賦予新含義。從消極互動角度看，民族主義對地區(qū)主義發(fā)展的忌憚，擔心地區(qū)主義的過度發(fā)展會弱化甚至消解民族主義，解構民族國家的主權，因此會對地區(qū)主義表現(xiàn)出抵制的發(fā)展趨勢。

1. 非洲民族主義對地區(qū)主義和地區(qū)認同的影響。地區(qū)主義的載體形式主要是地區(qū)合作，民族主義對地區(qū)主義的影響主要體現(xiàn)其對地區(qū)合作的認同程度。不同歷史階段的民族主義以及不同形式的民族主義會產(chǎn)生不同的民族認同，民族認同對地區(qū)情感的依戀、地區(qū)身份的認可、地區(qū)價值的保有深刻影響著地區(qū)認同。地區(qū)合作的主體主要是民族國家，地區(qū)合作的目的也是民族國家為了爭取國家利益最大化在地區(qū)層面實現(xiàn)合作共贏。因此，地區(qū)認同是民族國家在尋求地區(qū)合作中的基礎。但是民族主義作為民族國家的核心認同是制約地區(qū)認同的一個關鍵性因素。自20世紀60年代非洲國家追求民族獨立運動，建構民族國家進程以來，非洲民族主義的發(fā)展趨勢逐漸實現(xiàn)三步走：從“封建走向開明”，從“一元走向多元”，從“偏激走向溫和”。奉行狹隘式單一民族主義的非洲民族國家已經(jīng)被20世紀90年代的全球化浪潮席卷至國際經(jīng)濟發(fā)展的最外圍。加之20世紀70年代非洲經(jīng)歷了西方國家主張的結(jié)構性改革后經(jīng)濟陷入低谷期，且對原宗主國經(jīng)濟依賴性強、生產(chǎn)結(jié)構單一等諸多阻礙因素，經(jīng)濟發(fā)展遲緩甚至停滯。特別是到了20世紀90年代以來，包括非洲在內(nèi)的諸多發(fā)展中國家開始摒棄狹隘式民族主義思維，轉(zhuǎn)向奉行多元化尋求合作共贏的民族主義價值和目標認同以迎合經(jīng)濟全球化的大背景。有學者稱之為“后民族主義”。開放式、多元式和溫和式的民族主義推動非洲地區(qū)認同的形成和發(fā)展，更符合當今國際合作發(fā)展潮流。非洲國家也在經(jīng)歷從“失敗的大陸”到“充滿希望的大陸”論調(diào)，非洲大陸整體發(fā)展日漸曙光。

2. 非洲地區(qū)主義對民族認同的影響。民族主義對國家間合作的認知有著潛移默化的影響，特別是對非洲國家而言，“先國家后民族”的民族國家構建錯亂次序讓非洲國家在處理主權問題上更加敏感。地區(qū)主義強調(diào)地區(qū)間合作，依托的是區(qū)域性組織落實地區(qū)合作的目標和藍圖。這就意味著非洲國家需要將主權讓渡給區(qū)域性組織，對一些關于經(jīng)濟和法律議題的事項管轄權移交給區(qū)域性行政機構和司法機構。換句話說，在一定程度上對于區(qū)域性組織的認同是無條件的，這對非洲國家民族認同造成了一定的消極影響。因為民族主義通過對合作風險、合作期望、合作意識形態(tài)基礎等因素進行權衡認知后，才能引導民族國家做出決策以決定是否參與地區(qū)合作進程以及參與合作的程度范圍等等。當把部分主權讓渡區(qū)域性組織后，民族國家間的合作并不是完全站在民族主義的視角出發(fā)的，甚至會產(chǎn)生與民族主義訴求相違背的合作，因此會引發(fā)非洲國家擔心地區(qū)主義的過度發(fā)展即產(chǎn)生一個“超國家性”機構會弱化甚至消解民族主義，解構民族國家的主權。因此目前非洲區(qū)域性組織面臨的問題也是非洲國家對地區(qū)主義表現(xiàn)出抵制的負面情緒。這也可以解釋為什么非洲區(qū)域性經(jīng)濟組織目前發(fā)展進程拖延且緩慢。

三、 非洲民族主義和地區(qū)主義對中非合作的互動關系影響

非洲民族主義和地區(qū)主義帶有非洲區(qū)域特色，對中非合作產(chǎn)生了區(qū)別于其他南南合作的互動影響。這也是中非關系日久彌新、行穩(wěn)致遠的基礎所在。非洲民族主義和地區(qū)主義對中非合作的互動關系影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1. 中國對非合作理念符合泛非主義的實質(zhì)要求。非洲夢的一個核心理念是堅持泛非主義倡導的非洲一體化的核心價值觀，逐步實現(xiàn)“非洲自主可持續(xù)發(fā)展”?！白灾鳌斌w現(xiàn)在政治上不受域外勢力的干預，保持非洲國家的主權和內(nèi)政獨立原則;在經(jīng)濟上擺脫對西方原宗主國的依附，從單一型經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獜秃闲徒?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構，完善并優(yōu)化現(xiàn)有國家的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國對非合作秉持著“五不”原則和“真實親誠”的合作理念正是中非間合作日久彌新的內(nèi)涵基礎，符合非洲國家倡導的“非洲夢”的藍圖實現(xiàn)。其中，“五不”原則中最為重要的是“絕不干涉內(nèi)政”原則。中國自20世紀60年代起對非援助就堅持“絕不干涉內(nèi)政”原則。直到今天，中國對非提供不附帶任何政治條件的援助，充分尊重非洲國家的自主權，提倡“非洲由非洲人民做主”的理念。反觀西方對非援助無不是附加政治條件，預繼續(xù)對非實施遠距離干預操控的政策已經(jīng)逐漸被非洲國家所抗議。其次，泛非主義倡導的“非洲合眾國”藍圖關鍵詞是“發(fā)展”，目的是以實現(xiàn)非洲經(jīng)濟一體化。中國對非合作的一系列項目方針精準對接非洲急需發(fā)展的經(jīng)濟領域，切實符合非洲民族主義和地區(qū)主義的訴求。中非間友好合作迎來最好歷史發(fā)展時期。2018年中國對非投資存量達到460億美元，中國已連續(xù)10年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國。中非友好合作的基礎與共同的歷史遭遇背景和共同的發(fā)展訴求離不開關系。正因為如此，作為發(fā)展中國家最集中的大陸和最大的發(fā)展中國家，兩者求同存異，互相尊重政治意識形態(tài)差異，在發(fā)展領域?qū)崿F(xiàn)互利互惠，發(fā)展趨勢日新月異。正如習近平主席在2018年中非合作論壇峰會講話中強調(diào)的，“中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢”。

2. 非洲對中國的國際支持符合泛非主義的精神邏輯。當今世界國際局勢錯綜復雜，國際格局和力量對比加速演變，單邊保護主義不斷蔓延，國際形勢發(fā)展的前景充滿不確定性。正如習近平主席所指出的，當今世界正處于“百年未有之大變局”。中美兩個世界最大經(jīng)濟體之間的結(jié)構性矛盾集中爆發(fā)，大國之間競爭博弈日趨激烈。2015年南海仲裁案中美國公然挑戰(zhàn)中國的南海領土主權。2018 年底，美國推出“2018 年對等進入西藏法案”“亞洲再保證倡議法”，對華大打“西藏牌”。2019年希拉里和美國多名政客在社交媒體上公然發(fā)聲支持香港暴亂。美國就上述的一系列問題的做法實際上已經(jīng)干涉了中國的內(nèi)政，挑釁中國的領土主權完整。在關乎中國的主權和領土完整問題上，非洲國家在國際上公開表明支持中國奉行的“一個中國”原則。中非共同的歷史遭遇讓中非人民更加珍惜獨立的主權和領土完整。這與泛非洲主義強調(diào)國家主權和民族自覺以及維護民族獨立問題的理念分不開關系。同時，非洲國家作為發(fā)展中國家最多的大陸和中國作為最大的發(fā)展中國家在國際舞臺上繼續(xù)延續(xù)中非“天然同盟軍”的合作定位。早在20世紀60年代，非洲國家就鼎力支持中國恢復聯(lián)合國合法席位。2016年5月6日，毛里塔尼亞在南海問題上表示堅定地支持中國立場。2016年中國有7名候選人成功入選成為WTO解決爭議機構選舉上訴機構成員，以及2016年中國以高票當選國際刑警組織主席等等。中國在國際舞臺上的成功當然離不開非洲國家的鼎力支持?！俺运煌诰恕?，中國在國際舞臺上發(fā)揮著大國風范，為包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家在國際舞臺上發(fā)聲。

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作者簡介：王婷（1991-），女，漢族，海南省海口市人，中國社會科學院研究生院2017級博士生，研究方向：非洲國際關系、非洲法。

收稿日期：2019-10-10。